以廉潔文化建設推進醫院紀檢監察工作

宋亞芳

【摘 要】醫院廉潔文化建設能夠為紀檢監察工作提供文化層面的保障和推動作用。當前醫療衛生行業職務犯罪頻發，醫院干部職工應保持高度警醒。醫院應大力建設廉潔文化，使干部職工受到廉潔文化的熏陶。

【關鍵詞】醫院；廉潔文化；紀檢監察

廉潔文化的核心是廉潔自律、秉公辦事、不徇私情、不謀私利、清白做人的價值觀念。新時期醫院文化建設中廉潔文化不能缺位，廉潔文化應成為醫院全體職工的精神滋養，使廉潔自律成為每一個職工的自我需求。醫院紀檢監察工作的立足點是教育和預防，即通過廉政教育防范違紀違法行為，以起到未雨綢繆的作用。廉潔文化的創建能夠為醫院紀檢監察工作提供文化驅動力，醫院在紀檢監察實踐中應高度重視廉潔文化建設的重要性。

一、醫院廉潔文化的內涵和價值

（一）醫院廉潔文化的內涵

“不受曰廉，不污曰潔。”醫院廉潔文化是指在醫院環境下生成的關于醫院職工廉潔自律、恪守宗旨、愛崗敬業、遵紀守法、公道正派、誠實守信的文化。具體來說，醫院廉潔文化的內涵包括：仁愛救人、赤誠濟世的事業準則；清正廉明、不圖錢財的道德品質；謹慎勤勉、不畏艱辛的醫療態度；不畏權勢、忠于事業的獻身精神；博采眾長、嚴謹治學的優良學風；端莊親和、平易近人的行醫風格。

醫院雖然不是公權力機關，但是醫院在運行中也會涉及到人權、財權和事權，這些權力的運行會產生各種利益關系，從而可能會產生一系列違紀違法行為。醫院廉潔文化的倡導能夠從文化源頭上促使醫院干部職工產生警醒和反思。

（二）醫院廉潔文化的價值

醫院廉潔文化的價值有如下幾方面：一是引導價值。醫院廉潔文化具有引導價值，能夠對醫院干部職工的行為產生指引作用。廉潔文化告誡干部職工哪些紅線不能碰，從而有助于端正行為；二是批判價值。廉潔文化的批判價值體現在它強烈地、鮮明地反對腐敗行為。任何違法違紀、濫權謀私、貪污腐化的行為，都是廉潔文化的批判對象。醫院干部職工應以廉潔文化為參照，對自己和他人的行為展開評價；三是品牌價值。醫院廉潔文化的創建能夠產生一定的品牌價值，使公眾知曉、認可、信賴醫院的廉潔價值觀，從而提升醫院的文化軟實力和品牌影響力。

二、當前醫院職務犯罪的特征和成因

（一）當前醫院職務犯罪的特征

我國司法機關已經把醫療行業職務犯罪作為重點查辦領域。當前醫院職務犯罪呈現如下特點：一是涉案主體年齡比較集中，但也逐漸呈現出低齡化趨勢，一些年輕的干部職工禁不起誘惑，走上了職務犯罪道路；二是涉案罪名集中，主要集中在受賄罪、貪污罪、濫用職權罪、挪用公款罪四個罪名；三是涉案主體文化素質高、反偵查能力強，使得案件較為隱蔽，偵查起來較為困難；四是發案環節較為集中，主要集中于藥品購銷環節、工程基建環節、進人用人環節、購進醫療器械環節、勞務收入環節等；五是窩案串案多，利益關系盤根錯節，涉及部門、人員較多，涉案人員形成攻守同盟。

（二）醫院職務犯罪的成因

醫院職務犯罪的成因是多方面的，既有制度方面的原因，也有政策方面的原因，但是根源在于思想認識問題。從媒體報道的醫院職務犯罪案例來看，腐敗分子的共同特點是漠視紀律、罔顧道德，利用手中的權力和資源，在醫院經營環節中的藥品購銷、工程基建、進人用人等環節中以權謀私、中飽私囊。這些涉案人員在思想上放松了警惕，要么受到院外人員如不法商人的誘惑，要么權欲膨脹利用權力兌現金錢，最終的目標都是貪圖個人享受。這些涉案人員中的很多人曾經是醫療行業的優秀人才，在科學研究或醫院管理領域等有所專長，但最終因自己的貪欲而自毀前程，令人扼腕。由此可見，醫院職務犯罪的防范，在根源上需要進行深入的思想教育，必須通過牢筑思想防線提升廉政工作的實效。

三、醫院廉潔文化建設對紀檢監察工作的作用

（一）教育作用

醫院廉政教育的開展能夠使干部職工更好地認識到遵守廉政規范的意義，使干部職工在思想上有所觸動，從而做到“不想腐”、“不敢腐”。然而，空談教育并不能達到目標，廉政教育的開展必須由一定的廉潔文化作為文化基礎，為廉政教育提供軟實力保障。當醫院干部職工置身于廉潔文化中，廉政教育便水到渠成。同時，廉潔文化還能夠使廉政教育得以“全天候”開展，干部職工可以時時受到廉潔文化的熏陶，而不受時間、地點和空間的限制。

（二）保障作用

醫院廉潔文化建設能夠對紀檢監察工作產生保障作用。醫院紀檢監察需要做到標本兼治，既要夯實廉政機制，約束干部職工的行為，又要動之以情、曉之以理，在思想上對干部職工進行深刻的廉政教育。廉潔文化能夠從根源上消除腐敗的思想土壤。醫院廉潔文化建設能夠在院內形成良好的文化氛圍，為紀檢監察工作的開展提供堅實的文化基礎，又能夠為干部職工廉政教育提供文化保障。

（三）約束作用

廉潔文化能夠產生一定的約束作用。廉潔文化內蘊了對社會組織及個體行為的約束功能，即對人的思想和行為的限制、束縛作用。有些人之所以背離廉政規范，走上違紀違法的不歸路，在很大程度上是廉潔文化缺失或者廉潔文化氛圍不夠導致約束力不強所致。醫院廉潔文化能夠對干部職工的思想和行為產生約束作用，其內在機理如下：首先，廉潔文化能夠使人明事理、懂羞恥，明確行為邊界，從而使人的思想和行為受到內在約束；其次，廉潔文化能夠產生輿論上的影響力，任何人背離了廉潔文化的要求，必然受到輿論的批評和指責，從而使人的思想和行為受到外在約束；最后，廉潔文化能夠產生一定的激勵功能，引導人們按照廉政規范行事，并得到肯定和贊譽。

四、以醫院廉潔文化建設推動紀檢監察工作的舉措

（一）廉潔文化建設的籌劃

醫院在廉潔文化建設中要做到統籌兼顧、長遠規劃。具體來說：一是既要在醫院文化建設中突出廉潔文化建設的地位，又要在醫院紀檢監察工作中要突出廉潔文化的導向功能，使廉潔文化的價值得以充分發掘，二是要針對醫院運行管理的特殊性，建設符合醫院廉政建設規律的廉潔文化，切忌照搬照套其他行業、其他單位的廉潔文化；三是要為醫院廉潔文化建設制定詳細的、周密的規劃，并細化到年度、季度和月度規劃，并將各項任務的責任落實到人。

（二）廉潔文化建設的融合

廉潔文化與紀檢監察工作要充分共融，以此發揮廉潔文化對紀檢監察工作的推動作用。應充分發揮廉潔文化在紀檢監察教育活動中的作用，可以嘗試從如下角度進行：一是針對醫療衛生行業職務犯罪的典型案例，開展案例警示教育工作，使干部職工的內心受到真實案例的觸動，在案例學習中受到廉政文化的熏陶；二是結合醫療衛生行業的高危廉政風險點，開展情境教學，使干部職工設身處地地感受到廉政風險，進而自覺防范、規避廉政風險；三是從醫務工作者榮辱觀教育出發，使干部職工認識到廉潔自律乃自主自覺的需求，也是實現人生價值、人生幸福的保障，如果背離了廉政規范，即使一時滿足貪欲，也終有事發之日，與其終日惶惶，不如老實做人、老實做事，從而使廉潔文化融入干部職工的人生觀和價值觀。

（三）廉潔文化建設的平臺

廉潔文化建設在平臺上應體現出多元化的特點。一方面，傳統的平臺如醫院文化長廊、醫院文化墻等都可以成為廉潔文化的宣傳載體；另一方面，新型媒體如互聯網媒體也可以成為醫院廉潔文化的宣傳載體，并以其覆蓋面廣、信息傳播高效的特點發揮優勢。此外，我們還應注重醫院廉潔文化建設與其他平臺的對接：一是醫院廉潔文化建設要與基層黨團建設平臺對接，使兩者共融共生；二是醫院廉潔文化建設要與群眾路線實踐對接，接受群眾的批評和監督；三是醫院廉潔文化建設要與作風建設對接，使廉潔文化以干部職工的作風得以具體體現。

【參考文獻】

[1]余海燕：《新形勢下做好醫院紀檢監察工作的思考》，《中國衛生產業》，2017（12）；

[2]徐茜； 蔣俊強：《醫院廉政文化建設的實踐與思考》，《現代醫院》，2015（5）。endprint