如何創新機制做好森林保護

侯振紅

摘 要 近幾年來，生態環境問題已經引起了人們密切的關注。森林資源是我國重要的自然資源，對于其的保護工作人們一直在尋求更加有效的措施方法，但是仍然存在問題，需要及時解決。保護好森林資源不僅僅可以促進我國構建和諧社會，在人類的生態保護方面也有重要影響意義。

關鍵詞 森林保護；機制；創新

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.27.032

森林是我國重要的林業資源，在各方面都受到人們的關注。林業資源利用方面一直都因各種原因存在爭議，很多資源分配不合理現象難以解決，這就導致存在極大的資源浪費情況。由于由來已久的問題難以快速有效地解決，這對于林業保護部門也是一種挑戰。想要發揮保護部門的關鍵作用，就需要相關部門從問題的根源出發，對于不合理、無效的管理機制進行創新改革，這樣才可以高效合理地利用與保護我國森林資源。

1 保護森林資源的意義

我國地大物博，是一個資源相當豐富的國家，我國廣闊的土地上孕育著豐富的森林資源，但由于我國人口眾多，人均資源的擁有量并不是很高，尤其在生態環境日益被破壞嚴重的當今社會，對于森林資源的保護工作已刻不容緩。尤其在近幾年來，我國對于森林保護的工作已上升到國家戰略高度，社會各界已認識到森林保護的重要性以及形勢的嚴峻性。由于之前沒有一個清晰地認識，對于森林的利用也沒有站在可持續發展的角度，導致我國在資源的利用上過度開發，在保護方面卻沒有跟上其開發步伐，我國的森林資源急劇下降、破壞現象嚴重，在這樣情形下，加強森林資源保護力度更是大勢所趨[1]。森林對于任何一個國家都是不可或缺的，不僅能夠保持生態平衡、防止水土流失，對于其他生物的繁殖與保護也是必不可少的。在自然經濟方面，同樣也是我國重要的自然資源組成部分。因此，從任何一方面來考慮，森林資源保護工作都是非常重要、意義十分重大的。

2 牢固樹立生態優先的立法理念

從總體上看，完善森林保護法律制度，首先要把生態文明理念作為立法的基本價值取向，牢固樹立生態優先的指導思想。傳統的森林保護制度基于木材生產管理的需要，主要著眼點在林木保護上。這在特定的歷史時期，也曾發揮了積極的作用。但在現代林業理念的要求下，將森林保護制度仍然限定于木材生產上，顯然不符合經濟社會可持續發展的要求，也背離了生態文明的根本宗旨。生態文明要求重新審視人與森林的關系，要敬畏自然、遵循自然規律，人不能無休止地攫取森林，要徹底改變唯木材論的傳統林業觀念，使生態優先的立法理念始終貫穿于森林保護法律制度之中。

3 分離管理與經營權利

在森林保護管理機制上，很多區域存在相同機制管理漏洞，也就是同一個施工單位同時擁有管理與經營這兩項職能管理權力，這種情況普遍存在，但是這并不是合理的存在現象，并且在很大程度上制約了森林保護工作的開展。對于上述情況同樣需要引起重視，并且加以改革。在策略上，可以摒棄原有單位的機制，積極引入現代企業的經營模式，也就是進行股份制改造，要積極引進有實力的企業單位，實行收購管理政策，各個企業單位要進行市場化的公平競爭，將管理權力以及經營權力進行有效的分割，在制度本身上保障森林資源的安全[2]。

4 加強管理保護工作的開展

加強對森林的管理保護工作是森林管理企業最主要的工作內容，這不僅對于森林資源的維護至關重要，對于森林管理企業的發展也同樣至關重要。但由于管理機制的不健全，使得管理工作難以有效地進行，大大增加了工作人員的工作難度，因此對于該現象，要及時地調整管理重心與策略。第一，要重點教育與培訓處于管理工作一線的工作人員，不能像以前那樣只注重生產效益；第二，對于管理保護工作的員工要進行服務方面的培養，而不是一味地注重生產經營情況；第三，管理方面要進行多方面、多元化的管理模式，不是只單純地注重行政管理。

5 構建病蟲害遠程診斷系統

當前，隨著環境問題的日益嚴重，森林有害生物尤其是病蟲害威脅呈上升趨勢，這直接影響了林農群眾的經濟利益，對森林資源的保護工作也構成了巨大的挑戰。在這種背景下，通過應用“3S”技術和專家系統，可以構建森林病蟲害遠程診斷平臺，在一定范圍內為省、市以及縣各級森林防檢疫機構提供各種資訊和服務，及時發現森林中存在的各種病蟲害，并為病蟲害的防治工作提供決策支持。基于“3S”技術和專家系統的森林病蟲害遠程診斷系統使病蟲害數據的獲取進入了定量、定位階段，這為森林病蟲害的威脅程度分析以及快速防治措施的制定提供了科學依據，對降低病蟲害給森林資源帶來的威脅具有重要意義。現階段，因為空間信息管理以及查詢功能的不完善，再加上病蟲害種類繁多造成很多信息缺乏，使得病蟲害的識別難度較大、誤差較大，但筆者堅信，隨著技術的進步以及各種病蟲害信息的日益完善，森林病蟲害遠程診斷系統必將具有廣泛的應用前景。

6 提升森林保護管理部門人員的綜合素質

想要做好森林資源保護工作，相關管理部門的工作人員的工作素養以及綜合素質是關鍵。森林公安是管理部門的重要工作組成，因此要加強森林公安工作人員的工作素養，森林公安的隊伍也應受到領導的關注，不斷壯大其組成，提高整個隊伍的戰斗力，為森林保護工作提供可靠的保障。首先要做到的就是對于現有工作人員進行定期的培訓教育，包括作戰方面、文化水平教育方面，要堅決樹立良好的工作作風，能夠服從安排，提升自身的執法水平，要將森林保護工作放在第一要位，切實落實保護工作。其次，嚴格管理森林公安。建立健全獎罰機制，并且嚴格按照相關管理規定去執行，對于違反規定的人員，要嚴格處罰，不能有包庇等現象，對于表現積極良好的人員，也要做到正確的獎勵，不要因為獎罰不當而打擊了工作人員的積極性。

7 落實森林分類經營，保護生態環境

要采取有效措施保持生態系統的自然性和完整性，積極恢復和保護現有森林資源，強化森林生態系統自身的調節能力，充分發揮其在自然環境中的平衡作用，不斷減少自然災害的危害，使生態系統步入良性循環。

8 結語

在近幾年，人們已經意識到生態環境的重要性，也逐漸重視和關注森林資源的保護工作，管理辦法雖然取得了一定的成果，但森林保護管理工作仍然任重而道遠。需要站在可持續發展角度健全管理機制，分離管理與經營權利，加強管理保護工作的開展，創新采伐指標分配機制，提升森林保護管理部門人員的綜合素質，全面落實森林分類經營，保護生態環境。相信隨著人們的不斷努力，森林資源會得到有效的保護。

參考文獻

[1]鄭廣炎.森林防火工作存在的問題及對策[J].鄉村科技，2016（33）：80.

[2]陳相.淺析林業資源保護和森林防火的管理措施[J].農民致富之友，2016（13）：265.

（責任編輯：劉昀）endprint