旅游法實(shí)施背景下《旅游政策與法規(guī)》課程體系創(chuàng)新研究

鄧映紅

在領(lǐng)會(huì)《旅游法》的前提下架構(gòu)與之相適應(yīng)的，符合旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)，滿足社會(huì)需要的應(yīng)用型人才的課程體系。突出技能目標(biāo)，做到知識(shí)目標(biāo)和技能目標(biāo)并重，通過一系列的教學(xué)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)情感素質(zhì)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。其次，在調(diào)整教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上同時(shí)采用講授和案例教學(xué)、分組研究討論相結(jié)合的教學(xué)方法并以微課形式輔助教學(xué)。最后，通過采用過程性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合的教學(xué)評(píng)價(jià)方式檢驗(yàn)教學(xué)效果。

2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式實(shí)行。它是我國旅游法制建設(shè)發(fā)展史上重要的里程碑。高等院校旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是在掌握相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上具備適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，能在各級(jí)旅游管理部門、旅游企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、旅游院校、從事經(jīng)營管理、研究規(guī)劃教學(xué)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。從這一角度來說，教學(xué)應(yīng)該密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，把行業(yè)發(fā)展的最新成果引入課堂，及時(shí)地傳遞給學(xué)生。同時(shí)，為了及時(shí)反映我國旅游法制建設(shè)的重要成果，讓旅游管理專業(yè)的學(xué)生更好地了解《旅游法》的具體規(guī)定和立法精神，有必要對(duì)《旅游政策與法規(guī)》這門課進(jìn)行課程體系改革，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的旅游人才。

《旅游政策與法規(guī)》是旅游管理專業(yè)核心課程，也是專業(yè)必修課，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)在于使學(xué)生掌握專業(yè)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，提升專業(yè)技能提高綜合素質(zhì)。通過筆者這幾年的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，課程目標(biāo)偏重理論知識(shí)，而技能要求比重偏少，并且和實(shí)踐有所脫節(jié)。教學(xué)方法主要還是以課堂講授為主，輔以案例教學(xué)，對(duì)案例的解析很多都是按《旅游法》實(shí)施之前的法理在分析，相對(duì)來說已經(jīng)滯后了。這樣的教學(xué)課程模式，教師上課也缺乏積極性，學(xué)生聽課也覺得枯燥并且無法聯(lián)系實(shí)際。隨著旅游法的出臺(tái)，旅游的政策法規(guī)也必然會(huì)隨之調(diào)整，有增加的，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，如《旅游法》對(duì)旅游者的權(quán)利與義務(wù)就保護(hù)的很明確，雖然在之前有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但《旅游法》還是重申了旅游者的權(quán)利與義務(wù)，這體現(xiàn)了國家對(duì)旅游者權(quán)益的重視，也是對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考慮，針對(duì)這種情況，我們?cè)诮虒W(xué)時(shí)，就要根據(jù)法律對(duì)教學(xué)內(nèi)容作調(diào)整，內(nèi)容的刪減或是重點(diǎn)難點(diǎn)的重新確定。只有這樣，才能讓學(xué)生及時(shí)的了解旅游立法的最新動(dòng)態(tài)，使教學(xué)和實(shí)踐更好的結(jié)合，讓學(xué)生覺得學(xué)有所用，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。

這種課程目標(biāo)和教學(xué)模式已經(jīng)嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)量，已經(jīng)到了非改不可的地步。結(jié)合《旅游法》實(shí)行這一旅游立法的大背景，改革《旅游政策與法規(guī)》的課程目標(biāo)和教學(xué)模式正是順應(yīng)實(shí)際的變化，滿足學(xué)生了解旅游法制實(shí)際的需要。反之如果不加以改革勢(shì)必會(huì)影響本專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而影響學(xué)生就業(yè)以及學(xué)院乃至學(xué)校的社會(huì)認(rèn)可度等一系列問題。伴隨著《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程》的貫徹執(zhí)行，提升本科教學(xué)質(zhì)量勢(shì)在必行，本研究即在此背景下展開。

一、課程目標(biāo)及教學(xué)模式

首先，結(jié)合旅游法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)背景，根據(jù)旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)重新制定課程目標(biāo)，同時(shí)提高技能目標(biāo)的比重和要求。基于此，課程的知識(shí)目標(biāo)和技能目標(biāo)可以并重，“能力本位，知行并舉”。本研究將嘗試從旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)需求以及學(xué)生的技能基礎(chǔ)，制定課程目標(biāo)和技能目標(biāo)。其次，本著理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)際指導(dǎo)理論的理念下，知識(shí)理論是基礎(chǔ)，技能培養(yǎng)是目的。因而，教學(xué)模式將體現(xiàn)能力培養(yǎng)，這樣既可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和主動(dòng)性，也有利于學(xué)生畢業(yè)以后適應(yīng)社會(huì)的需要，提高就業(yè)率。為此，筆者設(shè)計(jì)了三種教學(xué)活動(dòng)以支持課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：知識(shí)教學(xué)、案例分析和研究性學(xué)習(xí)。

知識(shí)教學(xué)的主要內(nèi)容主要是基本概念、法律常識(shí)，如“我國旅游法制體系概述”章節(jié)中的有關(guān)旅游法的概念、旅游法律關(guān)系、旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素、法律事實(shí)等基本概念。以及在其他章節(jié)中的一些基本概念，如：旅游社的概念、旅游者的概念、導(dǎo)游員的概念、旅游資源的概念及分類、合同的概念、旅游安全的指導(dǎo)方針、旅游安全事故等級(jí)分類等。主要采用講授和學(xué)生的討論來完成對(duì)這些基本概念的記憶和理解。案例分析的主要針對(duì)課程目標(biāo)中的“分析”、“評(píng)價(jià)”、“運(yùn)用”層次的要求。主要包括旅游法律關(guān)系中主體、客體的辨別；導(dǎo)游違約行為的分析、旅游社違法經(jīng)營的分析、如何對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)的評(píng)價(jià)、旅游服務(wù)合同在實(shí)踐中的運(yùn)用、交通企業(yè)承運(yùn)人法律責(zé)任的分析等。通過設(shè)計(jì)一些具有時(shí)效性和針對(duì)性強(qiáng)的案例培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際分析問題的能力。它們?cè)诮虒W(xué)過程中穿插進(jìn)行，按照各章節(jié)的課時(shí)計(jì)劃開展。其中“研究性教學(xué)”是結(jié)合教學(xué)內(nèi)容、旅游熱點(diǎn)和旅游現(xiàn)象設(shè)計(jì)的研討內(nèi)容，制定專題，再以分組的形式開展討論，在一學(xué)期的教學(xué)中交叉進(jìn)行，每進(jìn)行完一個(gè)專題討論，都會(huì)有成績(jī)記錄，期末匯總后，占這門課程總成績(jī)的一定比例。在此過程中由教師負(fù)責(zé)提供專題，教師或教輔人員要參與學(xué)生的分組討論中，發(fā)現(xiàn)他們的問題，提供合理的解釋，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)分析問題，使學(xué)生掌握分析問題的思路，鍛煉自我分析問題能力。

二、教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)課程目標(biāo)中知識(shí)目標(biāo)和技能目標(biāo)對(duì)現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行增減。為到達(dá)設(shè)定的知識(shí)目標(biāo)的要求，教學(xué)內(nèi)容將結(jié)合旅游法對(duì)教材進(jìn)行調(diào)整，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合實(shí)際的增減，首先，一些繁難偏舊的內(nèi)容將刪減，如：“旅游政策導(dǎo)論”和“我國旅游法制概述”這兩章合并，設(shè)置為“我國旅游法制體系概述”；“導(dǎo)游人員法律制度”和“領(lǐng)隊(duì)人員法律制度”因旅游法已經(jīng)取消領(lǐng)隊(duì)證這一說法，統(tǒng)一都按導(dǎo)游人員來管理和規(guī)范，所以，我們的教學(xué)內(nèi)容也要調(diào)整，可以設(shè)置為“導(dǎo)游人員法律制度”。“旅游住宿業(yè)法律制度”筆者認(rèn)為既然旅游管理專業(yè)的學(xué)生開設(shè)了酒店管理相關(guān)課程，在此就沒必要對(duì)酒店的發(fā)展史、酒店的連鎖經(jīng)營、集團(tuán)化管理這些內(nèi)容再重復(fù)講授，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，所以這些涉及到課程重復(fù)的內(nèi)容就應(yīng)該刪減。其次，暫時(shí)超越學(xué)生認(rèn)知水平，短時(shí)間難以掌握的專業(yè)知識(shí)，要么留待將來慢慢體會(huì)，要么作難度降級(jí)。如：“合同法”這章重點(diǎn)講解旅游服務(wù)合同法律制度，而對(duì)合同法律制度作難度降級(jí)處理，迎合學(xué)生就業(yè)實(shí)際所需。而技能目標(biāo)對(duì)應(yīng)的知識(shí)要求，將從旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)定位以及學(xué)生個(gè)人能力結(jié)構(gòu)方面對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行確定。

三、教學(xué)方法

采用講授和案例教學(xué)、分組研究討論三者相結(jié)合的教學(xué)方法，其中在采用講授法進(jìn)行知識(shí)梳理和介紹時(shí)，穿插教師自制教學(xué)視頻的形式輔助教學(xué)。重新設(shè)計(jì)后課程，由于強(qiáng)調(diào)和突出技能，所以教師的課堂講授時(shí)間可能會(huì)變少，大部分時(shí)間分配在啟發(fā)學(xué)生思維，鍛煉學(xué)生分析問題的能力方面，所以學(xué)生事前的預(yù)習(xí)很重要。這需要學(xué)生慢慢適應(yīng)和調(diào)整，課后還要加強(qiáng)復(fù)習(xí)，鞏固所學(xué)知識(shí)和技能。教師開發(fā)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)小視頻可以解決這個(gè)問題，采用圖文聲像的形式學(xué)生即有興趣也便于學(xué)生掌握知識(shí)。充分利用數(shù)字化信息資源服務(wù)教學(xué)，既滿足學(xué)生聽講的需要，也豐富了教學(xué)形式。

四、教學(xué)評(píng)價(jià)

在上述課程目標(biāo)和教學(xué)模式確立的基礎(chǔ)上，采用過程性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合的方式，這樣也和本研究的設(shè)計(jì)理念相適應(yīng)。技能體系采用以建立電子檔案袋的形式進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)，這是由其特點(diǎn)決定的，而知識(shí)體系采用以試卷考試為主的總結(jié)性評(píng)價(jià)，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理的確定各部分所占比重。最后，教學(xué)實(shí)施。本研究的教學(xué)實(shí)踐工作，將在獲批立項(xiàng)后開展。擬以二屆旅游管理專業(yè)本科生為教學(xué)對(duì)象，每屆人數(shù)50人左右。教師團(tuán)隊(duì)由本研究申報(bào)人及其他二位研究生同學(xué)共三人擔(dān)任，教師擔(dān)任主講教師，二位研究生同學(xué)擔(dān)任助教。在實(shí)踐過程中，助教根據(jù)教學(xué)實(shí)踐以及各自研究需要開展工作?！爸R(shí)教學(xué)”活動(dòng)有主講教師負(fù)責(zé)，助教承擔(dān)教學(xué)資源準(zhǔn)備以及過程性評(píng)價(jià)工作?！鞍咐治鼋虒W(xué)”由助教收集案例，審核和案例的點(diǎn)評(píng)由主講教師負(fù)責(zé)?！把芯啃越虒W(xué)”由主講教師主導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)、提供方法、評(píng)定成績(jī)等，其他日常的聯(lián)絡(luò)、輔導(dǎo)、督促等教學(xué)工作由助教承擔(dān)。

（作者單位：貴州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院）endprint