基于林政資源管理中若干問題的討論

孫利軍

摘 要：林木資源是十分寶貴的一種資源，從廣泛意義上大致可將林木分為經濟林、商品林等類型，其在生長的過程中為我國的水土固定起到一定作用，同時為社會的物質供給貢獻出了相應的價值。因此林政資源在管理中會遇到多種問題，我們必須結合實際出發對其問題進行探討，促進林業的健康發展；本次我們針對相關問題進行分析討論，并做出綜述。

關鍵詞：森林；林政資源管理；若干問題

森林資源是一個國家生態發展的重要部分，隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，社會生態的文明建設的進程加快，森林資源、林政資源管理等問題越發受到關注，而森林資源從很大程度上和可持續發展戰略緊密相關，影響著我國生態環境的維護和改善，因此我們應該針對林政資源管理中存在的問題進行探討，結合臨床工作的相關經驗，總結處可行的對策和處理辦法，保證各項工作隨之有序的進行。

一、林政資源管理中存在的若干問題

1.資源結構不合理、樹木砍伐缺乏監管。隨著我國相關部門和組織對于森林重要性的認知不斷完善，森林工作中實施了大量的保護森林資源措施，這使得我國的林木資源數量不斷增長，森林覆蓋的面積及其所占比例也逐年上升。而森林資源的結構配置卻存在不合理之處，加之樹木砍伐缺乏監管，使得其資源的不合理現象越發明顯。而實際砍伐工作在實施的過程中，很多稀少的數種被盲目砍伐，同時部分尚處于生長期的資源被砍伐，因此林木資源平衡狀態被破壞，同時使得多數資源出現浪費的現象。

2.資源的動態調控不利。森林資源是諸多林木類型的總稱，其中包括不同類型、不同品種的植物，由于生長習慣和生長時間等方面均存在差異，使得森林資源相互制約、相互作用；所謂牽一發而動全身，因而一旦個別的森林資源出現異常變化，會隨之對其他森林資源產生一定的影響。例如資源的類型不同和數目品種不同，使用同樣的方法對其進行管理，可能最終導致資源的配置合理性受到影響，因此我們應該結合市場和實際的需求對資源進行動態管理。

3.林地資源管理不當。林地資源屬于森林資源中的重要部分，為樹木、植被的生長提供賴以生存的環境和基礎；而林地資源的特點則在于，其不同的資源類型也存在不同特性，在管理的過程中如果僅僅按照單一的方式對其進行管理，很容易和可持續發展戰略相違背。而林地資源從一定意義上屬于不可再生資源，多數林政資源管理中秉承該問題，但是在實際執行相關管理措施的過程中，并沒有采用對應的不可再生資源管理方法，因此造成林地資源的完整性受到破壞，故我們應該對該問題進行分析，探究有效的對應措施。

二、林政資源管理中若干問題的解決方法

1.加強林木管理。基于林木資源結構不合理、樹木砍伐缺乏監管的問題現狀，我們應該及時針對其提出相關的解決方法。首先更應該充分分析林木在我國國土資源的存在的價值，同時對林木管理的重要性進行分析；而分析可見，林木資源在我國國土資源中存在的價值表現在，其能夠維護生態穩定，調節林木區域內空氣的濕度，并從一定程度上起到凈化空氣的作用，調節生態系統的環境。因此林木資源的價值十分重要，所以我們應該實施相應的林木管理，基于我國《森林法》中相關的內容，嚴格遵循適度砍伐的理念和標準，使得森林資源的質量通過砍伐得以提高，通過持續性的合理管理，提升林木資源的價值。

2.加強森林資源的動態調控。基于深林資源的動態性，我們在調控的過程中需要綜合多種問題進行探討。而目前隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，城市化進程也在不斷的加速，這使得我國對于森林資源的保護基礎設施不斷完善，因此我們應該充分利用現有的資源，從林地管理的角度出發，堅決落實相關的管理制度。此外從我國經濟建設和森林保護的角度出發，制定出相關的森林保護制度，通過相關制度的實施，促進林政管理水平得以提高，同時使得森林資源的動態調控得以實施，最終促進資源、經濟、生態之間的關系得以平衡。

3.制定林地資源管理辦法。基于林地資源管理不當存在的問題，我們應該考慮到生物物種的特殊性和生態環境的多樣性，同時明確林地資源存在的價值，結合目前林地管理的現狀，并充分融入既往的管理經驗，制定相應的林地資源管理方法，使得林地資源得以節省和合理規劃，以期促進林地資源的長遠發展，同時源源不斷的為森林資源的保護和完善提供基礎。林地保護利用規劃編制完成后，應及時報開陽縣人民政府批準，一經批準就具有法律效力，必須精心組織實施。嚴格按規劃要求控制占用征收林地總量，確保林地減少面積控制在允許范圍。各鄉鎮可在《開陽縣林地保護利用規劃》的控制和指導下，制定實施細則。今后在編制和修訂土地利用規劃，城市發展規劃，集鎮和村莊建設規劃時，應與本規劃銜接。將林地保護利用規劃納入全縣國民經濟和社會發展規劃，并嚴格執行。要強化對建設用地的規劃管理，根據規劃嚴格審查項目用地規模和范圍，搞好公益林地占補平衡工作，并按規定開展使用林地可行性評價工作。進一步深化林權制度改革，形成有利于林地保護利用管理的新機制。全面推進和不斷深化集體林權制度改革，按《貴州省森林林木林地流轉條例》規定，放活經營，規范流轉，強化服務，提高農民保護林地和發展森林的積極性；加大對林地保護的資金支持力度，統籌考慮，合理安排森林植被恢復費、育林基金等林業建設專項資金，著力提高資金使用效益，建設高效高產林分，提高林地的綜合效益；統籌協調國有林場改革，通過體制改革和機制創新，落實國有林地保護責任，形成有利于林地保護利用管理的堅實基礎。

4.利用現代科技手段，提高林地監測管理水平。充分利用計算機技術與“3S技術”，完善林地地籍管理制度，并對林地利用進行動態監測，及時、準確地掌握全縣林地利用動態變化及規劃實施情況，發現、糾正和處理違反規劃的行為。以數字影像信息為主要技術手段，建立林地保護利用管理與動態監測為主要內容的面向全社會的規劃管理信息系統，為政府決策提供便捷、有效的服務，接受社會對規劃實施情況的監督，并根據需要修改和完善規劃，以規劃管理的信息化帶動規劃管理的科學化和服務的社會化。

三、發展和展望

林政資源管理的內容包括林木、林地等管理，而在森林成長和發揮價值的過程中，林木對于生態環境的改善具有重要的作用，甚至從一定程度上決定著林政管理的效果，同時影響著不同地域、城市乃至整個國家的生態環境。因此我們在進行林政資源管理的過程中應該充分認識到不同問題的重要性，堅持適度采伐原則，明確科學經營和管理的措施，并且結合我國可持續發展戰略的理念，做好林政資源管理的規劃工作；通過林政資源的合理管理，促進林業資源的合理利用和配置，為省市乃至國家的生態環境發展做出貢獻，貫徹落實可持續發展理念，推動我國生態環境的進一步改善，耕耘魅力中國！

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