構造“共享黨建” 夯實執政根基

官明輝+李燕林

“兒女不在身邊，多虧你們照顧我們這些上了歲數的人，現在社區簡直成了咱們的第二個家。”10月11日一大早，在成都市溫江區柳城街道光華社區黨群服務中心，幾位帶東北口音的老人正和社區工作人員說說笑笑，親熱得就像一家子。

近年來，成都市圍繞 “全面體現新發展理念的國家中心城市”定位，緊扣大城市城鄉社區發展治理的特點和規律，通過組織紐帶、情感紐帶、利益紐帶，探索出以黨組織引領為核心，以街道社區、駐區單位以及行業領域為支撐的城市基層“共享黨建”新機制，進一步夯實了黨在城市的執政根基。

?整合資源 給居民建個溫暖的家

時尚大氣的市民廣場，干凈優雅的綠化環境，周圍聚集著7大商住樓盤兩萬多居民、8大商業綜合體1121個企業和商家……2013年才成立的柳城街道光華社區居民文化程度和收入普遍較高，由于90%以上的居民屬于外來購房落戶，鄰里之間人際關系淡漠，企業之間缺乏交流溝通……“一個新型的高端社區，就像是冰涼的‘鋼筋水泥森林，沒人情味哦?！辈簧偈忻窀袊@。

“怎樣讓新型社區的居民對社區有大家庭般的歸屬感？進而激發熱愛社區、參與社區治理的激情？”柳城街道黨工委針對光華社區的實際情況，整合轄區內26家行政單位、“兩新”黨組織建立區域化黨建聯席會，構建起“社區黨委、小區商圈黨支部、樓宇黨小組”的三級多網組織體系，成為聯系群眾、服務群眾的紐帶。

區域化黨建聯席會積極發揮資源整合、協調聯動作用，各黨支部、黨小組舉辦了夢想秀、法律講堂、相親聚會、樓宇文化節等一系列活動，借助青年之家、知識氧吧、公益項目等平臺，依靠微信、QQ群、聊吧等新媒體手段將廣大群眾與志愿隊伍聯系起來，使昔日不相往來的居民變成了熟悉的鄰居。

“有了黨組織，我們這些外來黨員三天兩頭都能參加各種志愿服務活動，當初的孤獨感早消失得無影無蹤了?！痹诠馊A社區，像老黨員金貞梅這樣的熱心腸志愿者多達上千人，他們無償參與交通文明勸導、平安光華巡邏等公益活動，像“星星之火”灑落在社區每一個角落，吸引更多的群眾共同參與社區治理。

“區環保局認領了‘微環境整治項目，現代服務業園區黨工委認領了‘一對一幫扶項目，轄區內的所有黨組織都行動起來了，社區居民真正感受到了黨組織溫暖?！惫馊A社區黨委書記周亞麗說。

?服務下沉 為小微企業提供貼心服務

“你們為職工辦理了‘五險一金，公司符合領取就業補貼金相關條件，我們將盡快為你們聯系辦理。”10月11日中午時分，光華社區德商黨群服務中心工作人員一番耐心的解答，讓一對前來咨詢的創業小夫妻滿意而歸。筆者注意到，不過20平方米左右的服務中心內會議桌、圖書柜、宣傳欄一應俱全，勞動糾紛調解、職工保險辦理、婦女維權等服務內容張貼上墻一目了然。

城市基層黨建既要服務好廣大居民，還要為眾多商家企業提供相關政策服務，從而使黨組織在人員集中的地方更有凝聚力。溫江區的對策是：建立樓宇商圈黨群服務中心，讓黨建工作職能進一步下沉，實現為企業面對面服務。

“在沒建黨群服務中心之前，各公司互不往來，更談不上開展公益活動，現在有了黨支部組團，各公司輪流坐莊，比以前熱鬧多了?！弊湓跍亟诵牡貛В猩习偌移髽I入駐的德商黨群服務中心負責人吳恩慧感受到明顯變化。

2016年初，該中心由四川德昆實業集團有限公司黨支部牽頭，聯合6家入駐企業138名黨員，打破黨組織隸屬關系，把資金、場地、人才等資源有機整合、統籌利用起來，建成了光華社區黨委領導下的“德商黨建組團”，使數百家企業有了一個貼心的服務陣地。

“我們提供的就是一個‘共享服務平臺，入駐企業或商家不出樓宇就能享受政策咨詢、法律援助、化解矛盾糾紛等各種服務?！眳嵌骰劢榻B，黨群服務中心今年前9個月就接受各種咨詢2300多人次，開展商務洽談、矛盾糾紛調解、合作共建座談會等20余次。

“我們既請不起法律顧問，又沒精力專門研究相關政策，服務中心的出現簡直是黨和政府送給小微企業的‘大禮包??！”采訪中，這些商家業主紛紛講述黨群服務中心帶來的好處：協助10余家企業申請到樓宇政策補貼資金、就業補貼金；聯合多家企業舉辦夢想秀活動籌集資金，幫助商圈內12位有志青年圓了創業夢；組織大型公益活動10多場，進一步密切了圈內企業和社區居民聯系。

“黨群服務中心成立后，企業之間惡性競爭、商家與居民糾紛、企業內部勞資糾紛等行為大幅下降?！绷墙值傈h工委書記陳小平坦言，“黨建服務延伸到‘最后一米，就可以將許多矛盾化解在萌芽中?！?/p>

?共治共享 “三無”院落變身幸福小區

美觀大方的圍墻、干干凈凈的院壩、鮮花怒放的微型花壇……如今的柳城街道南街社區南巷子17號院，處處散發出溫馨的氣息。可誰能想到，這里幾年前曾是一個又亂又臟的老舊院落。

擁有1.5萬余名居民的南街社區位于溫江的老城區，在城市飛速發展的變遷中，這個老居民區卻明顯落伍了，“內部沒有綠化，無人打掃衛生，甚至連個門衛都請不起，和新型商品小區的居民相比，這些老舊院落群眾的居住環境落后許多?！蹦辖稚鐓^黨委書記凌平直言不諱，更讓人揪心的是，五年前南街社區的87個居民大院中，像南巷子17號這樣無物管、無門衛、無主管單位的“三無”院落多達55個。

“改善居住生活環境，提高老城區居民群眾的獲得感是當務之急?！贬槍@一難題，南街社區從2013年起，以“美善相樂，幸福南街”為主題，陸續啟動了老舊院落改造工程。然而，建設初期就遇到一連串麻煩：有的居民不肯繳納維修基金、有的房屋出租后不聞不問，還有的提出無理要求……

“居民是受益主體，他們不積極主動參與，院落改造工程難以順利實施，即使勉強完工將來也難以保持?！鄙鐓^黨委一班人把做好群眾工作放在首位，首先就是整合黨建資源，通過一個個院落里的黨員發揮紐帶作用，耐心細致做好全院居民工作。在南巷子17號院改造過程中，退休干部、共產黨員張子華協助社區把全院的17個黨員組織起來先統一意見，然后一人負責聯系3至5戶居民聽取意見、討論內容……最后，再召開居民大會通過方案，從而順利實施了改造工程。隨后，南街社區全面推行這一模式，四年來完成了31個老舊院落改造，使5000多名居民受益，同時引導轄區院落成立了70個業委會和自管會，聯動院落自治組織，進一步加強了對院落的管理。

“居住環境好了，安全系數高了，我們自然樂意參與社區各項工作，把日子越過越好?。　币痪錁銓嵉脑捳Z，道出了從“三無”院落到幸福小區的百姓心聲。

（作者單位：官明輝/溫江區委組織部）

（責編：周文波）endprint