英國國際戰略研究所的運行機制與發展態勢

■ 秦小燕中國科學院文獻情報中心 北京100190 中國科學院大學 北京 100049

3北京航空航天大學圖書館 北京 100191

案例剖析

英國國際戰略研究所的運行機制與發展態勢

■ 秦小燕1,2,31中國科學院文獻情報中心 北京1001902中國科學院大學 北京 100049

3北京航空航天大學圖書館 北京 100191

[目的/意義]通過對英國國際戰略研究所的發展理念、管理模式、運行機制和影響力網絡進行解讀和剖析，為我國構建中國特色新型智庫的理論與實踐提供參考借鑒。[方法/過程]采用文獻調研與案例研究法，通過收集官方網站的數據和資料，參考研究所發布的年度報告，并援引國際權威智庫排名報告，分析英國國際戰略研究所的運營特點、發展態勢、地位和影響力。[結果/結論]英國國際戰略研究所經過60年的發展，成為國際政治和軍事沖突領域的世界頂級智庫，其明確的發展理念、完善的管理模式和運行機制以及強大的影響力網絡，對我國建設新型國際戰略智庫具有重要參考意義。

國際戰略研究所 智庫 運行機制 影響力

1 引言

實現中華民族偉大復興是黨的十八大提出的宏偉目標[1]。如何在“和平、發展、合作、共贏”的國際大趨勢下，解決發展過程中遇到的國際政治軍事問題，是我國民族復興必須面對的問題之一。“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”是新時期解決這一問題的重要保障[2]。目前我國智庫機構眾多，水平參差不齊，研究國際政治與戰略的智庫在服務決策方面還有些滯后，其體制、機制不能很好地適應現代決策的需求，也難以聚合更多高端人才[3]。加強具有中國特色的新型國際戰略智庫建設，提升國家安全與軍事領域的思想力和決策力，成為當務之急。建設中國特色新型智庫，需要有世界眼光和理論根基，需要借鑒國外優秀智庫建設的有益經驗。本文選取在國際政治軍事研究領域頗具影響力的英國國際戰略研究所作為研究對象，通過對其發展概況、管理模式、運行機制和影響力網絡的深入剖析，為我國國際戰略類智庫的建設與發展提供參考借鑒。

2 機構概況

2.1 基本狀況

英國國際戰略研究所（The International Institute for Strategic Studies，以下簡稱IISS）是國際政治和軍事沖突研究的權威機構，在全球安全、政治風險和軍事沖突問題的研究方面有著卓越成就，素有“世界戰略思想庫”之稱。它由英國學術界、政界、宗教界和新聞界人士于1958年共同創辦，是一個獨立于政府和其他機構的非營利組織[4]，現總部位于英國倫敦，在華盛頓、新加坡和巴林麥納麥設有辦事處，其成員遍布全球80多個國家。IISS培養出來的專家學者，被公認為是國際關系研究領域的佼佼者，從而也為IISS位居世界頂級戰略智囊團奠定了堅實基礎。

2.2 成立背景

20世紀50年代末，國際形勢發生重大變化，各種危機和沖突不斷升級。西歐國家在經濟實力不斷增強的同時，也日益面臨蘇聯核力量的威脅，一些有識之士強烈意識到，西歐也應該為自己的安全承擔更大的責任，迫切需要同美國學者一起研究應對蘇聯軍事威脅的戰略問題[5]。正是在這樣的背景下，英國軍事歷史學家邁克爾·霍華德、前工黨議員、國防大臣丹尼斯·哈利、記者阿拉斯泰爾·巴肯等于1958年共同創辦了這個研究和咨詢機構[6]，最初稱為布賴頓協會[7]。當時，國際社會籠罩在核陰影之下，如何應對冷戰時期核武器競賽所帶來的風險，成為其最迫切的考量，這從IISS第一份旗艦型刊物《生存》（Survival）的命名即可得知[8]。1964年協會進行機構改組，由美國福特基金會贈款，正式成立研究所，通過吸收大批國外會員和聘請國際上著名學者、軍事權威和政府要人來不斷壯大其組織，協會由原來以英國學者為主的民間研究團體變成一個國際性研究機構，1971年正式更名為“國際戰略研究所”。隨著IISS的國際聲望與日俱增，研究所的規模與活動也不斷擴大到國際范圍，1997年辦公地點遷到了位于倫敦心臟地帶的阿倫德爾大廈（Arundel House）[7]，并相繼在華盛頓、新加坡和巴林麥納麥設立辦事處，跨國機構和全球影響力使IISS具有積極塑造國際關系的獨特能力。

毋庸諱言，“武力”和“武力威脅”在國際關系中所扮演的角色，始終是IISS的研究重心，不過隨著國際形勢的變化，“沖突類型”日新月異，IISS也將影響戰略問題的研究范圍從單一的軍事方面，逐漸擴大到政治、經濟和社會等方面，包括可能導致不穩定局面的因素或推動進一步國際合作的條件等。研究的地理范圍，也從北約地區逐漸擴大到中東、非洲及世界其他熱點地區，但一直保持以軍事戰略為研究特色，特別是著重軍事思想與防務政策的研究。研究所成員也逐漸從以歐美人士為主發展壯大為吸收更多亞洲等其他國家的人士參與。IISS早期圍繞核武器議題所發表的系列調查研究報告，在國際戰略和軍事控制政策方面都發揮了相當的影響力。如今，它更以其對各國武裝力量的年度軍事平衡評估及其高級別安全峰會而聞名，影響范圍與輻射能力遠遠超越英國本土甚至歐洲大陸，成為世界范圍內的重要智庫。

2.3 發展目標

在IISS的使命聲明與愿景陳述中，明確提出研究所旨在“推動制定健全的政策，促進全球和平與安全，并保持文明的國際關系”[9]。為實現這一發展目標，IISS在多年的運行與發展過程中逐漸形成“獨立、卓越、客觀、國際化、創新、知識自由與尊重”的核心價值觀[10]，進一步明確了該所和其合作伙伴一致努力的目標和重點。（1）全程跟蹤國際重要軍事和政治沖突。通過大量出版物和每年上百場的學術活動，向IISS成員和廣大公眾提供關于軍事和政治事態發展的最佳客觀資料。（2）服務決策。通過對相關問題的深入剖析，為各國政府和其他戰略行動者提供促進和維護國際和平與安全所應采取的政策建議。（3）多層次全方位的信息交流。政治、軍事、技術、商業、經濟、環境、社會、宗教等多方面因素會對軍事沖突的產生、發展和后果產生深刻影響，為此，需要定期或不定期召集政府部長、官員、國際研究人員、商界人士和新聞工作者以不同的形式進行多領域的溝通交流。

IISS通過不斷維護、培育和擴大國際網絡，確保信息的有效傳播，提升IISS的影響力，使社會大眾、企業、政府和其他機構更好地了解研究所的工作內容和活動，更多地參與到公共事務的討論中來，努力實現IISS的使命。

3 管理模式與運行機制

3.1 管理模式

IISS既是一個注冊的慈善組織，也是私人擔保有限公司，依照公司注冊處以及英格蘭和威爾士慈善委員會的備忘錄和章程進行管理[11]，有著完善的治理體制和責權定位，其獨特、規范、高效的內部管理機制，成為提升智庫影響力的根本保障。

3.1.1 管理結構 IISS的最高管理部門為董事會，作為研究所獨立和公正的擔保人，負責維護機構價值，制定全面的發展戰略與發展方向，同時，監督整個機構和管理團隊的運行，并負責任命理事會主席與研究所所長[11]。董事會通過投資委員會、審計委員會和薪酬委員會履行職責。董事會目前共有11名成員，都是政界、商界、學界等社會各領域的知名人士。董事會主席是研究所最核心的領導者，其個人視野和影響力在很大程度上決定了智庫的發展方向和影響力范圍[12]，現任董事會主席Fleur de Villiers女士，在國際公共事務研究方面有很深的造詣和豐富的戰略經驗[13]。

IISS還設有理事會，作為研究所的咨詢機構，由IISS國際會員中的杰出人士組成。其主要職能包括：向IISS董事會和所長提供政策建議，通過年報對研究所的產品進行科學性評估，并將研究所的思想觀點向國內決策層和國際社會傳遞。這個專業咨詢小組體現了專業化、國際化的特點，理事會現由24名成員構成，包括政府官員、大學教授、公司總裁等，任期3年，最多連任兩屆[14]。現任理事會主席Fran?ois Heisbourg先生，是國際關系和戰略事務研究專家，曾于1987—1992年擔任IISS總裁[15]。

總裁辦公室是研究所的執行管理部門，全面負責研究所的日常管理與運作，決定IISS的戰略規劃，策劃籌款活動，并在全球范圍內與各國政府、私營部門和國際評論員保持高層聯系。現任總裁兼首席執行官（即研究所所長）是約翰·奇普曼（John Chipman）博士，他主持策劃并建立了IISS著名的兩個區域安全對話機制。總裁辦公室設有辦公室主任1名，特別項目經理1名，他們協助并支持總裁在IISS各部門以及研究所外部網絡之間的聯系工作[16]。

3.1.2 組織結構 IISS在研究所所長的統籌管理下，主要設有學術研究和支持保障兩類部門。學術研究是研究所的核心主體，按照整體發展目標和戰略規劃，分別依據主題和區域設置項目組，每個項目組包括項目主管和若干研究助理。支持保障部門主要負責研究所的內部事務管理和外部聯絡，包括人員招聘、績效管理、后勤保障、會議和活動的組織、研究成果的出版、新聞發布，以及圖書館知識信息服務等。由圖1可見，研究所組織結構高度扁平而且靈活，盡可能減少管理層級，實現了決策層和操作層以及各操作層之間的充分溝通，保證了研究任務的及時派發和研究人員對研究目的的準確理解，以及輔助部門的有效配合。研究所機構精簡，辦事和研究效率高，目前有來自29個國家的145名員工，分布于倫敦、新加坡、華盛頓、麥納麥4個辦事處[17]。

圖 1 英國國際戰略研究所的組織結構Figure 1 The organization structure of International Institute for Strategic Studies

3.1.3 會員制 國際戰略研究所采用會員制運作機制，自1958年成立以來，研究所建立了一個強大的全球會員網絡，會員具有廣泛的職業和專長，包括政界、商界、外交界、學術界、新聞界以及軍事界等專業人士（見圖2）。會員在籌集資金、策劃選題、促進政策實施和提高影響力等方面發揮了重要作用。研究所每年舉行1次會員大會，來自世界各地的會員圍繞對未來政策和公眾有影響的重大戰略問題展開討論[18]。

圖2 英國國際戰略研究所團體會員領域分布Figure 2 The sector distribution of IISS corporate members[16]

IISS的會員通常分為兩大類，即個人會員與團體會員[19]，他們是研究所開展工作和活動的積極貢獻者和參與者。個人會員主要是指在戰略、防務或安全問題上具有一定造詣并且對國際安全問題深感興趣的個人。團體會員主要面向世界范圍內的政府機構、學校、使館、公司、研究機構、報社等集體組織，與IISS建立高級別戰略伙伴關系，對IISS重要活動享有優先參與權，包括被邀請參加定期舉辦的高級別活動，這些非正式會議通常是在晚餐或早餐時舉行，是高級管理人員與政府領導人和戰略家交換意見、了解關鍵問題、預測戰略趨勢和擴大全球網絡的重要機會。根據會員等級不同，所繳納的會費和享有的會員資格也不同（見表1）[20]。據IISS的2016年度報告統計，截至目前，共有來自全球80多個國家或地區的2,167名個人會員，165個團體會員，分布于12個領域[17]，如圖2所示。

表1 英國國際戰略研究所會員類型與會費情況Table 1 IISS membership categories and prices

3.2 經費籌措與管理

充裕的經費是智庫得以正常運行和發展壯大的根本保障。作為非營利性機構，經費的籌措是智庫最為重要的工作之一，并且要力爭資金來源多樣化，這是智庫保證其研究的獨立性和成果公正性的基礎[21]。IISS通過不斷拓寬和深化資金來源，支撐其研究和業務的開展，每個財年通過官網向社會公布來自相關政府、公司、基金會和個人的主要收入，根據IISS 2016年度報告中的財務數據得知，2016年總收入1,748.6萬英鎊[17]，收入結構如圖3所示，可見研究所的收入來源呈多元化特點。大部分經費主要來自于大型國際會議主辦國的贊助、美英等國基金會、企業、團體的捐贈，另外還包括出版物收入、會員繳納的會費、商業貿易收入等[22]。研究所對于經費的使用也有嚴格限制，堅決遵守思想和政治獨立性原則，保證思想觀點和決策建議的獨立，所有研究內容、會議議程、研究成果與結論都不受項目委托方的干預。IISS透明、可信而且有效的財務制度，保證了研究所在復雜的國際環境中履行其作為戰略行動者的效力。

圖3 英國國際戰略研究所2016收入結構Figure 3 The income structure of IISS (2016)

3.3 研究的組織與實施

3.3.1 研究的體系架構 為了使IISS的研究始終保持國際化視野，并具有權威性，IISS大力發展國際化路徑，以位于倫敦的國際總部為核心，相繼在華盛頓設立了IISS-美洲中心，在新加坡設立了IISS-亞洲中心，在巴林麥納麥設立了IISS-中東中心，通過跨國和區域協作，積極增強其塑造國際關系的獨特能力，為各類機構提供關于國際戰略的情報資料和原創性研究成果。IISS與世界各國政府機構保持密切聯系，經常邀請各國政要到研究所進行學術交流活動，參加研究所的研討會。

（1）IISS-美洲中心

2001年7月，在華盛頓設立IISS-美洲中心（IISS-Americas），立足美國，就地區安全和相關政策議題展開研究。活動的主要內容包括與美國政府部門、戰略研究機構、商業代表等保持緊密聯系，通過組織高水平有價值的會議和論壇，吸引高層決策者就緊迫的國際安全問題進行交流和討論，并且將研究所的研究成果和專家觀點與美國各界相關人士分享，輔助并支持更明智的決策過程。IISS-美洲中心也是聚集會員們一起討論業務和從事研究的重要平臺。還有一項重要職責，即是通過“US Friends of the IISS”為研究所籌集資金，支持新的和正在進行的研究和外聯活動，確保IISS仍然是全球安全領域的關鍵力量[23]。

（2）IISS-亞洲中心

2001年9月，IISS-亞洲中心在新加坡成立，負責其在亞洲的工作，增進了IISS與亞太成員國更為密切的關系，近1/3的IISS會員分布于該區域。在研究所看來，隨著區域強國的崛起，亞太地區保持經濟活力與繁榮的同時，也面臨著巨大且復雜的安全挑戰，這已成為IISS-亞洲中心日益關注的研究焦點。作為亞太項目的研究中心，IISS-亞洲中心多年來在研究項目和出版成果中表現突出，研究領域不斷擴大，積極建立與研究所的總體研究和出版重點緊密相關的研究項目，將視野拓展至亞太以外其他區域的戰略和安全問題，包括與中東有關的亞太問題，核擴散、海洋事務和能源安全等。此外，在亞洲安全峰會“香格里拉對話”及協調會議“富爾頓論壇”等活動的策劃和召開方面，IISS-亞洲中心承擔著重要職責[24]。

（3）IISS-中東中心

早在2004年，IISS就在巴林舉辦了中東高層安全會議“麥納麥對話”，會議后來發展成為每年一度的中東各國國防部長和軍事首長們最重要的意見交換平臺；著名的地緣經濟戰略峰會“巴林全球論壇”也相繼召開。在此基礎上，IISS于2010年5月在巴林設立了IISS-中東中心，提供獨立、高質量的研究和分析，對巴林及其他各國的外交部門、政府機關、學術機構及公眾思考地緣政治和戰略問題具有重大的參考價值。該中心還舉辦論壇“全球展望系列（Global Perspective Series）”，利用IISS專家的權威分析能力，探討全球一體化趨勢對海灣及中東地區國家政府、企業和社會利益的影響[25]。

3.3.2 研究團隊與人才培養 人才是智庫的核心競爭力，研究人員的素質關系到智庫研究成果的質量。作為國際安全領域的權威研究機構，IISS在全球范圍內吸引并聘請一流的專業人士從事研究，包括政界、學術界、媒體和軍事界，他們中既有世界級資深戰略家，又有思維活躍的年輕分析師，只要對研究議題有想法，能夠提出獨到見解，不論是何種身份、何種背景，均被吸納到研究團隊中。IISS的研究隊伍體現了專業化、國際化特點，成員有著十分豐富的研究經驗，大都曾供職于研究所、大學或者擔當機構顧問，部分成員還曾有豐富的政府部門或金融行業從業經驗。研究團隊設有3個層級[26]：（1）領導人員（Directing Staff），包括研究所所長、各辦事處執行董事、各研究部門總監；（2）高級研究員（Senior Staff），主要是指在國防安全和軍事戰略領域有深厚造詣的專家，如航天防務、陸地戰爭、海軍和海事安全、導彈防御、區域安全等領域；（3）助理研究員或分析師（Research Staff），大部分加入IISS時間較短，包括剛畢業的博士生。

研究所重視人員的培訓和交流。經常舉辦研究員會議，針對某個熱點議題，邀請研究所內外的專家學者做主旨發言，并展開討論。每月組織若干內部報告會，報告人都是具有一定身份的官員、將領、知名教授、記者等，研究員根據自身立場和觀點，發表見解與討論，啟發多元觀念的碰撞，這種做法既有助于開拓思路，也有利于研究主題與全局形勢的有機結合，使研究所成為一個國際安全領域研究者的國際俱樂部，吸引各國學者紛紛前來從事研究。

此外，IISS非常注重青年人才的培養，與倫敦國王學院建立長期聯系，從本科階段即開始培養國際關系與國防安全領域的專業人才[7]；并通過開展跨學科跨區域的實習生計劃，為來自相關組織的青年才俊提供項目研究、活動策劃與高端論壇的實踐機會，從而提升他們的研究與工作能力[16]；積極開展系列“未來領導人”計劃，如“東南亞青年領袖（SEAYLP）”“北約青年專家（NATO Young Professionals）”，召集不同職業和學術背景的青年人才參與到研究所的高端戰略事務中[17]，既培養了面向未來的戰略研究者與思想家，也為IISS的研究力量輸送新鮮血液。

3.3.3 研究領域與重點 IISS主要圍繞各國國防安全與沖突展開研究，提出和發展新的戰略構想。研究領域從成立之初以核武器的安全和軍控問題為主的軍事方面，逐漸拓展到社會、經濟、環境、以及由于武裝力量的存在和使用對政治和道德的影響等方面。目前，研究所圍繞重點關注的7個研究主題和5個研究區域設立項目組[27]，具體研究內容詳見表2。

經分析可知，IISS的研究體系呈現以下特點。（1）研究主題特色鮮明，緊跟時代發展。不論是側重于政策研究，還是地區安全分析，均以解決國防安全領域的迫切問題為核心，在“不擴散與核政策”的研究基礎上，隨著國際形勢發展，適時調整研究方案，衍生新興研究主題，如地緣戰略對未來武裝沖突性質的影響、網絡信息安全、經濟與能源安全等。（2）依照區域設立的研究項目，清晰地界定國際政治關系和國防安全領域的研究問題。以分布于4個核心區域的辦事處為研究中心，與當地及鄰近地區國家的政府團體、研究機構和大學院所進行積極接觸、建立密切聯系，這一方面有利于了解實際情況，掌握一手資料，探究不同的戰略文化及其政策影響，另一方面，也為發展壯大該區域會員網絡提供基礎，為研究人員提供學術交流的機會。（3）主題項目和區域項目有機結合，密切聯系，取長補短，發揮優勢。如亞太區域的很多研究項目是在IISS-亞洲中心的有效組織下，吸取世界各地IISS研究人員的專長，并與南亞、經濟和能源安全、不擴散與核政策以及國防和軍事分析項目組密切合作完成；IISS-中東中心也與其他辦事處密切合作，開展伊朗的核計劃、阿拉伯之春（Arab Spring）等專題的研究。

4 機構影響力網絡

智庫并不擁有“權力”，有的只是“影響力”。任何一個智庫都非常重視通過增強機構影響力，進而增強全社會對機構使命的認同感和信任感。IISS也不例外，它通過多種途徑構建影響力網絡，提高公共認識，實現其“推動制定健全的政策，促進全球和平與安全”的發展目標。

4.1 地位和影響

IISS在歐洲以及世界上具有重要的地位和較大的影響，過去幾年間一直在全球智庫領域中表現卓越。表3反映了IISS在《全球智庫報告（2016）》中的排名情況，以及較2015年的變化情況[28]。在非美國頂級智庫排名中，IISS穩居第4名，躍升至西歐頂級智庫第7名。從各個研究領域頂級智庫的排名來看，IISS晉級前3，是當之無愧的國防和國家安全領域一流智庫，在外交政策和國際事務方面也有相當大的影響力。在擁有特殊成就的頂級智庫中，IISS在機構合作和獨立運作方面，進步顯著，成就突出。

4.2 影響力的傳播途徑

4.2.1 高質量研究成果的推廣 IISS一直將高質量的研究成果作為生存和發展的根本，招攬一流研究人才，不斷提高研究質量，進一步擴大其影響力。IISS非常強調科學、實證的研究方法，保證了政策研究的權威性與準確性。秉承著優厚的文化和思想傳統，IISS出版了很多優秀的書籍與研究報告，反映了研究所在全球政治風險和軍事沖突方面卓越而權威的分析與研究。

目前，定期出版刊物多達8種，除一般的新聞通訊和會議報告以外，其研究成果主要發表于：《生存》（Survival）、《阿德爾菲系列》（Adelphi Series）、《戰略調查》（Strategic Survey）、《軍事平衡》（Military Balance）、《戰略評論》（Strategic Comments）、《武裝沖突調查》（Armed Conf l ict Survey）、《戰略檔案》（Strategic Dossiers）。其中，《生存》是伴隨IISS成立而創辦的旗艦型期刊，每年出版6期，是當今外交政策和戰略研究領域的重量級刊物，內容包括評論、研究論文、案例分析、以及讀者來函等，為來自不同國籍和背景的學者提供有關國際政治和戰略問題的極具影響力的辯論論壇[29]。《阿德爾菲系列》報告也是最受關注的國防與戰略領域暢銷書籍之一，每年出版4～6本，刊載IISS對當代戰略和防務主題進行的嚴謹分析與前瞻見解，對政治家、外交官、學術研究人員、外事分析員、防務評論員以及記者都極具參考價值[30]。《軍事平衡》和《戰略調查》常被推崇為世界軍事方面的權威著作，前者是關于170多個國家的軍事能力和國防經濟的評估，包括人員、裝備和防衛消費等[31]；后者則是關于政治、經濟和外交政策發展的年度評估[32]，兩份年度報告共同構成了IISS對全球軍事力量對比的數量和質量的全面分析，是國防工作者、國際安全和政治領域人員必不可少的參考工具。

近年來，IISS充分利用先進的信息技術和多年積累的數據資源基礎，構建并推出新型的“軍事平衡+”[33]和“武裝沖突調查”[34]數據庫，使用戶不受時空限制，及時了解全球范圍的軍事力量和武裝沖突，其詳實權威的統計數據與先進豐富的可視化功能，成為政府、軍隊、學界、媒體等用戶在復雜的國際環境中更快更準做出決策的必備工具。數字產品的生產和推廣，進一步擴大IISS研究成果的應用范圍，有效地增強了高端思想產品的傳播和影響。

4.2.2 高端論壇宣傳路線 除了出版高質量研究刊物，在擴大國際影響力上，會議和論壇是最有效的方式。研究所每年定期或不定期在世界各地舉辦多種形式的會員年會、學術論壇以及IISS國際安全峰會，為組織和個人提供交流和討論的空間，進一步深化國際間理解，避免沖突。會議緊貼時代脈搏，圍繞重要的戰略性議題展開，如維和、反恐、科技發展、能源環境與國家安全等，同時也探討中東、南非、歐美等區域性問題，與會者主要來自各國政府官員、研究人員、商人和記者。據統計，2016年，IISS在10個國家舉辦了167場活動，共計7,245人參加[17]，顯示了其強大的召集能力。其中亞洲安全峰會“香格里拉對話”和中東安全峰會“麥納麥對話”可謂是IISS提升現代影響力的杰作。自從2002年在新加坡召開首屆“香格里拉對話”，會議至今已經成功召開16屆，被推崇為“軍事界的達沃斯”。會議除了安排各種國與國私下的雙邊會談外，也提供各種多國互動的空間，近年來主要設立以下一些議題：美國與亞太地區安全問題、堅持以規則為基礎的區域秩序、亞太地區危機管理面臨的新挑戰，以及加強區域安全合作的討論等。會議作為目前亞太地區安全對話機制中規模最大、規格最高的多邊會議之一，不僅被視為亞洲防御外交的重要一環，同時也是亞太地區目前唯一能將各國防務部門高官聚集在一起討論防務問題和區域安全合作問題的有效機制，其宣揚的防務外交理念正在影響著亞洲的一些安全智庫和防務部門[35]。同樣，在巴林舉辦的中東地區安全峰會“麥納麥對話”，也越來越具有影響力，從2004年至今已成功舉辦12屆，該對話成為中東國防部長和軍事首長們最重要的意見交換平臺，是中東區域安全外交的基本支柱。

安全峰會的影響力在于其作為一個世界級思想交流平臺的作用及其對全球輿論的影響，IISS舉辦的一年一度安全峰會規模越來越大，每屆年會參加者包括有數十位國防部長、高級軍官和數百位國際安全研究人員、商人、媒體人士和學者。據IISS年度報告統計，2016年舉辦的兩個“對話”會議，共吸引了來自53個國家的1,064名代表，包括40多位各國國防部長，與會人員參加了55小時的安全辯論和159場雙邊會議[17]。

4.2.3 豐富的信息化營銷手段 在互聯網高度發達的今天，為了提高其知名度和影響力，IISS充分利用多媒體網絡平臺和社交工具，向廣大社會公眾和媒體發布相關信息，宣揚自己的研究領域和觀點見解。首先，在宣傳和提升研究所的工作中，IISS官方網站發揮著極其重要的作用，其界面簡單清晰，實時更新，可以下載和瀏覽研究所大部分出版物或活動的文字、圖片、音頻、視頻等相關信息。其次，IISS還活躍 在 Twitter、FaceBook、YouTube、Linked In等大眾社交媒體上，以此更貼近年輕受眾。而且還通過創辦博客“IISS Voices”，向社會公眾發聲，發布研究所工作人員或專家學者針對各種國際事務和安全問題的觀點與見解。此外，IISS通過設立新聞工作室，向媒體和公眾發布研究成果以及活動報道，專設外聯部門維護媒體關系，聯合多方力量，實現廣泛引導公共輿論和影響政策決策的目的。

5 結語

英國國際戰略研究所經過60年的建設，發展成為國防和國家安全領域的世界頂級智庫，在國際上享有重大影響力，這與其明確的發展定位、完善的管理模式和運行機制、強大的影響力網絡密不可分。從創立之初，便堅定不移地保持著軍事戰略研究特色，圍繞“推動制定健全的政策，促進全球和平與安全，并保持文明的國際關系”的發展使命，走國際化發展路徑，廣納高端人才，壯大會員隊伍，敏銳地把握國際形勢變化的脈搏，不斷拓展和深化研究領域，為全球政治與安全貢獻優秀的思想產品。

當前，隨著我國影響力和行動力在世界舞臺上的快速提升，國家安全和軍事領域的戰略決策形勢也發生著深刻的變化，面對復雜的國際環境，急需有影響力的戰略智庫來支持決策，向世界發聲，影響國際輿論，從而提高我國軍事軟實力乃至國家軟實力。英國國際戰略研究所的成功發展為我國戰略智庫的建設提供了以下啟示與借鑒。

（1）合理規劃，找準定位。作為戰略智庫，需依據自身優勢和專長，結合我國國情和軍情，選擇對國家安全影響重大、當前和今后一段時期最為迫切的戰略問題進行研究，加強研究的針對性和有效性。既要做好長遠規劃，也要明確短期重點。

（2）強化特色，注重創新。思想和觀點是智庫發展的第一要素，只有打造出領域特色和品牌優勢，才能被業界認可，才能增強話語權。而高質量的研究成果，歸根結底源于創新，及時把握新形勢新問題，培養前瞻性思維，創新智庫研究的理論與方法。

（3）打造高端人才隊伍。智庫人才要求具備豐厚的領域知識和實踐經驗、富有戰略思維和創新精神，通過完善人才培育與管理機制，聯合多方力量，有重點有步驟地開展培訓與交流，打造結構優化、充滿活力的人才支持體系。

（4）提升國際傳播能力。從組織機構的全球拓展，到研究內容和人才結構的不斷完善，無不需要具備國際化視野。通過多種途徑進行國際交流與合作，參與國際性、全球性事務研究；注重與國際知名智庫的合作，構建自己的智庫網絡；同時還要重視信息化技術的應用與媒體的宣傳，全方位打造智庫走出國門、走向國際的能力，從而更好地體現智庫價值。

[1] 習近平關于實現中華民族偉大復興的中國夢論述[EB/OL]. [2017-07-01]. http://theory.people.com.cn/n/2013/1205/c40555-23756883.html.

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The Operational Mechanism and Development Status of International Institute for Strategic Studies in the UK

Qin Xiaoyan1,2,31National Science Library, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190

2University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049

3Library of Beihang University, Beijing 100191

[Purpose/significance]This paper systematically studies and analyzes the development conception, operational mechanism and impact network of the International Institute for Strategic Studies (IISS) in London, in order to provide references for the theory and practice of constructing the new type of think tanks with Chinese characteristics.[Method/process]By using the method of literature review and case study, this paper collected the data from the off i cial websites and the latest issues of IISS annual review, and referred to the Global Go To Think Tank Index Report to investigate the operational characteristics, development trend and impact of the IISS.[Result/conclusion]After 60 years of development, the IISS has become the world’s top defense and national security think tank, due to its clear development philosophy, management mode and operational mechanism as well as the powerful network of inf l uence. The success of the IISS can provide inspiration for the construction of the new types of think tanks for international strategic studies in China.

International Institute for Strategic Studies (IISS) think tank operational mechanism inf l uence

C932

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.05.12

秦小燕（ORCID：0000-0002-8177-0255），北京航空航天大學圖書館館長助理，中國科學院大學、中國科學院文獻情報中心博士研究生，E-mail: qinxiaoyan@buaa.edu.cn。

2017-08-24

2017-09-05 本文責任編輯：唐果媛