破產(chǎn)之后，靠旅游業(yè)崛起

龔燦

冰島是一個(gè)很年輕的歐洲國(guó)家。8世紀(jì)末，愛(ài)爾蘭修道士首先移居地處北極圈附近、自然環(huán)境惡劣的冰島。9世紀(jì)后半葉，挪威人開(kāi)始向冰島移民。公元930年，冰島選出了世界上最早的民主議會(huì)，自1262年到1814年，冰島都是挪威王國(guó)的屬地，1814年成為丹麥的附屬?lài)?guó)。1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，丹麥承認(rèn)冰島為丹麥王國(guó)附屬的主權(quán)國(guó)，冰島獲得自治，1944年冰島共和國(guó)成立。

建國(guó)之后，冰島沒(méi)有設(shè)常備軍隊(duì)，僅有海岸警備隊(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)。過(guò)去美國(guó)在冰島設(shè)有軍事基地，2006年撤出冰島，冰島此后與挪威、丹麥兩國(guó)達(dá)成防務(wù)合作協(xié)議，由挪、丹兩國(guó)提供防務(wù)安全。如果冰島人想?yún)④姺郏梢愿鶕?jù)協(xié)議參加挪威軍隊(duì)。

漁業(yè)和煉鋁業(yè)曾是支柱

作為歐洲第二大島，冰島擁有廣闊的海域，有豐富的漁業(yè)資源。漁業(yè)捕撈是冰島傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是支柱型產(chǎn)業(yè)。早期冰島經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)漁業(yè)，因?yàn)闈O業(yè)資源還和周邊國(guó)家發(fā)生過(guò)數(shù)次沖突。從1950年代到1975年，冰島與英國(guó)發(fā)生了三次“鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)”。鱈魚(yú)是冰島最重要的漁業(yè)資源，占該國(guó)海產(chǎn)品出口總額的38%。

冰島是北大西洋區(qū)域第二大漁業(yè)生產(chǎn)國(guó)，僅次于挪威，有逾9000人從事漁業(yè)相關(guān)的工作。2011年漁業(yè)貢獻(xiàn)了該國(guó)27%的GDP。冰島在世界領(lǐng)先的漁業(yè)國(guó)家中排名第18位，占世界總捕撈量的比例達(dá)到了1.5%（2013年）。英國(guó)是冰島海產(chǎn)品最重要的出口市場(chǎng)。漁業(yè)與冰島人的生活息息相關(guān)，因此漁民在冰島非常受人尊敬。

因所處緯度過(guò)高，冰島只在沿海的平原地帶有小部分的農(nóng)業(yè)用地，這些農(nóng)業(yè)用地大多被用作飼料草場(chǎng)，冰島毛紡業(yè)和制革業(yè)較為發(fā)達(dá)，肉、奶、蛋自給有余，但糧食、蔬菜、水果、酒類(lèi)基本依靠進(jìn)口。除了食物方面依賴(lài)進(jìn)口，冰島人在穿和住方面所涉及的商品，都基本依賴(lài)進(jìn)口，包括服裝、家居用品、電子產(chǎn)品、機(jī)械、建筑材料、家具等商品。

豐富的水利和地?zé)豳Y源，使得冰島成為人均使用水量、電量最高的國(guó)家。而且冰島是世界上唯一能利用地?zé)岷退麑?shí)現(xiàn)100%綠色發(fā)電的國(guó)家，可以說(shuō)冰島的電力是世界上最干凈的。由于電力能源便宜，冰島政府近年來(lái)大力投資以煉鋁等高能耗工業(yè)為主的重工業(yè)，并積極吸引外商投資。澳大利亞、愛(ài)爾蘭和美國(guó)等國(guó)的公司將鋁土礦出口到冰島進(jìn)行冶煉，利用廉價(jià)的電力來(lái)實(shí)現(xiàn)效率和資本的高收益。

冰島有三家大型的鋁冶煉廠，2010年該國(guó)73%的電力供給了這些鋁冶煉廠。冰島政府表示，冰島承擔(dān)全球2%的鋁冶煉生產(chǎn)，這一產(chǎn)業(yè)是冰島當(dāng)下“重要的就業(yè)來(lái)源”。目前冰島的鋁生產(chǎn)量居全球第11位。盡管遭到許多民眾的反對(duì)，冰島政府仍決定興建大型水壩、地?zé)釓S和工廠。冰島有歐洲最大的水壩，其主要功能就是為該國(guó)的煉鋁業(yè)提供能源。冰島作家、導(dǎo)演安德里·斯奈·德納森曾指責(zé)冰島政府過(guò)于依賴(lài)鋁冶煉行業(yè)，認(rèn)為這是一種不健康的“海洛因經(jīng)濟(jì)”，是一種不可持續(xù)的、最終將走向自我毀滅的做法。

另一方面，充足的電力、全年偏低的氣候令冰島成為全球重要的數(shù)據(jù)中心樞紐。業(yè)內(nèi)人士表示，在冰島運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心的成本能夠降低超過(guò)80%，因?yàn)槿昀鋮s免費(fèi)，電力價(jià)格相對(duì)其他北歐國(guó)家也非常便宜。

這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)漁業(yè)和能源的小國(guó)，在2008年金融危機(jī)期間，成為歐洲最先倒下的國(guó)家。20世紀(jì)90年代以來(lái)，冰島推行廣泛的自由市場(chǎng)改革，于是全民玩起了金融，漁民們也轉(zhuǎn)行干起了金融。金融業(yè)的過(guò)度膨脹使冰島銀行達(dá)到了富可敵國(guó)的程度，GDP不斷攀升，人均GDP一度升至世界第五的高度——外界眼中冰島富有且高福利的社會(huì)形象就是從那時(shí)開(kāi)始形成的，而冰島的外債總額高達(dá)1000億歐元，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12倍。

GDP的過(guò)快膨脹，讓過(guò)去以節(jié)儉出名的冰島人成為“臭名昭著的借貸者”。冰島人的提前消費(fèi)理念令世人震驚，他們不斷貸款購(gòu)買(mǎi)超出支付能力的房子、車(chē)子。即使75—79歲年齡段的老人，負(fù)債占可支配收入的比例也高達(dá)80%以上。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，冰島三大銀行因高風(fēng)險(xiǎn)投資失敗而破產(chǎn)，整個(gè)國(guó)家85%的財(cái)富都蒸發(fā)殆盡。冰島宣布破產(chǎn)，作為一個(gè)破產(chǎn)國(guó)家，網(wǎng)友還把它拿到網(wǎng)上去拍賣(mài)。后經(jīng)協(xié)調(diào)，冰島政府獲國(guó)際貨幣基金組織20億美元貸款以及其他北歐國(guó)家援助。

旅游業(yè)助推走出金融危機(jī)

推動(dòng)冰島經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿κ锹糜螛I(yè)的勃發(fā)。金融危機(jī)發(fā)生后，冰島克朗大幅貶值，為了救急，冰島央行把利率提高到了18%。危機(jī)成為冰島旅游業(yè)的生機(jī)，接下來(lái)9年中，每年有數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)游客蜂擁而至，為冰島帶來(lái)大量就業(yè)崗位以及豐厚的旅游收入。冰島人幸福指數(shù)在金融危機(jī)期間暴跌后終于因?yàn)槁糜螛I(yè)的復(fù)蘇而節(jié)節(jié)攀升。2011年冰島經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)明顯，2015年完全走出金融危機(jī)陰影，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，由于冰島的銀行利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他歐洲國(guó)家，于是很多基金開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)冰島的債券。如今冰島已經(jīng)成為全球?yàn)閿?shù)不多債券利率高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景也強(qiáng)勁的國(guó)家。

眾所周知，冰島雖小，但有豐富的旅游資源，擁有冰川、峽灣、火山、地?zé)帷厝⑵俨嫉榷喾N地質(zhì)形態(tài)，又有獨(dú)屬于極地的極光風(fēng)景。冰島約八分之一的土地被冰川覆蓋，有歐洲規(guī)模最大的冰川瓦特納冰川，且有歐洲規(guī)模最大的瀑布黛提瀑布。又因冰島處于大西洋中脊上，地殼運(yùn)動(dòng)劇烈，擁有包括40余座活火山在內(nèi)的數(shù)百座火山，伴隨而來(lái)的是冰島擁有全球最為豐富的地?zé)豳Y源，是世界上溫泉最多的國(guó)家，因此冰島又被稱(chēng)為“冰火之國(guó)”。

冰島雖處于北極圈附近，卻深受北大西洋暖流影響，其冬季較同緯度其他地方要暖和，一月份的平均氣溫為-0.4℃。當(dāng)瑞典、挪威、芬蘭、加拿大等國(guó)都有冰酒店時(shí)，處于同一緯度的冰島因?yàn)椴粔蚶洳蛔阋蚤L(zhǎng)期維持冰酒店。因此冰島人喜歡說(shuō)，冰島應(yīng)該叫格陵蘭島，格陵蘭島應(yīng)被叫作冰島。

自金融危機(jī)以來(lái)，旅游業(yè)逐漸超過(guò)漁業(yè)和重工業(yè)，成為冰島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?003年至2010年間，外國(guó)游客人數(shù)平均每年僅增長(zhǎng)6%，從2010年至2014年間游客人數(shù)平均每年增長(zhǎng)20%，2015年接待外國(guó)游客更是達(dá)到126萬(wàn)人次，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、中國(guó)等國(guó)是前往冰島旅游人數(shù)最多的國(guó)家。2016年，美國(guó)游客人數(shù)首次超過(guò)冰島全國(guó)總?cè)丝冢斜鶏u政治家抱怨冰島成為了“喧鬧的迪士尼樂(lè)園”。

2015年，旅游業(yè)為冰島帶來(lái)32億美元的收入，占該國(guó)出口總收入的三分之一。而且旅游行業(yè)也成為該國(guó)最大的就業(yè)市場(chǎng)，超過(guò)21000人從事旅游業(yè)，占到該國(guó)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的12%。

旅游業(yè)的發(fā)展是把雙刃劍，越來(lái)越多的人擔(dān)心不受控制的旅游業(yè)會(huì)給這個(gè)島國(guó)造成沉重的負(fù)擔(dān)。酒店、旅館拔地而起，擾亂了原來(lái)的城市規(guī)劃，一些象征冰島文化、具有當(dāng)?shù)靥厣睦辖ㄖ脖徊鸪齺?lái)建酒店。汽車(chē)租賃數(shù)量增長(zhǎng)三倍，造成交通堵塞；公共衛(wèi)生間人滿(mǎn)為患，垃圾數(shù)量激增；與旅游業(yè)相關(guān)的事物都出現(xiàn)價(jià)格飛漲，包括房?jī)r(jià)、房租、餐飲乃至咖啡、啤酒等。2016年10月，冰島國(guó)家廣播電臺(tái)進(jìn)行的民意調(diào)查報(bào)告指出，87%的冰島人希望政府對(duì)游客征收旅游稅。

更為嚴(yán)峻的是，大量游客涌入致使冰島的自然環(huán)境不堪重負(fù)。由于停車(chē)場(chǎng)和廁所等基礎(chǔ)設(shè)施有限，許多景點(diǎn)的土地遭人為踐踏，一些游客將冰島著名詩(shī)人的墓地當(dāng)成了臨時(shí)廁所；一些游客不聽(tīng)警告駕駛越野車(chē)行駛在脆弱的地表上，造成苔蘚等地表景觀難以恢復(fù)。各種不文明的游客行徑讓不少冰島人對(duì)旅游業(yè)的無(wú)序增長(zhǎng)心生抱怨。

也有一些悲觀人士擔(dān)憂(yōu)，冰島的旅游泡沫早晚會(huì)破滅，當(dāng)游客人數(shù)減少，旅游業(yè)將會(huì)像冰島的銀行業(yè)一樣崩潰，經(jīng)濟(jì)將再遭重創(chuàng)。許多冰島人透露他們正在攢錢(qián)或投資硬資產(chǎn)。

目前，依托漁業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)以及飛速發(fā)展的旅游業(yè)，冰島的人均GDP已達(dá)到48613美元，位居全球第16位，早已進(jìn)入高收入高福利國(guó)家行列。