美國玉米帶發展生豬養殖的做法與啟示

農業部農村經濟研究中心 吳天龍 習銀生

美國玉米帶發展生豬養殖的做法與啟示

農業部農村經濟研究中心 吳天龍 習銀生

美國是僅次于中國的生豬養殖大國，規模化、專業化和集約化水平較高，玉米種植帶和生豬養殖帶幾乎重疊，種養結合特點突出，糞污治理已取得一定成效。梳理美國玉米帶生豬養殖的現狀，總結其做法與經驗，對我國實現“南豬北上”的綠色著陸具有重要參考價值。

一、美國生豬養殖的現狀與特點

2016年，美國生豬存欄7005萬頭，出欄12556萬頭，豬肉產量1131.2萬噸，分別占世界的8.8%、10.4%和10.5%，是僅次于中國的第二大豬肉生產國。同時，美國還是世界上最大的豬肉和豬肉制品出口國，2016年豬肉出口237.4萬噸。美國生豬養殖現代化水平較高，表現出三個特點：一是生豬養殖帶與玉米種植帶高度重疊。2016年，玉米產量最高的10個州生產了美國近90%的玉米，而生豬存欄量也占到全國存欄總量的70%以上。二是生豬養殖規模化水平很高。2014年末，美國生豬存欄6600萬頭，約為中國的14.2%，但全國豬場只有7.1萬個，不到中國的1%。當前，美國年出欄1萬頭以上的養殖場生豬出欄量占總量的比重高達95%。三是訂單生產比較成熟。上世紀末，以愛荷華州為代表的傳統玉米帶生豬養殖區為了緩解世界競爭的壓力，開始調整養豬業產業結構，逐漸形成了訂單化生產模式，2014年全美訂單化生豬養殖場比例已達65%。

二、美國玉米帶種養結合的經驗與做法

1．通過飼料生產內部化，推進種養一體化發展。美國的生豬產業通過產業內部的整合，實現了縱向一體化的生產方式，大型企業通過與農場主簽訂生產訂單來組織生產、加工和銷售，農場從種植制度安排到生產、銷售等各個環節都高度重視種養結合，飼料加工廠也逐漸從利潤中心轉化為縱向一體化企業的一個成本環節。2012年美國飼料生產總量達到1.65億噸，商品飼料只占50%左右，美國排名前10位的飼料公司生產的飼料大多被內部關聯的飼養場消耗。此外，美國從事商品飼料生產的企業通常也與養殖企業實行訂單生產，通過合約形式將飼料生產和生豬養殖有效綁定。

2．通過對種植業的高額補貼，降低養殖業生產成本。2008～2014年間，玉米補貼金額超過80億美元，而同期美國玉米總產量從3.07億噸增加到3.61億噸，始終居于世界首位。美國政府對玉米等農作物的補貼，顯著降低了養殖業的飼料成本和肉食加工企業的采購成本。據測算，1997～2005年間，美國前4大生豬企業從飼料補貼中節省的成本總計達42.84億美元。

3．立足飼料成本優勢，合理布局生豬產業。生豬成長各階段的成本構成差異較大：繁殖、架子豬階段，勞動和設備等非飼料成本份額較高；育肥階段，成本主要來自飼料消耗。因此，從20世紀90年代開始，美國出現了以節約成本為目的的區域分工，在非玉米主產區進行仔豬繁育專業化生產；在玉米帶邊緣區，尤其是玉米帶的東南、南、西南部的邊緣地帶，進行仔豬哺育；斷奶的仔豬運輸到玉米主產區內部進行育肥。以玉米帶生豬產量排名前兩位的愛荷華州和明尼蘇達州為例，2016年，兩地的生豬出欄量分別為4820萬頭和1961萬頭，分別調入仔豬2207萬頭和556萬頭，而伊利諾伊、密蘇里、俄克拉荷馬等臨近各州則相反，分別調出仔豬115萬頭、164萬頭和312萬頭。

4．多管齊下，加強生豬集中飼養的糞污治理。在糞污治理方面，主要采取了以下措施：一是通過綜合養分管理計劃（CNMP）推動種養結合。在豬場審批之初，豬場要向有關部門提交一份完整的糞污管理計劃，其中包括產糞量（即營養物質產生量）、糞便儲存類型、儲存量、排放或應用的方法、使用糞便的時間等，并定期監測糞便的存儲情況、用水情況、使用或排放記錄、每一季作物使用的營養物質量等。截至2012年，實施綜合養分管理計劃的養殖場占到美國畜禽養殖場總數的一半以上，其中以中小規模養殖場居多。二是通過法律法規做出強制性規定。相繼頒布和完善了有關養殖業污染防治的聯邦法律。新建豬場在施工前，必須得到聯邦一級的環境保護局、陸軍工程兵團、州級環境保護部等政府部門或群體的批準，還要通知廠址0.5英里范圍內的所有居民。三是通過環境質量激勵計劃（EQ-IP）提供資金支持。美國農業法案設立的環境質量激勵計劃（EQIP）對畜禽糞便污染防治給予資金支持，補貼資金可達工程實施成本的75%，而且對社會弱勢群體、有限資源地區、初始經營者和復員軍人經營者補貼水平可提高到90%。

三、對我國養豬業的啟示與建議

1．借“南豬北上”之機，實現玉米種植和生豬養殖的有效融合。遵循比較優勢的原則，發揮玉米主產區飼料原料豐富的先天優勢，優化生豬養殖的區域布局；調減生態脆弱區生豬生產，引導生豬產能從南方水網地區向北方玉米主產區有序轉移。在穩定華北傳統主產區生豬生產的同時，深入發掘東北地區生豬養殖潛力，將東北地區打造成全國豬肉產品重要供應基地。同時，借鑒美國養豬地區的協作經驗，強化市場物流體系建設，加強省際間的分工與協作，打破條塊分割的體制關系，提高區域空間溢出效應的利用能力。

2．鼓勵種養結合和糞污處理同步，實現生豬產能轉移的綠色著陸。推進生豬產能向玉米主產區轉移，要充分利用當地的飼料資源優勢，充分發掘種植業對養殖業糞污的承載優勢，鼓勵糞肥還田。同時，還需要統籌考慮當地的飼料供給能力和土地載畜量，不能過度轉移。省級主管部門要統籌兼顧，根據本省土地資源和環境承載能力，制定適合本省的生豬發展產業規劃。引導各地區結合實際情況，制定有機肥發展行動計劃，對現有的豬場，推廣庭園立體生態農業模式，實現良性循環。

3．因地制宜，實現生豬養殖的適度規模化發展。從美國的生豬養殖經驗來看，規模化、標準化是今后生豬業發展的必然趨勢。但國情有別，我國的基本國情是人多地少水缺，玉米主產區雖有產業發展優勢，但也存在資源限制。養豬業要遵循“適度規模”原則，大力發展中小規模養殖，適度發展大規模養殖，構建合理的生豬養殖規模結構，因地制宜打造規模適度、標準化水平高、管理方式先進的養殖場，并在條件適宜地區推動生豬養殖小區建設，實現統一畜舍、統一飼喂、統一防疫、統一社會化服務，實現種植業與養殖業生產聯動，放大規模效應，降低養殖戶風險。