安全控制與管理的實(shí)踐與應(yīng)用研究

王青++楊彩霖

摘 要：當(dāng)前國(guó)家、社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求逐漸提高，安全問題也越來越受到政府及社會(huì)的重視。本文針對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)上工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析我國(guó)建筑工程項(xiàng)目施工過程中，在工程的安全管理上存在的問題，提出加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全控制與安全管理的對(duì)策與措施，期望能對(duì)建筑行業(yè)的安全文明施工提供有用的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 安全管理 安全控制

中圖分類號(hào)：X91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）09（b）-0074-02

近年來，建筑行業(yè)出現(xiàn)的各類安全事故引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注，安全問題直接反映出建筑行業(yè)在工程項(xiàng)目的安全管理上存在一些漏洞，項(xiàng)目管理不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)了很多亟待解決的安全問題，建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程的安全控制與管理工作不夠重視，安全事故造成了極壞的社會(huì)影響，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

在工程項(xiàng)目施工過程中，如何做好文明施工，提高安全生產(chǎn)的管理效能，預(yù)防施工人員傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全施工，確保人身安全，是每個(gè)建設(shè)單位、施工企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理日常管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1 我國(guó)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性極高、安全事故頻發(fā)的行業(yè)，參與的單位及人員多、建造的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，在建筑工程項(xiàng)目的施工與生產(chǎn)過程中，存在著許多不可控的各種風(fēng)險(xiǎn)和影響因素。長(zhǎng)期以來，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目施工中的安全控制與管理工作重視度不夠，很多企業(yè)和部門對(duì)國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》不了解、不重視，沒有及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行安全生產(chǎn)的組織和落實(shí)，導(dǎo)致了安全事故頻發(fā)甚至人員傷亡慘重。

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，近年來國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)安全控制與管理的發(fā)展和完善。但由于建筑行業(yè)生產(chǎn)的特殊性，工程項(xiàng)目的建設(shè)與施工過程存在施工條件差、高空作業(yè)多、勞務(wù)需求大、勞動(dòng)負(fù)荷重、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，從事現(xiàn)場(chǎng)施工的操作人員素質(zhì)偏低、沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，使得建筑施工中安全事故和人員傷亡的發(fā)生率較高，安全問題成為工程項(xiàng)目管理的高度關(guān)注的問題。如何在建筑工程的生產(chǎn)活動(dòng)中，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，避免財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害成為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容。

2 安全管理中存在的問題分析

在建筑工程項(xiàng)目的安全控制與管理上，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)互相配合達(dá)成一致，提高對(duì)于安全生產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施排查在施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患和問題，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

（1）施工項(xiàng)目較為復(fù)雜，安全控制難度大。由于工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工過程受周圍各種因素影響較大，工人要經(jīng)常性地從事各種高危性作業(yè)，例如經(jīng)常夜間施工、使用大型機(jī)械設(shè)備、使用易燃易爆的化工用品、高空作業(yè)、地下作業(yè)等，安全控制與管理的難度大，安全問題引發(fā)點(diǎn)多，易引發(fā)事故。

（2）技術(shù)人員和施工人員的安全意識(shí)淡薄。當(dāng)前安全管理的技術(shù)人員和一線施工的工人安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全控制和管理工作防范措施不到位，在開工前未進(jìn)行過專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，工人的自我保護(hù)意識(shí)較差，在施工中操作不當(dāng)易造成安全事故。

（3）工程項(xiàng)目管理人員安全管理措施不到位。工程管理人員工作責(zé)任心差，未做好安全宣傳和事故預(yù)防工作，管理人員沒有制定具體的安全事故應(yīng)急預(yù)案，沒有采取有效的安全管理措施，安全管理制度不健全，尤其是在趕工期和加快工程進(jìn)度時(shí)，忽視了安全生產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

（4）各級(jí)政府在法律和監(jiān)管上存在管理漏洞。各級(jí)政府監(jiān)管職能沒有有效地發(fā)揮作用，存在監(jiān)管職能缺失的問題，埋下了一定的安全隱患，安全控制與管理體制不健全，原有的安全管理相關(guān)政策、法規(guī)不細(xì)致、不規(guī)范，出現(xiàn)了管理滯后的現(xiàn)象，一些法律、法規(guī)執(zhí)行起來可操作性不強(qiáng)。

（5）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理不規(guī)范。施工企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理行為不規(guī)范，企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)缺失，管理職責(zé)不清晰。施工中應(yīng)具備的安全等級(jí)、專業(yè)資質(zhì)等不符合要求，施工企業(yè)專業(yè)能力不強(qiáng)，都會(huì)帶來安全隱患。

3 加強(qiáng)安全控制與管理的措施

在安全控制與管理的研究中發(fā)現(xiàn)，近年來在建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)的共性問題，要提升企業(yè)的安全管理水平，保障工程項(xiàng)目的安全文明施工，就必須從提高安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善企業(yè)安全管理制度、追究安全管理責(zé)任等幾個(gè)方面做起，具體可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)安全控制與管理工作。

（1）實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的參與單位多、范圍廣，安全管理貫穿整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，從項(xiàng)目開工、中期施工、竣工驗(yàn)收到交付使用，涉及施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和一切生產(chǎn)因素。因此，在工程施工中應(yīng)堅(jiān)持全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。

（2）提升一線施工人員的安全意識(shí)。一線施工的工人專業(yè)知識(shí)較少、工作流動(dòng)性大、自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)于安全問題的認(rèn)識(shí)不到位，施工企業(yè)要加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，通過安全培訓(xùn)、安全講座等進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，充分發(fā)揮黑板報(bào)、宣傳欄等多種途徑的作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳效果。

（3）注重事前管理，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。應(yīng)加強(qiáng)事前預(yù)防的安全管理工作，制定具體有效的安全控制方案，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，認(rèn)真查找施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的不安全因素，掃除一切安全隱患，加強(qiáng)日常的安全監(jiān)督和檢查，及時(shí)糾正違規(guī)操作問題，杜絕安全事故的發(fā)生。

（4）建立科學(xué)的安全管理體系。傳統(tǒng)的安全管理方式缺乏科學(xué)性，沒有系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容上過于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來難以見到實(shí)效。安全管理制度應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際相配套，建立一套科學(xué)、完整、規(guī)范的安全生產(chǎn)體系。要建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行管理人員的分工，確保責(zé)權(quán)清晰，責(zé)任到人。

（5）政府和上級(jí)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，參與工程建設(shè)的各單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定；建筑行業(yè)的上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，完善和改進(jìn)現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制，使安全管理在法制的監(jiān)管下落實(shí)到位。

4 結(jié)語(yǔ)

安全控制與管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，安全管理的重要性涉及各個(gè)行業(yè)和部門，已經(jīng)引起了社會(huì)各行各業(yè)的高度重視。做好安全管理工作需要施工人員、技術(shù)人員、管理人員、建筑企業(yè)、政府部門之間多方共同努力才能完成，工程項(xiàng)目管理組織應(yīng)采取有效的安全控制和管理措施，消除安全隱患，預(yù)防安全事故，提高安全生產(chǎn)水平，保障一線工作人員的人身安全。建筑企業(yè)要采取科學(xué)、合理、有效的安全控制措施，形成完備的系統(tǒng)化安全管理體系。

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