現場執法

本期主持人：朱宗保 插圖：賀子鈺

現場執法

本期主持人：朱宗保 插圖：賀子鈺

最能體現民警處理問題和掌控局勢能力的，莫過于現場執法。如何才能在復雜的局面下，做到處置果斷，規范執法呢？說說你的經歷，聊聊你的竅門吧。

朱宗保，安徽省公安作家協會會員，三級警督，在基層一線工作十余年。曾于網易、紅袖添香等大型網站文學版塊擔任版主多年，2002年開始創作文學作品。2012年小說作品榮獲安徽省公安作家協會“文達杯”文學大賽優秀獎，2013年小說作品入選第二屆世界華文微型小說大賽，現為多家公安媒體供稿人。

現場執法三點意見

四川省成都市公安局訓練支隊 曾俊

第一，控制環境。無論是多大的現場，都有現場執法的核心區域和緩沖區域。我們首先需要做到的就是對核心區域的絕對控制，這關乎執法的正常進行和順利完成。把一些無關因素盡量歸攏到緩沖區域甚至更遠距離的常態區域，使核心區域成為相對封閉的場所。

第二，掌控人群。大多數群眾是來看熱鬧的，所以，做好引導、解釋、控制工作很必要。合法合理的觀看我們沒必要干涉，但對執法現場核心區域就要嚴格管控，不能縱容違法侵權行為的發生。同時盡量避免圍觀人員密集化，清場范圍越大越好。

第三，引導媒體。對于進行現場采訪和報道的主流媒體，劃定采訪區域，安排專人負責，避免民警的執法活動被干擾。同時，對采訪和現場報道進行合理引導，保障信息真實、可靠，不被歪曲。

“穩、準、狠”三字訣

安陸市公安局煙店派出所 何寬闊

警情的現場處置，是一個復雜的執法過程，能夠做到規范執法，又能夠迅速平息事態，是一門技巧性很強的學問。一起現場處置的成功與否，直接體現了一名警察對局勢的掌控能力。作為基層一線的警察，我的現場處置體會就是“穩、準、狠”三字訣。

穩，就是穩妥。要早介入，多力量介入。在接到警情至到達現場時段里，必須完成對事態的評判和預估，必要時應及時向一級基層組織，如村干部及治保干部通知情況，建議有關人員迅速到達現場了解情況，并進行先期處理，防止事態進一步惡化。

準，就是準確。要認清現場形勢，找準矛盾焦點。現場形勢較為單一的，比如由家庭矛盾、婚戀矛盾、鄰里矛盾引起的民間糾紛，人數不多且成分單一，一般在現場便可化解。而對于現場有大量群眾圍觀，且違法對象較多的情況，在語言控制不起效的情況下，要盡可能地加強警力增援，必要時帶走較為“弱”勢的一方以回避現場矛盾。

狠，就是果斷。要規范，同時也能下得去手。復雜的現場執法，切不可優柔寡斷，處理時要善于抓住時機。一旦機會錯過，可能會引發嚴重不良后果，后續工作處理起來就更麻煩了。同時，執法時要注重細節上的輕重緩急，注重做好矛盾雙方的思想工作。

現場執法做到“三個不”

河北省井陘縣公安局 李忠勇

在現場處置活動中，民警的一言一行完全展現于群眾眼前。現場如何作為，能否制伏犯罪嫌疑人，如何安撫被侵害人，如何控制現場局面，是否傷亡或造成財產損失等，都直接關乎執法后續工作的開展，直接關乎公安機關和民警的執法形象和執法公信力。因此，現場執法處置非常重要。根據多年工作實際經驗，我認為現場執法應做到“三個不”。

一要安全不出事。現場抓捕犯罪嫌疑人是短兵相接、你死我活的斗爭，只有保護好自己，才能有效打擊犯罪。所以，在出警前一定要帶齊裝備，在處置時更要高度警惕，注意自身安全。同時，也要注意疏散圍觀群眾，防止群眾受到侵害。

二要嚴格不違法。在現場抓捕犯罪嫌疑人或對違法行為進行處罰時，可能會遇到當事人及家屬哭鬧，甚至下跪求情。在這種情況下，一定嚴格按照法律的要求執法，不能有絲毫心軟，防止出現亂作為或不作為的問題。

三要規范不隨意。現場處置必須按照法律預先設定的模式、程序、規則來執法，既要確保適用法律準確，證據確實充分，量罰適當，也要確保程序合法。比如向當事人亮明身份，告知細節等都必不可少，不能隨意執法、胡亂執法，防止案件因前期程序不規范引發后續惡劣影響。

熟悉環境提前謀劃

湖北省黃石市公安局下陸分局 董剛

基層派出所民警遇到復雜的處置現場時，除了保持高度警惕外，還要多個心眼兒。最好在到達現場的第一時間了解周圍環境以及執法對象的某些細節，在心中早做謀劃。

記得我曾處理過一起鄰里糾紛，雙方本來說得好好的，也不知哪句話說錯了，一方當事人忽然抓起身邊的一根木棒就打向另一方當事人。當時情況十分危急，我如果伸手去攔，受傷的可能就是我了。這時，我先前做的準備工作就派上了用場，在談話前我快速觀察了一下周圍的地形，知道哪兒地勢高，哪兒地勢低。因此，我一個前撲將被襲擊的當事人撲倒在他身后的草甸上，雖然形象不太好，但所幸木棒沒有傷到人，這也為隨后問題的解決打下了良好基礎。事后的調解中，打人者對自己的沖動十分后悔，所以調解進行得也十分順利。

現場執法三件寶

云南省大理白族自治州云龍縣公安局漕澗派出所 張志宇

警用裝備是第一寶。包括執法記錄儀、單警裝備、盾牌、頭盔等應攜帶齊全，以應對種種突發情況。

對“戒備、距離、掩體”這三點的清楚認識和戰術運用是第二寶，這可以讓民警不會因為現場環境或人員的變化而手足無措。

整體意識為第三寶。現場執法一般都會有多名警員，警員之間既要分工明確，又要相互配合，大家的整體意識一定要強，只有齊心協力才能做好現場執法工作。

三言兩語：

珠海市公安局翠香派出所 李光興 我認為在現場執法時，民警要做到以下幾點：一是表明身份，做好法律宣傳。要讓當事人認清自己的行為性質以及可能帶來的后果。二是下達指令明確、清晰，語氣堅定。要讓當事人清楚地知道民警的指令要求，并感受到不得不從的壓力。三是行動果斷、堅決。要讓當事人感覺到民警的處理決定不容置疑和猶豫，必須堅決執行。

河南省夏邑縣公安局 宋欣杰 作為一線民警，在現場執法時切記不要畏畏縮縮，特別是在碰到一些阻礙執法的行為時，既要“勇為”更要“有為”。現場執法難免會遇到群眾圍觀，處置時如果措施不力，極易引起群眾的誤解。因此，在現場執法時，一是要處置迅速果斷，不拖泥帶水。二是面對惡意阻撓執法的行為人，要及時制止，絕不退讓。三是做好證據固定，這點可以依靠執法記錄儀來完成。四是帶齊個人裝備。五是保持頭腦冷靜。

山東省威海市文登區龍山派出所 葛云峰 現場執法要抓住事情的關鍵。所謂“擒賊先擒王”，對于一些不好控制住局面的警情，必須對首要分子進行控制，防止事態升級。

吉林省敦化市公安局民主派出所 張波 現場執法要“三穩”。一是陣腳穩，不論現場局勢如何，不慌，不亂。你的陣腳穩固了，對方就沒有空子可鉆，無形中也會對其施加一定的壓力。二是言語穩，面對復雜現場，民警要嚴格使用專業的法律語言，用言簡意賅的法律術語表明執法態度。處置現場不是辯論會場，民警要說一句頂十句、百句，切忌說不到點子上，這很容易被當事人抓住把柄。三是行動穩，在對現場進行進一步處置時，民警的行動要迅速穩妥，切不可拖泥帶水，根據不同警情的處置預案，使用規范動作，快刀斬亂麻，控制、帶離一氣呵成，這就要求我們平時經常進行演練。

新疆烏魯木齊市公安局 謝紅 證據是執法的基石。但是在日常執法工作中，一部分民警卻對證據失去了應有的敏感力，該記錄的不記錄，該保存的不保存，該深入的沒深入。因為證據不足，導致案件事實無法認定、難以定性和處罰的情況屢見不鮮。還有一部分民警因為對相關法律法規、業務技能掌握和運用不熟練，不能發現問題，或是發現了問題卻不知怎么辦，導致最后采集不到證據，或致使一些證據滅失，事后難以取得。因此，民警應徹底轉變“執法的絕對權威”意識，加強反訴意識和自我保護意識，在執法中注意對證據的搜集。

河北省石家莊市高新區公安分局興安派出所 郭軍峰在現場執法時，對于那些懂法講理的當事人，我們盡量使用簡潔、明了的言語，依法說理，以情感人。對于那些民警到達現場后，還繼續蠻橫無理、不聽勸止，甚至把矛頭指向執法人員的人，我們必須措辭嚴厲，在亮明警察身份后，依法依規對其嚴肅查處。

湖南省株洲縣公安局南洲派出所 楊晉峰 現場執法時要使用標準的執法語言和法律術語，保證執法的嚴謹性。例如：我們正在執行公務，請您配合；現在依法口頭傳喚你到派出所（或公安局）接受調查，請你配合；你的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》第某某條等，請配合我們接受調查，否則我們將強制傳喚你到公安機關。在農村或少數民族地區，盡量使用當地方言或民族語言與群眾進行交流，拉近警民之間的距離，便于開展工作；對于外籍人士，可嘗試使用英語交流，實在不會英語，也可使用手機上的翻譯軟件與外國人進行溝通交流，并及時通知上級公安機關和當地外事部門。

主持人評述：

提到“打鐵還需自身硬”，想必很多同事都會強調規范執法的問題。規范執法是執法的根基，也是必須堅守的底線。這是民警現場執法必須具備的基本功。而通過諸多現實案例來看，現場執法還需要有“靈”性，說白了就是得有一股機靈勁兒。例如能夠準確判斷當前形勢，預判下一步走向，做到隨機應變；能夠善言善辯，和不失威，說清法律規定和道德倫理，用老百姓認可的語言和方式來交流；能夠掌控時機，果斷處置，該出手時就出手，不優柔寡斷、拖泥帶水，避免小事拖大，大事搞砸。

所以說，關于現場執法的操作流程，是需要將制度規范和實踐經驗相結合的，既要牢固樹立規范執法的底線思維，也要具備靈活機動的處置能力。正如大家所表述的案例，每一次現場執法，都有可能面對不同的環境、不同的對象、不同的事情。如何冷靜對待、妥善處置，教科書上的答案解決不掉所有的問題，必須由民警結合實際情況隨機應變。

可喜的是，近幾年來，在我們日常的警務實戰培訓過程中，常見警情的應對與處置已經納入到培訓課程中。而增設更多的場景、更貼近實戰的科目、更真實的激烈對抗，對提升民警的現場執法能力將起到舉足輕重的作用。

總之，水無常形、兵無常勢。在現場執法中，強化危機意識，采取分類處置的原則尤為重要。而這一分類，民警需要掌握的經驗和技能也就越來越多。因此，只有不斷地參與現場執法，在實踐中總結，在總結后實踐，才能將意識與行動完美結合，最終磨練出處驚不亂、沉穩果斷的心理素質，讓每一次現場執法過程都能經得起法律、社會的檢驗。■