新形勢下城市?；废腊踩季旨耙巹潙獙?br/>——以龍泉驛區消防專項規劃為例

李云鵬

(成都市規劃設計研究院, 四川成都 610041)

新形勢下城市?；废腊踩季旨耙巹潙獙?br/>——以龍泉驛區消防專項規劃為例

李云鵬

(成都市規劃設計研究院, 四川成都 610041)

中央城市工作會議明確要求將城市公共安全放在工作首位。城市?；废雷鳛槌鞘泄舶踩闹匾芯空n題之一備受社會關注。文章通過目前已經開展的龍泉驛區消防規劃工作，探討在新的發展形勢下城市?；废赖囊巹潙獙λ悸?，并結合案例研究進行初步探討。

城市公共安全； 危化品消防； 城市消防； 城市規劃

近年來，?；钒踩鹿暑l發，特大及重大火災安全事故成為影響社會發展和居民公共生活的重大威脅。?；废啦粌H關系到企業生產安全，還關系到周邊城市區域公共安全和生態環境安全。2016年中央城市工作會議明確要求將城市公共安全放在第一位，并將安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。?；钒踩雷o作為城市公共安全的重要一環，將成為城市安全生產工作的重點，同時也是城市規劃工作迫切需要解決的重要課題之一。

1 龍泉驛區概況

龍泉驛區位于成都市東部，西接錦江區，北與青白江區、新都區和金堂接壤，南連天府新區，東屏龍泉山與資陽相接，是成都東部成資、成渝區域合作的重要門戶，幅員面積556 km2。自2000年獲批國家級經濟技術開發區以來，龍泉驛區大力發展汽車、裝備制造等產業，目前已成為成都平原重要的汽車整車及零部件制造基地。但隨著城市化進程的不斷加快，原本位于城市邊緣相對獨立的危化品物流倉儲區，逐漸與城市集中發展區域連為一體，甚至毗鄰城市居住、工業集中區域，逐漸形成了化工企業圍城之勢。

城區內分散有少量?；菲髽I，大型?；穫}儲主要集中在城區東北部的洪安鎮區。洪安鎮區共集聚有十余家不同規模的?；穯挝?，主要分布在黃洪大道、五環路等主要鎮區交通走廊兩側，消防安全隱患較大(圖1)。

圖1 龍泉驛區易燃易爆企業分布現狀

2 龍泉驛區危化品消防面臨的突出問題

2.1 ?；菲髽I與城市毗鄰，消防需求迫切

龍泉驛區現狀存在大量以天然氣儲存、化工品倉儲物流功能為主的易燃易爆危化品單位，毗鄰城區且相對集中。在城區散布多家涂料生產、化學品加工?；穯挝唬斐沙菂^內部?；废离[患急劇增加。

2.2 消防事業發展滯后于城市建設發展，消防供需失衡

消防事業發展現狀呈現消防站實際管轄區過大，消防能力滯后、供需失衡等問題。目前僅有4座消防站服務于龍泉驛區，各消防站管理轄區遠超國家規定的標準消防站管轄范圍。筆者根據現狀城區建設情況，通過ArcGIS模擬目前4座消防站5 min可達服務范圍，并與國家標準轄區范圍和實際管理轄區進行比對，實際的服務能力僅能覆蓋實際轄區的3.44 %～14.28 %，遠不能達到消防要求(圖2、表1)。

圖2 龍泉驛區現狀消防站服務范圍

項目管理轄區/km25min服務范圍/km2服務范圍占比/%標準普通消防站7～15—消防六中隊20515.267.44消防十三中隊10014.2814.28洪安專職消防隊2579.123.55洪柳軌道消防站8510.2512.06

3 國內城市?；菲髽I布局

?；菲髽I存儲和生產的化工原料、化學試劑多為城市企業所需的生產原料，所以?；菲髽I是不可能完全孤立于城市而存在的。國內城市對于?；菲髽I集中區域的區位選擇多傾向于設置在城市邊緣位置，以減少對城市影響。南京市將?；菲髽I主要布置于江北區域，市內現狀最大的揚子石化碼頭布置于長江北岸，距離南京市城市區域約7.6 km，并且保證周邊1 km范圍內無居住用房、公建等設施。深圳市對于大型油庫等?；穬Υ嫫髽I采取在城市邊緣區域集中設置手段，以降低對城市的火災安全隱患，防止發生災害事故時造成重大損失。通過研究可以發現，國內城市主要將?；穫}庫設置于城市邊緣位置，且相對獨立于城區，以減少可能發生的?；肥鹿实臑暮τ绊?圖3、圖4)。

圖3 南京市?；菲髽I與城區關系

圖4 深圳市?；菲髽I與城區關系

4 龍泉驛區?；废腊踩季旨耙巹潙獙?/h2>

4.1 建立“集中防患、邊緣安置、充分隔離”消防安全格局體系

結合?；菲髽I布局實例研究以及龍泉驛區?；菲髽I現狀分布情況，規劃構建 “集中防患、邊緣安置、充分隔離”的消防安全格局體系。在危化品倉儲區與其他組團之間規劃隔離帶，對?；穫}儲區進行充分隔離，避免?；坊馂氖鹿蕦Τ鞘杏绊?。

4.2 建立有效的?；钒踩雷o距離

4.2.1 國內外相關要求和標準

國內外主要通過建立法律法規對危化品防護進行必要、明確的要求。1984年印度博帕爾氰化物泄露事件導致2.5萬人直接死亡，55萬人間接死亡，20萬人殘廢。事后，國際勞工組織(ILO)于1993年制定并發布了《預防重大工業事故公約》(第174號建議書)和《預防重大工業事故建議書》(第181號建議書)，要求各國政府“主管當局必須制定綜合的選址政策，規定擬建的危化設施與工作區和居民區以及公共設施之間要保持適當的距離，并對現有的?；O施采取適當的預防措施”[1]。為保證?；菲髽I公共安全，國內也制定了包括《常用危險化學品貯存通則》、GB 18265-2001《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》、《危險化學品經營許可證管理辦法》在內的一系列法律法規以及專業規范，對危化品倉儲的安全防護提出了明確要求(表2)。

表2 ?；废嚓P規范的相關要求和規定

通過對國內外已有規范、法規研究發現，目前的?；贩雷o要求存在一定差異。一是國內現行的國家和行業標準規范中，由于管理部門不同、針對?；肪唧w種類的不同，安全防護距離概念不統一，對規劃工作標準選取造成了困擾。二是各相關規定過于概念化，大部分為定性防護，缺少定量防護依據。三是?；钒踩幏哆^于理想化，缺少實際指導。例如天津“8·12”事故，根據實際的調查報告顯示爆炸波及嚴重受損區在不同方向距離爆炸中心最遠距離為東向3 000 m，西向3 600 m，南向2 500 m，北向2 800 m。此次爆炸的嚴重影響范圍就遠超過相關規范明確的防護范圍(圖5)。

圖5 危險品倉庫爆炸嚴重波及范圍

4.2.2 危險品防護距離研究

在實際的?；贩雷o操作中，必須考慮?；菲髽I的實際儲存情況進而進行確定。洪安鎮區危化品企業存儲?；范酁槠?、柴油、混合氣、壓縮天然氣等易泄露易燃易爆物，根據AQ/T 3046-2013《化工企業定量風險評價導則》可采用定量風險評價法，通過蒸氣云爆炸模型對防護距離進行計算[2]。

(1)使用TNT當量法計算蒸氣云爆炸形成的超壓：

WTNT=AWfQf/QTNT

式中：蒸汽云的TNT當量系數取4 %；WTNT表示蒸汽云的TNT當量(kg)；Wf標識蒸汽云中燃料總質量(kg)；Qf表示燃料的燃燒熱(MJ/kg)；QTNT表示單位質量的TNT爆熱，取值4 520 KJ/kg。

(2)根據超壓-沖量準則和概率模型計算半死亡率覆蓋半徑R0.5(該半徑內的人員如缺少防護，被認為將無例外地承受嚴重傷害或死亡)公式如下：

式中：WTNT表示蒸汽云的TNT當量，單位kg。

(3)安全半徑R2(該半徑外絕大多數人不會受傷，死亡的概率幾乎為零)公式如下：

E=WTNT×QTNT

R2=1.956(E/101300)1/3

式中：WTNT表示蒸汽云的TNT當量(kg)；QTNT表示單位質量的TNT爆熱，取值4 520 KJ/kg。

通過對洪安鎮區?；菲髽I實地摸底排查，并通過蒸氣云爆炸模型進行計算，最終確定?；钒踩霃綖? 253 m(圖6)。

圖6 ?；匪劳霭霃胶桶踩霃椒秶疽?/p>

4.2.3 ?；贩雷o范圍內處置措施

為保證城市生產及公共安全，明確死亡半徑內嚴禁布局居住、公建等用地，倉儲、工業用地禁止儲存、生產價值高產品。安全半徑以內嚴禁布局人口密度大、重要性高的居住、公建等用地。由于現狀?；菲髽I規模較大，規劃近期保留洪安鎮區危險品企業，且明確要求禁止?；菲髽I規模繼續擴張。遠期對規劃范圍內危險品倉庫、企業均進行搬遷。

為保證?；菲髽I與城區形成充分有效隔離，在?；菲髽I集中區域外圍規劃設置寬度不少于250 m的隔離林帶，并種植適應性強、抗火性和耐火性高的防火林帶樹種。防火林帶充分結合地理條件布局，利用河流等天然屏障降低對防火林木的需求[3]。結合太平河規劃寬度不少于500 m的消防隔離帶，消防隔離帶內現有居民近期搬遷，同時禁止無關的建設開發行為。

4.3 ?；废勒疽巹潙獙?/h3>

城市消防站是應對火災事故、維護社會穩定的重要設施，合理規劃消防站，能有效減少火災損失，及時控制火情，將火災事故造成的損失降至最低。

洪安?；菲髽I集中區域內現狀有洪安專職消防站一座，毗鄰呈祥化工物流和西部化工市場。如果發生火災，消防力量能夠迅速到達救災現場。規劃考慮快速、及時地響應救火需求，保留現狀洪安專職消防站。同時考慮到危化品爆炸的巨大破壞性，可能直接危及現狀消防站，導致消防站無法進行抗險救災行動，所以在?；废腊踩霃酵庖巹澮惶幪厍谙勒具M行補充。

4.4 構建安全可靠的消防支撐系統

4.4.1 構建立體化消防支撐體系

?；贩N類繁多，發生火災時各自的滅火方式也不盡相同，應該按類別采取針對性措施滅火。洪安危化品企業以儲存和生產成品油、壓縮天然氣等易燃易爆液體和氣體為主，同時還儲存有其他少量易燃易爆固體。

針對危化品倉庫易燃易爆、危險性大的特點，規劃構建“陸地+空中”聯合消防體系。除規劃必要的消防站外，在太平河消防隔離帶內規劃一處直升機起降點并配備管理用房，儲備高效能滅火劑和直升機檢修器材[4]。消防直升機可在地面消防力量無法控制災情時出動，并通過該直升機起降點就近補充水和滅火劑。

4.4.2 消防裝備配置特色化

為應對?；废赖奶厥庑?，規劃明確形成常規裝備與特種裝備相結合的裝備體系。除規范要求配置的常規裝備外，服務于?；废赖母飨勒具€應配置針對?；坊馂牡奶胤N消防裝備，包括化學事故搶險救援車、防化洗消消防車、消防無人機等。

5 結束語

危化品消防作為城市消防的重要組成部分存在自身特殊性，龍泉驛區消防設施專項規劃充分考慮其特殊性采取必要的隔離防護手段，同時采取針對性消防站布局及消防支撐系統措施，最終形成防消結合的城市公共安全體系。本次規劃在適應城市發展需求的基礎上，對新發展形勢下城市?；废缿獙Υ胧┻M行了初步探索，以期對?；废酪巹澗幹破鸬揭欢ń梃b意義。

[1] 佚名.通往公共安全管理專業化的血色階梯[J]. 法律與生活,2015(24).

[2] AQ/T 3046-2013 化工企業定量風險評價導則[S].

[3] 伍伙華.防火林帶樹種的選擇探究[J].現代園藝，2016(7).

[4] 雷逸.城市消防安全面臨的問題及應對策略——以安徽省安慶市為例[J].安徽建筑，2015(6).

TU984.11+6

A

[定稿日期]2017-08-14

李云鵬(1991～)， 男， 大學本科, 助理工程師，從事城市規劃設計工作。