影響公證行業誠信缺失的因素及對策研究

吳曉莉

摘 要 公證是由專門的機構嚴格按照客觀、公正的原則代表國家行使證明權，因此誠信在公證行業中占領了尤其重要的地位。但是近年來，隨著經濟利益等因素的影響，公證行業存在很大誠信缺失問題，長期下去將失去公證的本質意義，嚴重危及行業發展，因此公證行業構建完善的誠信體系尤為重要。本文將以公證行業的相關理論為基礎，研究影響公證行業誠信缺失的因素有哪些，并針對誠信缺失的問題提出合理化的對策，促進行業穩定可持續發展，保障公民的合法權益。

關鍵詞 公證；誠信缺失；因素；對策

一、影響公證行業誠信缺失的因素

（一）相關法律法規缺失

公證行業代表國家的證明權，是國家公信力的一種表現，必須做到有法可依，有法必依，只有得到法律的規范和保護，才能得到持續穩步的發展，但有關公證行業的法律法規在法律體系中所占的比重不到1%，缺少公證方面權威性的法律，法律體系的缺失也必將導致嚴重的后果，有關公證方面的研究無法有效開展，阻礙公證行業發展。此外公證員沒有嚴格標準的程序開展工作，導致公證失誤，造成當事人經濟損失。一些不法人員甚至利用法律漏洞進行欺詐，走向犯罪的道路，公證行業的誠信度越來越低。所以相關公證立法的缺失是影響公證行業誠信缺失的一大因素。

（二）公證從業人員素質參差不齊

公證員是誠信傳播的使者，必須做到百分之百的誠信。公證員作為公證行業的領導者，代表著行業的形象和國家的公信力，維持整個行業穩步運營。我國公證員人數不多，整體素質有待提高。個人素質方面，在選拔人員時，對于人員考察時間較短，無法全面了解人員整體素質情況，導致行業從業人員存在素質低下的可能，嚴重情況下造成經濟損失，甚至走向犯罪的道路，行業誠信缺失。業務能力方面，公證行業是鐵飯碗，一些從業人員享受穩定的待遇，長期懶散，且不深入學習行業最新動態，業務水平跟不上行業發展。

（三）公證機構制度不健全

公證機構制度在程序和監督方面存在問題。公證程序制度方面，現階段公證行業缺少一套嚴格完整的行業操作流程，一些現有的程序規則僅僅在某些條款中涉及到，內容籠統，導致從業人員自由空間較大，處理業務沒有嚴格的評判標準，容易造成行業漏洞，導致經濟損失，降低行業信任度。監督制度方面，公證監督機制是行業有序進行的保障，但不少公證機構缺少嚴格的法律法規規范監督機制，對行業考核沒有統一的標準，導致行業無法持續發展。

（四）行業不正當競爭

隨著人們對公證行業的認識加強，公證行業近幾年呈快速發展的趨勢，公證案源有限導致不少公證機構間存在惡性競爭，其主要表現形式為以價格吸引民眾，而不是精于業務能力，嚴重擾亂公證市場環境，一些公證員通過金錢回扣來搶奪案件，行業趨利性越來越強，對行業能力的重視程度相對較弱，導致行業走向惡化，行業誠信度下降。

二、建立公證行業完善的誠信體系對策

（一）完善相關法律法規

沒有法律保護的行業是不規范的，要使公證行業的誠信加強，首先要加強相關法律法規體系，以《公證法》為基礎，補充和完善配套的法律法規，使公證程序的每個環節都有法可依。同時針對不同地方的差異，建立與不同區域環境相適應的法規制度，使各地公證工作有序進行。加強各地公證法律理論研究，不斷學習和更新法律法規制度，時刻跟進行業發展的快速腳步。將誠信深入到具體的條文中，切實有力的提高行業信任度。

（二）加強公證員隊伍建設

針對公證從業人員素質低下的問題，首先規范和提高行業選拔人才的標準，加大考察力度，定期對人員進行考核，對不符合行業標準、素質低下的人員進行辭退。另外，公證機構定期對人員進行培訓，了解行業最新動態，加強法律法規的學習，不同地區的公證機構相互學習，相互溝通，抵制惡性競爭。公證機構還要定期對人員進行考核，考察其業務能力和水平，督促從業人員不斷學習。從業人員設置完善的評價體系，由當事人進行評價，做到公開透明，評價與個人收入進行掛鉤，引導人員不斷學習和進步。

（三）建立健全公證程序規則

建立和規范完整的公證制度體系，由公證的各個環節嚴格化、標準化和透明化。公證制度包括公證程序、監督、賠償等方面。建立統一的公證程序規則，使公證員有嚴格的工作流程，由民眾對其工作能夠有效監督，降低行業漏洞的產生，遏制不法人員犯罪行為的發生，同時在一定程度上避免惡性競爭的發生。加大監督力度，設立專門的公證監督部門，對不符合標準的公證部門，勒令其整改，情節嚴重者沒收其公證權利并追究其法律責任，引導行業規范化發展。完善賠償制度，最大限度的保障當事人的權益，降低錯證的風險，提高公證的公信力和誠信，為行業誠信體系提供經濟支撐。

（四）穩定公證行業環境

針對市場上公證機構間的不正當競爭關系，監督部門應及時進行調整，對市場價格做嚴格的規范，建立相關法律法規，對于惡性競爭的一些公證機構運用法律手段進行管理，營造綠色的行業環境。建立公證行業相互學習、溝通交流的平臺，促進公證機構間共同發展，有效推進公證行業的持續發展。

三、結論

誠信是公證的命脈，公證行業的誠信度得不到解決，行業的發展將止步不前，嚴重時導致行業惡性發展，擾亂市場經濟秩序，造成經濟損失。然而影響公證行業誠信缺失的因素包括相關法律法規缺失、公證從業人員素質低、公證機構制度不健全、行業不正當競爭四個方面。根據這些影響因素，本文結合理論與實踐，提出針對性的四點建議，即完善相關法律法規、加強公證員隊伍建設、建立健全公證程序規則、穩定公證行業環境。幫助公證行業提高誠信，推動其持續發展。

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