保護兒童國家應有哪些兜底責任？

未成年人經受的暴力案件中，半數以上發生在家庭結構變化、流動家庭以及非婚生家庭之中。對于兒童福利、兒童保護，可以通過改進家庭的教育理念、動用社會力量來實現，但國家仍負有兜底責任。

村里的“四點半課堂”開設近一年，但是……

一年前，天津市和平之君兒童福利院在武清區農村開設了兩所兒童福利中心。一間四五十平方米的平房被劃分成若干區域，孩子們放學后來到這里寫作業、讀書或者玩游戲。男孩子們很喜歡這里，寫完作業后常聚在一起拼圖或玩桌上足球，但他們很少看見同校的趙元。

在他們的印象中，趙元是個膽小到甚至會害怕打雷的孩子。

趙元的媽媽患有精神疾病，10多年前從云南嫁過來。趙元學習成績不好，考試后，她慣常的方法就是不停重復地說教。面對此時的媽媽，趙元極不耐煩，雙腳在地上搓來搓去，但他不敢抱怨，因為害怕招致父親的打罵。每次父親喝酒，趙元和媽媽都會立刻離開家躲出去，“他爸爸脾氣不好，喝酒之后連著他媽媽和他一起打。”村委會和福利院的工作人員除了調解、勸說外不敢過多干預，“萬一他煩躁，又拿孩子出氣。”

從簽署聯合國兒童權利公約，到頒行《未成年人保護法》《未成年人預防犯罪法》《反家暴法》等法律，再到政府文件，中國并不缺少與未成年人相關的法規。然而，近年來發生的南京養母虐童事件、浙江溫嶺虐童事件、南京火車站猥褻女童案件，每一樁侵害未成年人基本權益的案件，都暴露出中國兒童權利保護上的缺陷和無力。