現行工業指標存在的問題探討

劉圣德,李方會,盧金祥

(湖北省宜昌地質勘探大隊,湖北 宜昌 443100)

現行工業指標存在的問題探討

劉圣德,李方會,盧金祥

(湖北省宜昌地質勘探大隊,湖北 宜昌 443100)

在對礦床地質特征、開采技術條件及經濟意義等因素進行綜合評價后,以一般工業指標為基礎確定的綜合工業指標,對保護和充分利用礦產資源、工業指標的制定和管理尤為重要。通過探討現行工業指標的制定和運用中存在的問題,提出改進工業指標的建議,為礦產資源主管部門加強資源管理提供參考。

一般工業指標;礦床工業指標;礦產資源

1 現行工業指標的內涵及制定依據

現行工業指標可分為一般工業指標和礦床工業指標。一般工業指標用于預普查找礦階段,對礦產資源遠景進行評價;礦床工業指標用于礦區詳查或勘探階段。工業指標是衡量礦體是否具有開采利用價值的綜合性標準。按其內容可分為礦石質量指標和開采技術條件指標兩個部分。

礦石質量指標包括礦石組分含量指標(一般稱品位指標)和礦石物理性質指標。品位指標主要為邊界品位和工業品位,以及某些情況下的塊段品位和礦區平均品位;其次為伴生有益組分品位指標、有害雜質最大允許含量、共生有益組分綜合品位指標,以及某些礦產所要求的礦石工業類型和品級指標等。在部分冶金輔助原料礦產和非金屬礦產中,除有用組分品位和有害雜質含量等礦石質量要求外,還必須增加礦石物理性質指標,如飾面石材及直接利用單礦物原料的礦產,如云母、石棉、水晶、冰洲石、寶(玉)石等,其物理性質指標是工業指標中的主要內容[1]。

礦床開采技術條件指標主要包括可采厚度、夾石剔除厚度,其次為m/百分值或m·g/t值、含礦率或含礦系數、無礦地段剔除長度、剝采比,以及個別情況下的開采最低標高、露天邊坡角等。

工業指標是圈定礦體,進行礦產資源/儲量估算的主要技術經濟參數和標準,是評價礦床工業價值的依據?？梢姷V床工業指標是技術經濟指標,經濟指標是制定工業指標的前提和依據,因此,工業指標實質是經濟指標作用于礦產資源的具體體現。

2 礦床工業指標應用存在的問題

2.1 礦床工業指標制定的管理歷程

建國初期采用的工業指標主要是借鑒原蘇聯的經驗,并在后來的生產實踐中不斷發展和完善。這一時期的工業指標要求主要針對金屬礦產,按礦產資源不同勘查利用階段,分別由主管工業部門、生產企業、地質勘查部門分別或會同一起進行制定[2]。

1992年,國家礦產儲量管理局頒發《礦床工業指標管理暫行辦法》(國儲[1992]210 號文)規定:用以編制供礦山建設使用的勘探報告的工業指標,由勘查單位向礦山主管部門提出工業指標建議書,礦山主管部門委托設計院論證后,由礦山主管部門進行審批,并以正式文件下達給勘查單位[3]。該規定確定國家工業部門主管工業指標。

隨著國民經濟的發展,國家工業對礦產資源的需求日益增長,為保證國民經濟可持續發展戰略的實施,維護礦產資源國家所有權益,國務院辦公廳下發“國辦發(1994]48 號文”,規定由全國礦產資源儲量管理局組織開展礦產資源供需形勢論證和技術經濟評價,制定礦產勘探規范、規定,審批礦床工業指標。

1998年國土資源部成立后,由礦產資源儲量司負責礦床工業指標的監督管理,組織擬訂礦床一般工業指標。其對礦床工業指標的管理辦法仍以“國儲[1992]210 號文”為依據。

2.2 礦床工業指標應用存在的問題

由于工業指標制定與管理的不一致性,礦產開發技術經濟條件的快速變化,工業指標在地質勘查及礦山生產中存在的問題越來越顯現,主要表現在以下幾個方面:

(1) 同一礦種在不同時期采用不同的工業指標,估算的資源儲量均列入資源儲量主管部門數據庫中,部分礦區在資源儲量核實時仍以原工業指標為依據核實資源儲量的變化,給國家資源儲量管理帶來混亂。也與現有技術經濟條件下適宜的資源利用指標脫節,不便于國家對礦產資源的宏觀管理,也不利于礦山企業對礦產資源儲量的利用。

(2) 現行工業指標的管理仍以“國儲[1992]210 號文”為依據,隨著技術經濟條件的變化,不論是采用一般工業指標,還是礦床工業論證指標均與礦山實際利用指標偏離較大。如宜昌磷礦采用的資源儲量估算工業指標與礦山企業實際利用指標偏差即很明顯(見表1)。

表1 宜昌磷礦資源儲量估算指標與礦山實際利用指標對照表Table 1 Yichang phosphate resource reserve estimated index and mine utilization index table

注：表中指標值為宜昌磷礦現有礦山設計、利用的統計數據。

(3) 工業指標調整頻率與技術經濟發展速度不同步?，F有工業指標與1992年工業指標規范化管理以前,未有大的調整,而當下礦產開發技術條件及經濟與20世紀90年代對比已發生巨大變化,對礦產資源的需求越來越大,需求種類也越來越多。隨著開采技術水平的提高,使得先前不能開采的資源變得可采,如石墨礦的地下開采,在90年代以前,是不經濟的,而現在具備了地下開采的能力。露采的磷片狀石墨礦工業品位(固定碳)2.5%～3.5%,而礦山實際開采利用時,固定碳含量達2%以上即可利用。先前不是礦產資源的花崗巖、條帶狀混合巖、大理巖等,現作為飾面石材或建筑材料而得以量采,但目前采用的一般工業指標為行業標準。

(4) “國儲[1992]210 號文”規定了礦山設計工業指標由礦山設計單位進行技術經濟論證,提出礦床工業指標推薦書并進行審批,報礦產儲量管理部門備案[3]。但目前礦山設計部門對礦山無論大小均用一套工業指標進行開采設計,而礦山隨著基建的完備及開采年限的延伸,技術經濟條件的改變,對礦產資源的利用指標與礦山設計指標不相一致。如宜昌磷礦富礦可采厚度設計為1.0 m,而現在前期基建已完成的礦山對富礦采掘厚度降至0.8 m。

(5) 工業指標是指在現代的技術經濟條件下,礦床達到工業利用的綜合標準[4]。因此,工業利用是工業指標運用的基礎,換言之,工業指標即是用來圈定能被工業利用的礦產資源的范圍并估算其儲量的依據。隨著經濟的發展,工業領域對礦產資源的需求越來越廣,現行工業指標不能滿足工業發展的需要,如水泥、化工用鐵礦石,因國家礦產資源主管部門沒有下達水泥、化工用鐵礦石的工業指標,相關企業要開采這部分鐵礦石,地勘單位只能以需選鐵礦石的工業指標圈定礦體,求取儲量,而實際利用鐵礦石時則采用企業指標,導致實際資源利用范圍和儲量與資源勘查時圈定的范圍與求得的儲量不吻合,所用工業指標不能真正指導礦床勘查和礦山開采。

3 一般工業指標的制定存在的主要問題及建議

從礦產資源的屬性上看,運用一般工業指標評價礦產資源的意義在于通過量化的指標區分礦與非礦,滿足社會對礦產資源利用的預期。但從資源的不可再生性特點考慮,制定一般工業指標應充分考慮對資源的充分利用和保護。顯然目前應用的一般工業指標存在需要改進的地方。

(1) 礦床最低邊界品位指標偏高。邊界品位是區分礦與非礦重要質量指標。確定邊界品位指標的意義應在于圈定目前尚不能利用,但未來可能利用的遠景儲備資源量,目前邊界品位僅比最低工業品位略低,將邊界品位界定在最低工業品位值的50%左右,適當增加儲備資源量,有利于資源的保護利用,也有利于國家制定相關的礦產技術經濟政策。

(2) 技術指標中的礦層(體)最低可采厚度值偏高。目前使用的一般工業指標雖經1986年及2014年兩次修訂,但最低可采厚度指標值基本沒有變動,現今開采技術水平與90年代相比已有質的變化,如前文述及,宜昌磷礦實際可采厚度已低于一般工業指標規定的最低可采厚度,對于一些前期基建完成較好的礦山,富礦最低可采厚度可降到0.6～0.8 m。

工業利用礦產資源只與礦石質量指標緊密相關,與礦床技術指標無關,隨著開采技術能力的提升及社會經濟的發展,礦山企業會盡最大可能降低礦層(體)最低可采厚度。按現行一般工業指標圈定礦體范圍,可能導致大量可利用資源列入非礦地段而不被開發利用,造成資源的浪費。

如前文所述,工業指標實質是經濟指標作用于礦產資源的具體體現。影響經濟指標的因素復雜多變,不同時期、不同礦種、不同區域位置均有不同表現,這也導致不可能以某一固定的指標值來圈定礦體[5],最優的辦法是取區間值,建議以現有的最低可采厚度值為參數,降低50%～60%取值,以該值為指標參數,圈定礦層(體)遠景資源分布范圍,并估算其資源量,這部分資源量可列入國家資源開發利用保護范圍。

(3) 現有一般工業指標對礦床有益有害元素含量均有質量指標規定,其中,有害元素含量超標,即使其他質量指標滿足指標要求,也不被工業利用,如宜昌—恩施地區廣泛分布的寧鄉式鐵礦。但現實是不少鋼鐵企業受經濟利益的驅動,將該區開采的鐵礦石混入無磷或低磷鐵礦石中,生產滿足工業指標的鋼鐵制品。也有其他水泥、化工企業將該區開采的鐵礦石作為配料運用于生產水泥、化工制品。如以一般工業指標要求,宜昌寧鄉式鐵礦不能被圈定資源利用范圍,但實際仍在開采利用。因此,建議對有害元素超標,但主要元素儲量滿足一般工業指標的礦層(體)仍應視為礦產資源,列入國家礦產資源利用遠景規劃,待今后工業技術條件具備后,加以開采利用。同時應針對其他工業用途,制定相應的一般工業指標。

4 礦床工業指標制定存在的主要問題及建議

礦床工業指標主要運用于礦床詳查和勘探階段,地質勘查部門以一般工業指標為基礎,根據具體礦床地質特征確定3～4套試圈指標,以此分別進行礦體圈定和礦產資源/儲量試算,提出工業指標建議書,然后由工業主管部門或設計研究院進行可行性(預可行性)研究,提出工業指標推薦報告,上報有關主管部門批準后正式下達。

在實際工作中,地質勘查部門參考一般工業指標,重點考慮礦床地質特征,可(預)研單位則主要從礦山開發的總體經濟效益結合推薦的工業指標進行研判,確定一套最佳指標參數。由此形成的礦床工業指標沒有考慮礦山開采階段,同時市場的變化時常突破可(預)研階段的研判值,礦山企業在開發利用資源時,會根據企業自身經濟效益,在不同時期和不同階段采用不同的指標參數[6]。礦山企業在礦石價格上漲及前期基建結束后,或在開采技術改進后,降低礦層(體)最低可采厚度。如宜昌磷礦礦山企業已將富礦(P2O5≥30%)最小可采厚度降至0.6～0.8 m,對夾有富礦的混合礦層(體)也降至1.2～1.3 m。又如,近年來隨著石墨制品應用的推廣及選礦技術的提高,礦山企業對露采石墨礦石最低工業品位(固定碳)由3%降至2%。對于多金屬共(伴)生礦床,在確定礦床工業指標時,主要以主礦種為對象制定礦床工業指標,在礦山實際生產時,礦山企業會根據礦石品位變化、厚度變化及礦體連續性,以及市場需求的增量變化,降低礦床開采工業指標。

總之,礦山企業采用什么指標進行生產,取決于企業自身的經濟利益,為保護和充分利用礦產資源,礦產資源主管部門在制止礦山企業采富棄貧的同時,也應鼓勵礦山企業努力提高開采技術水平,降低礦床工業指標,允許礦山企業實施動態工業指標。另一方面,從政策管理上要求相關機構在論證礦床工業指標時,要充分考慮技術經濟發展預期,制定切合礦山實際的工業指標。

5 一般工業指標對礦床工業指標的限定及修訂意義

一般工業指標主要運用于找礦階段,其主要作用是將礦體從其賦存的地質體中剝離出來。礦床工業指標運用于已發現的礦層(體)的評價階段,其主要作用是圈定可供開采利用的礦層(體)邊界范圍,估算開采資源儲量。礦床工業指標應在一般工業指標界定范圍內,一般工業指標直接影響礦床工業指標的制定。

從一般工業指標的定義理解,只有滿足一般工業指標值的地質體才稱之為礦層(體),從礦體中開采出來滿足工業利用要求的礦物集合體稱之為礦石。對礦石加工冶煉企業而言,只要能滿足其終端產品質量指標的礦物集合體即可稱之為礦石。二者的區別就在于礦山生產的礦石含有開采成本,價值低于開采成本的礦石不會被利用,而后者則不考慮開采成本因素。隨著經濟發展,對礦石需求的增加,帶動礦石價格的上漲,隨著開采、選冶技術水平的提升,采礦、選冶成本的降低,必然推動礦山企業降低礦石質量、技術指標,使得礦山實際利用礦床指標值無限接近甚至與一般工業指標值完全一致。若礦山實際利用礦床工業指標值低于一般工業指標邊界值,則一般工業指標便失去了應有的指導意義,甚至影響、阻礙找礦工作和礦產資源的利用。

如前文所述,現有礦山生產已突破一般工業指標的邊界值,將地質勘查階段未圈入礦體范圍內作圍巖處理的部分進行了開發利用,表明部分礦種的一般工業指標已不能運用到地質找礦工業中,更不能作為礦床工業指標制定的基礎。礦產資源主管部門適時修訂一般工業指標,對保護和充分利用礦產資源具有深遠意義。

6 結語

礦產資源是工業發展的基礎。對于各礦種一般工業指標的邊界指標值與最低可采工業指標值間的差值較小,部分礦種的邊界指標值甚至高于礦山企業實際利用指標值,礦產資源主管部門應組織相關專家實地調研,對一般工業指標進行及時修訂,鑒于一般工業指標適用的階段性和普遍性,對一般工業指標的邊界值就應盡可能降低。

礦床開采設計采用固定的一套工業指標不能滿足礦山實際開采需要,可行性研究單位或預可行性研究單位應充分調研礦山及礦石選冶企業生產加工技術水平以及礦石市場價格走向,分階段制定礦床工業指標;同時礦產資源主管部門應允許并鼓勵礦山企業改進生產技術條件,盡可能降低礦床開采工業指標。必要時,可實施動態工業指標管理。

[1] 《礦產資源工業要求手冊》編委會.礦產資源工業要求手冊[M].北京:地質出版社,2010.

[2] 陳漢中,李雪生.礦床工業指標的制定與管理解析[J].國土資源導刊,1997(4):273-277.

[3] 國家礦產儲量管理局.礦床工業指標管理暫行辦法:國儲〔1992〕210號[A/OL].(1992-11-16)[2008-04-17].http://www.mlr.gov.cn/tdzt/zxgz/kczyclps/glwj/200804/t20080417_671365.htm.

[4] 何谷先.礦床最佳工業指標的探討[J].國土資源導刊,1990(2):74-76.

[5] 郭淑芳,李景春.市場經濟體制下影響礦石邊界品位的主要因素[J].有色金屬工程,2003,55(3):153-154.

[6] 李會民.對“工業指標”制定及應用的探討[J].地質找礦論叢,2003,18(s1):108-109.

(責任編輯：費雯麗)

Discussion on the Existing Industrial Indicators

LIU Shengde,LI Fanghui,LU Jinxiang

(SeventhGeologicalTeamofHubeiGeologicalBureau,Yichang,Hubei443100)

After comprehensive evaluation of the geological characteristics,mining technical conditions and economic significance of the deposits,comprehensive industrial indicators based on general industrial indicators are particularly important for the protection and full utilization of mineral resources and the development and management of industrial indicators.By discussing the existing problems in the formulation and application of the current industrial indicators,the paper puts forward some suggestions on improving the industrial indicators and provides reference for the mineral resources management departments to strengthen the resource management.

general industrial indicators; mineral industry indicators; mineral resources

F407.1

A

1671-1211(2017)05-0649-04

2017-05-08;改回日期2017-09-04

劉圣德(1969-),男,高級工程師,地礦勘查專業,從事地質礦產勘查工作。E-mail:519544648@qq.com

數字出版網址:http://www.cnki.net/kcms/detail/42.1736.P.20170824.1743.012.html數字出版日期2017-08-24 17:43

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2017.05.032