工作有干頭 飯碗更牢靠

郭鵬

十八大以來是就業(yè)穩(wěn)中向好的5年，是勞動者更有奔頭的5年，是飯碗越“端”越“牢”的5年。

回望過去幾年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1200萬人以上，5年累計新增就業(yè)超過6500萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下，2016年降至4.02%，為2008年國際金融危機以來最低；全社會就業(yè)環(huán)境向好，創(chuàng)業(yè)就業(yè)活躍……

據人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）數據顯示，截至2016年末，全國就業(yè)人員超過7.7億人，比2015年末增加152萬人。2016年當年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，連續(xù)第五年超額完成全年目標任務。

透過這些數字可以清晰看到，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，更多的勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè)，億萬人在工作崗位上實現了人生價值。

大學生就業(yè)形勢良好

2017年6月，孫浩在哈爾濱市參加完本科畢業(yè)典禮當天，就坐上了開往北京的高鐵。通過之前兩個月的實習，藝術設計專業(yè)的孫浩只要拿到畢業(yè)證，就可以和位于北京市朝陽區(qū)的一家設計公司簽署勞動合同，底薪4000元，還有績效提成。

“當初在網上投了簡歷，就有設計公司主動聯(lián)系我。最后選了一家規(guī)模不錯的企業(yè)，帶薪實習。”和他一同入職的共有7名應屆畢業(yè)生，孫浩說：“之前抱著不管多難也不回頭的決心來到北京，后來發(fā)現工作并沒有想象中難找。”

據教育部公布數據顯示，2017年全國普通高校畢業(yè)生約為795萬人，比去年增加30萬人。由于高校畢業(yè)人數再創(chuàng)新高，和孫浩一樣，有不少大學生在校期間對就業(yè)形勢感到擔憂。

過去幾年，全國多地校園招聘中提供的崗位數量都在持續(xù)增加。早在今年上半年，海南大學市場營銷專業(yè)的學生吳上飛就與10多名同學，在校園招聘會上與一家食品公司簽訂了工作協(xié)議，吳上飛覺得校園招聘新增的就業(yè)企業(yè)與崗位為畢業(yè)生提供了更多選擇。

湖北省教育廳就業(yè)指導中心負責人曾對媒體表示，“雖然很多人說找工作難，但實際上目前已經有八成的人拿到了至少一個單位的錄用通知，很多人拿到好幾份工作協(xié)議。”

安徽省合肥學院今年校園招聘提供崗位數量約2萬個，比去年增長5%左右，新增招聘崗位增幅超過畢業(yè)生數量增幅。

人社部部長尹蔚民在3月份召開的全國就業(yè)工作座談會上強調，要堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。以實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃為抓手，以就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長為著力點，加強分類施策、精準服務，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低。

人社部新聞發(fā)言人近日表示，自2013年以來，高校畢業(yè)生連續(xù)4年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數“雙增長”。

農民工就業(yè)質量顯著提高

河南省周口市的農民張國慶來北京打工已經10多年，工地的鋼筋工、小區(qū)保安、送水工以及社區(qū)養(yǎng)老院的保潔員等體力工種他幾乎做遍了。張國慶說前些年他一直在折騰，沒有安全感，身心俱疲。

4年前，張國慶購買了一輛廂式貨車在北京及周邊跑運輸，生活才算穩(wěn)定下來。2016年，他通過手機注冊了一個專注于同城搬家貨運的APP，每天在家里就可以被派到活。“只要想接單，幾乎每天都有活干。”50多歲的張國慶靈活地擺弄著智能手機，“我這也算是掌握了新技能，日子過得比以前開心多了。”

國務院總理李克強到人社部考察時曾表示“就業(yè)是民生之本，怎么強調都不過分”。在就業(yè)方面，李克強最關心的兩類人就是大學生和農民工。他提出，大學生和中專生的就業(yè)是“經線”，農民工的就業(yè)是“緯線”，只有織牢“經緯線”，整體就業(yè)形勢才穩(wěn)，經濟才穩(wěn)，社會才會穩(wěn)。

根據2016年中國農民工監(jiān)測調查報告，我國2016年農民工總量已超過2.7億人，農民工主體正由60后轉換為80后的“新生代農民工”。

近些年，由于傳統(tǒng)的建筑業(yè)和制造業(yè)吸納農民工就業(yè)在下降，所以需要另辟蹊徑。李克強總理曾為人社部等部門支招：加大服務業(yè)吸納農民工就業(yè)能力；加快農民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

為了促進農民工就業(yè)的產業(yè)轉型和空間轉型，多地開展了針對農民工的技能培訓班以及就業(yè)技能指導，通過信息咨詢、技能培訓等手段逐步把農民工引向新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高了農民工就業(yè)的質量和家庭幸福感。

在維護農民工就業(yè)權益方面，各地區(qū)、各有關部門按照國務院深化體制機制改革，著力穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)，切實維護勞動保障權益的要求，已經逐步有序推進農民工融入城市，讓符合要求的農民工能夠享受其應有的各項權益，讓發(fā)展成果更多惠及全體農民工。

多項措施推動就業(yè)扶貧

2016年，在北京經營多年茶葉生意的孫國來回到家鄉(xiāng)安徽省黃山市黟縣孫村，投資幾十萬元建了一個茶葉加工廠。孫國來和孫村村委會溝通后，決定招納村里的貧困戶來加工廠工作，其中包括40多歲的村民李學勇。

此前，李學勇除了耕種家里的幾畝口糧田外，便再無其他經濟來源，進廠工作后，他每個月可以領到2000多元工資，如今已成功脫貧。

黨的十八大以來，人社部等部門注重精準施策，通過勞務協(xié)作試點、技能脫貧、創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車間”等多種形式，促進農村貧困勞動力轉移就業(yè)。

2016年，人社部會同國務院扶貧辦、財政部印發(fā)了《關于切實做好就業(yè)扶貧工作的指導意見》，提出了五個方面措施。一是摸清基礎信息，二是促進就地就近就業(yè)，三是加強勞務協(xié)作，四是加強技能培訓，五是促進穩(wěn)定就業(yè)。

此舉目標是幫助一批未就業(yè)的貧困勞動力轉移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，幫助一批貧困家庭未升學的初高中畢業(yè)生就讀技工院校，畢業(yè)后實現技能就業(yè)。同時通過健全指標體系，精準管理、精準服務，促進更多貧困勞動力實現就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

目前，我國就業(yè)扶貧工作進展平穩(wěn)有序，一大批貧困家庭勞動力實現了就業(yè)。在推進工作過程中，各地也探索積累了一些好的經驗做法。endprint

在促進就地就近就業(yè)方面，形成了山東就業(yè)扶貧車間、安徽就業(yè)扶貧驛站、陜西社區(qū)工廠、新疆衛(wèi)星工廠等一批促進就業(yè)的模式，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，幫助貧困勞動力在家門口實現就業(yè)。

在開展勞務協(xié)作方面，建立東西部協(xié)作機制，部分省份積極開展省際或者省內的勞務協(xié)作，提升了勞務協(xié)作的效率。

在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，部分省份大力發(fā)展電商扶貧、農民工創(chuàng)業(yè)園、扶持農家樂扶貧創(chuàng)業(yè)項目等，幫助貧困勞動力實現創(chuàng)業(yè)。

人社部政策研究司副司長盧愛紅日前表示：“總的看，我們采取這些措施，效果非常好。下一步，我們將繼續(xù)指導各地將就業(yè)扶貧擺在就業(yè)工作的重要位置，采取更有針對性的政策措施，促進更多貧困勞動力實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)扶貧目標任務的圓滿完成。”

就業(yè)格局更加合理

通常情況下，經濟上行會促進就業(yè)，經濟下行會制約就業(yè)。然而，5年來，我國GDP增速持續(xù)放緩，就業(yè)卻持續(xù)增加，并呈現出一組喜人的數字。

從產業(yè)分布看，服務業(yè)成為吸納就業(yè)的主體，第三產業(yè)就業(yè)人數不斷增加，占比從2012年的36.1%升至2016年的43.5%，就業(yè)結構呈現良好變化趨勢，就業(yè)結構與產值結構的協(xié)調性明顯提高。一產、二產就業(yè)人數占全部就業(yè)比重分別從33.6%和30.3%降至27.7%和28.8%。這既是我國轉變經濟發(fā)展方式、謀求產業(yè)升級的結果，也顯示我國就業(yè)結構更加合理、更具有持續(xù)性。

從城鄉(xiāng)分布看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高，比重由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%，鄉(xiāng)村就業(yè)比例降為46.6%。2014年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員數量首次超過鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生了歷史性轉變。

從區(qū)域分布看，中西部地區(qū)勞動力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢明顯，區(qū)域就業(yè)格局更加合理。2012—2016年，全國就業(yè)人員凈增加899萬人，其中中西部地區(qū)占了90%以上；城鎮(zhèn)就業(yè)人員凈增4326萬人，其中中西部地區(qū)占比近50%。

隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，市場主體大量涌現，創(chuàng)業(yè)成為帶動就業(yè)增長的重要源泉。近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應不斷顯現。近年來農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計超過450萬人。2016年登記的大學生創(chuàng)業(yè)人數達到61.5萬人。

綜上可以看出，十八大以來是就業(yè)穩(wěn)中向好的5年，是勞動者更有奔頭的5年，是飯碗越“端”越“牢”的5年。（來源：《民生周刊》）endprint