新瓶裝舊酒的“印太”戰(zhàn)略

苑基榮

推動建設(shè)自由開放的印度洋-太平洋地區(qū)是美國總統(tǒng)特朗普近期亞洲行的三大目標(biāo)之一。用“印太”替代常說的“亞太”，這種稱謂的改變意義絕不僅限于地理范疇的擴(kuò)大，而是美國整體亞太戰(zhàn)略內(nèi)涵的調(diào)整。換句話說，特朗普用“印太”戰(zhàn)略替代了奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，是后者的增強(qiáng)版。

首先，特朗普“印太”概念的最大亮點就是把印度提升至美國亞洲戰(zhàn)略的支點，成為美國“平衡”中國影響的關(guān)鍵國家。為此，美國近幾個月來使出各種手段拉攏印度，從價值觀和安全利益方面提升美印關(guān)系。美國國務(wù)卿蒂勒森強(qiáng)調(diào)兩國是擁有共同民主價值觀的“天然盟友”，聲稱印度的安全關(guān)切也是美國的安全關(guān)切，并建立與傳統(tǒng)盟友級別相當(dāng)?shù)摹?+2”對話機(jī)制；在地區(qū)和全球?qū)用嫱七M(jìn)印度實現(xiàn)“大國夢”，從阿富汗戰(zhàn)略鼓勵其發(fā)揮更大作用到聯(lián)合國安理會支持其“入常”；讓美印“主要防務(wù)伙伴”關(guān)系從戰(zhàn)略空談轉(zhuǎn)化為實在成果，擬向印度出售無人機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)以及航母技術(shù)等來增強(qiáng)其軍事實力，印度也積極響應(yīng)。

再者，“印太”概念中支點國家擴(kuò)大，涵蓋了印度和澳大利亞。奧巴馬時期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略有兩個支點：安全上強(qiáng)化美日和美韓軍事同盟體系，聯(lián)合澳大利亞等國打造亞太“小北約”；經(jīng)濟(jì)上打造《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。對比特朗普的“印太”概念和奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，兩者戰(zhàn)略目標(biāo)都是平衡中國；戰(zhàn)略手段沒有太大變化，依然圍繞安全和經(jīng)濟(jì)展開。但戰(zhàn)略支點發(fā)生了變化，改變了以美日和美韓為核心的盟國體系，構(gòu)建以美日澳印四國集團(tuán)為支點的安全框架；戰(zhàn)略內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，舍棄《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，以“美國第一”為核心，提升美印經(jīng)濟(jì)關(guān)系，強(qiáng)化美日澳印四國經(jīng)濟(jì)合作框架。

特朗普“印太”概念出臺有兩個背景。首先是隨著中國崛起和“一帶一路”推動，美國在亞太話語權(quán)和公信力在下降。其次，印度經(jīng)濟(jì)快速增長，在全球地緣政治中地位穩(wěn)步上升。在此基礎(chǔ)上，莫迪政府在外交上日益扮演“有聲有色”的大國角色，逐漸弱化不結(jié)盟政策，介入地區(qū)和全球事務(wù)愿望和能力逐漸增強(qiáng)，對華也日漸自信和強(qiáng)硬。在“平衡”中國這個共同點上，兩者一拍即合。

中國《呂氏春秋》提出，為天下及國，莫如以德，莫如行義。人類命運(yùn)共同體的美好愿景，合作共贏的新型國際關(guān)系，都是當(dāng)前國際社會普遍的渴求和愿望。中國秉持和平與發(fā)展的世界使命，是遏制不了的。如果你想制造一個敵人，那就會出現(xiàn)一個敵人。▲

（作者是本報駐印度特派記者）