蘭州國家級新區建設發展現狀及對策研究

梁婷

[摘要]2012年8月20日，蘭州新區成為中國第五個、西北第一個國家級新區，這一平臺將使蘭州新區成為蘭州經濟增長的一個新的龍頭，新的增長極。從這個角度來說，蘭州新區的發展對蘭州、甘肅乃至整個大西北的發展都意義重大，鑒于此，本文基于蘭州新區的建設與發展現狀，對蘭州國家級新區在建設發展過程中不可避免的會遇到的問題給出一些相關的對策建議。

[關鍵詞]蘭州新區；建設發展；對策

2012年8月20日，蘭州新區成為中國第五個、西北第一個國家級新區。《蘭州新區建設指導意見》中提出：到2015年，新區城市框架及相關配套服務體系基本建成，交通及市政設施相對完善，生態環境顯著改善，具備較強的集聚效應和要素資源吸納能力，產業集聚發展，初步探索形成以城帶鄉和欠發達地區實現跨越式發展的新模式。到2020年，基本建成特色鮮明、功能齊全、產業集聚、服務配套、人居環境良好的現代化產業新區。

指導意見讓蘭州新區的發展有了明確的目標定位，也為我們更好的發展蘭州新區指明了方向，為推動蘭州新區成為甘肅乃至西北地區跨越式發展的重要經濟增長極提供了重要的支撐。

一、蘭州新區概況

蘭州新區位于蘭州市北部，處于蘭州市和白銀市接合部的秦王川盆地，涉及永登縣中川、秦川、上川、樹屏和皋蘭縣西岔、水阜6個鄉鎮，距蘭州市主城區38.5公里，距白銀市區79公里。蘭州新區資源豐富、要素成本低、市場潛力大、水資源豐富，土地寬闊平坦，現有土地806平方公里。

二、蘭州新區建設發展現狀

1、新區產業建設發展基礎較好

①裝備制造業：蘭州已經有很好的工業基礎，現在正在重點發展像汽車的裝備制造、機械裝備制造、新能源和節能環保的裝備制造業。②石化工業：蘭州有六條輸油、輸氣管道通過，又有石油、天然氣的儲備基地和輸轉基地的基礎，利用中石油甘肅分公司，延長產業鏈，成為國家戰略性的石化工業基地。③生物制藥：甘肅現有的傳統優勢產業里面，生物育苗生產已經有相當的基礎，現在我們國家用的育苗的生產基地都放在蘭州，加之蘭州又是一個中藏藥原料的生產基地，甘肅的中藥種植面積300百萬畝，在全國是第一位的。④新技術：包括有色冶金新材料、新能源和信息技術。⑤物流產業：蘭州新區在甘肅、青海和寧夏三角形的中心地帶，是通往新疆中亞的戰略通道，而且旁邊毗鄰蘭州中川機場，蘭州中川機場目前年旅客吞吐量已突破300萬人次，到2020年可實現旅客吞吐量1000萬人次、貨物吞吐量10萬噸的目標，可充分利用這些優勢，發展物流產業。

2、蘭州新區道路交通建設發展

2011年，蘭州新區開工建設9條75公里，其中“四縱四橫”城市道路50公里、水秦快速通道25公里，已達到通車條件。2012年新建16條135公里。蘭州新區共規劃道路118條，總長度868公里，其中包括7條快速通道，39條主干通道，72條次干道。

在對外交通方面，區內有甘肅省唯一的國際航空港——中川機場。蘭州至新區的城際鐵路已開工建設，近期將開工建設橫穿新區的蘭新鐵路與包蘭鐵路聯絡線。已有新區通往西安、新疆、西寧、銀川的高速公路，國道312線、109線、省道201線。即將開工建設新區至白景泰高速公路，形成了圍繞新區的高速公路體系。

3、蘭州新區招商引資項目有序建設

新區目前為止共引進實施招商引資項目103個，總投資839億元。其中蘭州吉利汽車擴能改造、大成自動化等基本建成項目8個，總投資13.1億元；中鐵建高端裝備制造、華騰富世生態園、信源軟件信息產業園、亞太國際工業園、聯創智業園、江蘇振發光伏發電、甘肅敬業向日葵產業園等在建項目45個，總投資410億元；四聯高新技術西北產業基地、重慶斌鑫集團土地開發整理項目等準備開工項目50個，總投資416億元。

4、市政公用設施建設

尖山廟水庫、石門溝水庫已建成蓄水，330KV變電站、110KV變電站空港變電增容項目準備開工，110KV源泰變電站建成投入使用，天然氣工程通氣點火，新區第二給水廠2012年底將投入使用，污水處理廠、垃圾處理場也于10月開工，2013年6月將建成投入使用，新區的核心區供水、供電、供氣體系基本形成。

三、蘭州新區建設發展對策

1、政府發揮主導作用

通過形成政策調控、間接干預的優質服務體系，為企業乃至產業集群提供一個“公平、公正、公開”的發展空間，解決諸如風險融資、中介服務、產學研合作、信息支持、產業空間布局等問題；制定適當的產業指導方案，加強企業之間的專業化分工和協作，為科技進步與企業創新提供良好的內外部環境。

2、拓寬融資渠道

建立多元化的投融資體系堅持政府推動、企業承辦、市場運作、多元投資、共同開發、優勢互補的運作機制，形成財政投入，企業、社會和民間資本以及海外資本共同參與的多元化投融資體系。

3、產業結構調整

充分利用甘肅省作為全國循環經濟試點省的重大機遇，緊緊抓住國內外產業分工調整的有利時機，構建現代產業體系，重點打造蘭州新區的先進裝備制造、石油化工、生物醫藥、現代服務業等產業集群。

4、加快市政基礎設施和公共服務建設

促進公共服務水平與產業規模、就業規模、人口規模相協調；強化服務能力，提升服務水平，規范行政行為，提高行政效能。

5、人才培育與引進

在注重引進人才的同時，應該改變傳統的人才引進觀念。在重大工程項目建設中，可以通過短期合作方式，鼓勵更多國內外的專家、學者為新區創新發展提供更多的技術和人才支持；對在新區工作的各類人才在住房、醫療、戶籍、入學、就業等方面給予優惠政策。