寧夏水利信息化運行維護體系建設

茍在明+姜維軍+王彥兵+王海峰+徐景東

摘 要：水利信息化運行維護是保障水利信息化建設成果發揮長期效益的關鍵措施。分析了寧夏水利信號運行維護現狀，介紹了寧夏水利信息化運行維護管理體系建設和運行維護服務體系建設的有關內容。

關鍵詞：水利信息化；信息系統；運行維護體系；寧夏

中圖分類號：TP399 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）32-0190-03

水利信息化運行維護管理和服務是水利信息化建設項目的關鍵措施，重視水利信息系統的運行維護工作十分重要。水利信息化要發揮最大作用，實現效益最大化，關鍵在于做好運行維護管理和服務。

1 寧夏水利信息化運行維護現狀

近年來，寧夏水利信息化建設取得了顯著的發展，但是在運行管理和服務方面仍存在不足。信息化運行維護工作涵蓋了信息采集、終端設備、通信系統、計算機網絡系統、應用系統等方面，水文、設計、科研等部門都還有自己的管理機構，管理方式還比較分散，存在多部門分割管理現象，運行維護資源缺乏統一部署，缺乏統一的服務接口，對網絡、設備、系統、用戶等的管理和服務未能完全整合，沒有實現數據、信息和知識庫的共享。

因此，寧夏水利信息化建設與管理部門通過梳理寧夏水利信息化的運行維護管理需求、規范運行維護管理流程，積極探索建設一套科學有效的，融合組織、制度、流程、技術的運行維護體系，能夠使過去粗放和分散式管理逐步過渡到科學、規范和專業化管理，促進水利信息化服務體系逐步完善，為各項水利業務的應用深化和應用效益提升提供可靠保障。因此，加快運行維護體系建設已迫在眉睫。

寧夏水利信息化建設與管理部門從運行維護管理體系和運行維護服務體系兩方面積極探索和建立完善寧夏水利信息化運行維護體系。

2 運行維護管理體系

2.1 組織架構

依據《寧夏水利信息項目運行維護管理辦法》，寧夏水利信息系統的運行維護由運行維護主管機構，運行維護管理機構和運行維護服務機構分工負責完成。運行維護主管機構負責運行維護工作的整體協調；運行維護管理機構負責運行維護工作的組織，管理，監督，檢查，負責運行維護經費的申請，管理；運行維護服務機構具體承擔運行維護工作。

水利廳網信辦是寧夏水利信息系統唯一的運行維護主管部門，負責水利廳及直屬單位信息系統維護的整體協調。水利信息中心是寧夏水利信息系統的運行維護管理機構，負責寧夏水利所有信息系統運行維護的管理工作。水利信息中心組織成立運行維護服務中心，具體負責寧夏水利信息系統的運行維護管理工作。

寧夏水利信息系統的運行維護服務機構由運行維護服務支撐機構，網絡服務運營商及設備（軟件）供貨商共同組成。運行維護服務支撐機構是由運行維護管理機構指定的專業運行維護服務提供機構，負責為水利信息系統運行維護提供服務。網絡服務運營商負責寧夏水利租用網絡的傳輸線路及網路接入設備的運行維護工作。軟硬件供應商負責其設備及配件的維護和故障處理。

水利信息化咨詢機構和專家負責水利信息系統運行維護服務的規劃，設計，咨詢工作。廳屬單位，市縣水務局及渠道管理處等業務單位或部門負責所管轄水利信息系統的運行維護服務管理。

寧夏水利信息運行維護服務體系的組織構架如圖1所示。

2.2 運行維護模式

根據“業務靠自己，技術靠市場，數據靠共享”的原則，寧夏水利信息系統的運行維護采用外包維護的模式，通過購買外包服務解決。水利信息中心根據外包服務招標管理流程，對外包服務進行管理，評估。水利信息中心在選擇外包服務單位是宜優先選擇通過GB/T28827.1，GB/T28827.2，GB/T28827.3等ITSS（Information Technology Service Standards，信息服務技術標準）系列標準符合性評估的單位，未經水利信息中心同意，外包服務單位不能將維護服務任務部分或委托給第三方。

2.3 運行維護生命周期

信息系統在設計階段（包括初步設計，實施方案等），運行維護服務中心應參與信息系統的設計過程，并在工程投資中考慮建設期運行維護費用。

在信息系統建設期，運行維護服務中心應參與信息系統建設過程，并配合建設管理單位開展運行維護管理工作，承建單位承擔建設期運行維護服務工作。

信息系統或其部分要素竣工驗收后運行維護服務中心應全面負責運行維護管理工作，并選定信息系統運行維護服務機構開展運行維護服務工作。

在信息系統或其部分要素停止運行后，相關運行維護工作同時終止。

2.4 運行維護服務級別

寧夏水利信息化運行維護服務等級劃分為四個級別，級別由高到低分別為一級，二級，三級，四級。每個級別的服務要求均有系統可用率，服務受理時間，服務響應時間，故障恢復時間等四方面控制指標見表1。

2.5 運行維護考核

寧夏水利信息化運行維護服務考核遵循SL715-2015第4.5節規定。運行維護服務中心負責全自治區信息系統運行維護服務機構的考核，廳屬單位、市縣水利局、渠道管理處負責管轄軟硬件設備運行維護服務機構的考核。

2.6 運行維護經費

運行維護服務中心依照《水利信息系統運行維護定額標準》和寧夏水利信息系統的實際情況，按年度申請專項運行維護，并按照相關要求使用。

3 運行管理服務體系

寧夏水利信息系統運行維護體系由運行維護組織體系，運行維護對象，運行維護活動，運行維護過程管理，運行維護保障資源等五部分構成，各部分的組成如圖2所示。

3.1 運行維護服務組織體系

3.1.1 人員組織

運行維護服務機構按照SL715-2015第9.1節規定完成運行維護人員的組織工作。運行維護服務機構根據運行維護工作內容建立與運行維護服務相關的人員儲備計劃和機制，人員培訓計劃和機制一級人員績效考核體系，確保當前及未來的運行維護服務的有效實施和運行維護服務的質量水平。endprint

3.1.2 工作模式

運行維護服務中心設立統一的服務臺集中受理用戶服務請求，故障申告，業務咨詢，并跟蹤服務請求和故障處理進展。服務臺具有電話、傳真、網站、微信公眾號、電子郵箱等多種溝通渠道。

各運行維護服務機構應建立由熱線（服務臺客服人員）、一線（運行維護工程師）、二線（運行維護專家）和三線（專業服務機構，包括設備生產商，軟件開發商）組成的多級技術支持體系。熱線受理請求，將不能解決的問題提交一線；一線負責一般性問題的解決，將不能處理的問題提交二線，并配合二線解決問題；二線負責解決復雜問題，將不能解決的問題提交三線進行處理。

由運行維護服務中心制定完整的服務臺管理制度，內容至少包括工作管理、質量管理、服務規范等。

3.1.3 崗位職責

運行維護服務機構應按照SL715-2015第9.3節的要求明確運行維護崗位，確定崗位職責。

3.1.4 技能要求

運行維護服務人員應具備SL715-2015第9.4節規定的技能要求。運行維護服務機構應按照SL715-2015中9.4節規定的要求進行人才隊伍的建設和培養。

3.1.5 績效考核

運行維護服務機構應按照SL715-2015第9.5節的要求對各個維護崗位建立績效考核機制，對運行維護人員進行效績考核并定期將績效考核結果報運行維護服務中心。

3.2 運行維護服務對象

運行維護對象分為基礎設施和業務應用兩大類。運行維護服務可將信息系統整體視為一個對象，也可將信息系統一個或多個組成要素視為一個對象。

3.2.1 基礎設施

（1）物理環境：信息系統運行的機房環境及機房輔助設施，主要包括機房，配線間，空調，UPS（Uninterrupted Power Supply，簡稱不間斷電源），供電系統，換氣系統，除濕/加濕設施，防雷接地，消防，門禁，環境監控等。寧夏水利信息系統的物理環境包括寧夏水利數據中心的物理環境和各業務單位或部門的物理環境。

（2）信息采集設施：收集，傳輸和處理水情，雨情，工情，旱情等各種水利信息的設施，主要包括各類傳感器，傳輸設備和接受處理設備等。

（3）通信系統：信息傳輸和通信設備及其附屬設施，主要包括微波通信設備，衛星通信設備，光纖傳輸設備，程控交換設備等。

（4）計算機網絡：各類網絡連接設備及數據傳輸線路，主要包括網絡路由設備，網絡交換設備，數據傳輸設備，流量管理設備，綜合布線系統等。

（5）主機：各類服務器及用戶終端，主要包括小型計算機，服務器，虛擬服務器，臺式計算機，便攜式計算機，模擬終端等。

（6）存儲備份：存儲，備份水利信息系統信息的各類硬件設備及管理軟件，主要包括存儲網絡設備，磁盤陣列，磁帶庫等硬件設備及存儲管理系統，備份管理系統等管理軟件。寧夏水利信息系統的存儲設施包括寧夏自治區政務云平臺提供的存儲備份設施，寧夏水利數據中心的存儲備份設施及各業務單位或部門的存儲備份設施。

（7）基礎軟件：支持水利信息系統各類業務應用運行的支撐軟件，主要包括數據庫管理軟件，中間件，GIS（Geographic Information System，簡稱地理信息系統）平臺軟件等。寧夏水利信息系統的基礎軟件包括位于寧夏水利數據中心的基礎軟件和水利公共應用平臺中整合的基礎軟件。

（8）數據資源：水利信息系統運行所需的數據，主要包括文本，圖片，動畫，音視頻等通用數據及水文，水資源等專用數據。寧夏水利信息系統的數據資源包括寧夏水利數據中心的數據資源和其他水利信息系統的數據資源。

（9）安全設施：水利信息系統安全防護的硬件設備及軟件系統，主要包括安全防控設備，安全檢測設備，用戶認證設備等硬件設備及安全防控軟件，安全檢測軟件，用戶認證系統等軟件。

（10）其他設施：水利信息系統其他基礎設施，如工程視頻，視頻會議等。

3.2.2 業務應用

寧夏水利信息系統的業務應用包括運行于寧夏自治區政務云平臺的業務應用系統，運行于寧夏水利數據中心的業務應用系統及廳屬單位、市縣水務局及渠道管理處等業務單位或部門開發的業務應用系統，如防汛抗旱減災系統，水資源管理系統，水利工程管理系統等。

3.3 運行維護活動

3.3.1 運行維護工作分類

寧夏水利信息系統運行維護工作分為監控巡檢、例行維護、響應式維護、故障處理、應急響應、安全管理、分析總結、其他等8類，其定義遵照SL715-2015第7.1節的規定。

3.3.2 運行維護工作內容

寧夏水利信息系統的硬性維護服務對象對應的運行維護服務內容遵照SL715-2015第7.2節的規定執行。

3.4 運行維護服務過程管理

運行維護過程管理包括時間管理，服務請求管理，變更管理和應急管理四類。寧夏水利信息系統的運行維護服務過程管理子按照SL715-2015第8章的規定執行。

4 結束語

面對寧夏水利信息化建設快速發展的需求，建設統一、規范、科學的寧夏水利信息化運行維護的管理體系和服務體系，保障寧夏水利信息化實現科學的組織管理和流程的業務流程，對確保寧夏水利信息系統、網絡傳輸、業務應用的安全穩定運行和長期發揮效益具有重要意義。

參考文獻：

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