基層文化服務(wù)中心運營策略分析
——以上海現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為例

■曹文龍

基層文化服務(wù)中心運營策略分析
——以上海現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為例

■曹文龍

科技在不斷地發(fā)展，現(xiàn)代化已經(jīng)成為各項建設(shè)的首要目標(biāo)。現(xiàn)代化對基層文化服務(wù)提出了更高的要求，文章從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評及研究意義開始，分析了進(jìn)行基層文化服務(wù)中心運營項目研究的重要意義，使更多人認(rèn)識到進(jìn)行基層文化建設(shè)的價值所在，然后分析了研究的方向，從主要內(nèi)容、基本思路和方法、項目運行重難點及其創(chuàng)新之處分別進(jìn)行了論述，最后，就對于社區(qū)文化活動中心管理運行水平的提升進(jìn)行了全面的討論，提出了一系列建設(shè)性意見，希望能對我國基層文化服務(wù)項目的發(fā)展有所幫助。

基層文化服務(wù) 運營策略 服務(wù)體系

時代在不斷發(fā)展，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代文明的一個重要標(biāo)志，在現(xiàn)代文明的不斷發(fā)展中，公共文化建設(shè)成為人民生活水平的高度體現(xiàn)，通過一個地區(qū)的公共文化項目，就可以了解到當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕仞B(yǎng)以及生活水平。在我國上海，區(qū)域公共文化服務(wù)已經(jīng)逐漸形成一個體系，進(jìn)行著全面的發(fā)展。

一、本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評及研究意義

目前，由于國家相關(guān)部門的高度關(guān)注，公共文化建設(shè)的投入在持續(xù)增長，各種公共設(shè)施也開始了逐步完善，基層文化服務(wù)的效用也在逐漸提升，精神文明的不斷提高，公共服務(wù)體系建設(shè)也取得了很大發(fā)展。然而這些改進(jìn)還不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的層次和廣大群眾逐漸高漲的精神文化等方面的需求，還不能達(dá)到基層文化服務(wù)系統(tǒng)的整體要求，國家基層文化服務(wù)系統(tǒng)還需要不斷完善［1］。

為了滿足新時期的發(fā)展需求，建立完善的公共文化服務(wù)系統(tǒng)，可以使民生問題得到全面提升，可以使基層文化體制得到全面提高，是國家文化事業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，同時也為我國的社會主義道路的發(fā)展帶來了一定的現(xiàn)實意義。

二、研究方向

（一）主要內(nèi)容

將上海現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為范例，將群眾文化權(quán)益作為項目基礎(chǔ)，全力保證人們的權(quán)益，對資源進(jìn)行整合，對于公共管理方面進(jìn)行的不斷改進(jìn)，對于全面提高服務(wù)的效益作為項目重點，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實環(huán)境進(jìn)行針對性的基層公共建設(shè)。在進(jìn)行建設(shè)時，一定要保證規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，對于各種項目的布局進(jìn)行合理設(shè)計，盡量減少施工量。項目進(jìn)行時，使用的形式一般為：盤活存量，使人民群眾融入到建設(shè)之中，真正做到取之于民，用之于民；調(diào)整置換，將更多形式融入到建設(shè)中去，增強(qiáng)項目的多樣性；集中利用，盡量增大各種器械的利用率，實現(xiàn)其價值最大化。

基層文化建設(shè)主要以完善和修補(bǔ)為主，有些還沒有這些設(shè)施的地方采用集中利用的形式進(jìn)行作業(yè)，基層文化服務(wù)中心需要建立在社區(qū)的活動場所、已經(jīng)閑置的各類校區(qū)等，在進(jìn)行作業(yè)之前，首先需要明確其產(chǎn)權(quán)的擁有者，需要對服務(wù)的持續(xù)性進(jìn)行保證，然后才能開始進(jìn)行施工作業(yè)，采用集中建設(shè)的形式展開施工，同時將相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全。對于各地的文化設(shè)備，一定要保證其完整性和系統(tǒng)性。

（二）基本思路和方法

首先需要對其功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，保證項目的方向準(zhǔn)確，將工作方向建立在文藝匯演、教育培訓(xùn)以及文體活動等方面，使公共文化的服務(wù)在所有群眾之間得到普及，與此同時，還需要將各種不同的文化資源進(jìn)行高度整合，保證各種資源可以進(jìn)行合理分配。同時還應(yīng)該發(fā)動人民群眾，組織其進(jìn)行各種文體項目，全力扶持人民群眾自己的文化項目，增強(qiáng)政府的引導(dǎo)職能，積極開展各種不同形式的娛樂活動；對于進(jìn)行服務(wù)的方法，也要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，保證群眾的接收性，同時還應(yīng)該建立完善的反饋機(jī)制，及時接受人民群眾的建議，使項目更好地滿足群眾的各項需求。

（三）重難點

資金問題。在進(jìn)行項目的建設(shè)時，不能僅僅依靠政府的財政支出，需要引入企業(yè)文化，創(chuàng)新運行管理的方式方法，引入社會各界資金的流入，使項目不斷強(qiáng)化，增強(qiáng)其持續(xù)性。同時進(jìn)行中西方文化的交流，向福利保障完善的發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，保證我國基層服務(wù)項目不斷發(fā)展［2］。

（四）創(chuàng)新之處

各區(qū)縣級政府作為該項目的主要推動者，背負(fù)著重要的責(zé)任，在進(jìn)行項目的宣傳時，一定要做好引導(dǎo)者，各級部門需要將各自的職責(zé)作為根本進(jìn)行項目的分工與合作，各地體育機(jī)構(gòu)也需要不斷地加強(qiáng)對各級部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)時的指導(dǎo)工作。同時，明確人民群眾的重要性，積極引導(dǎo)人民群眾參與到建設(shè)中，保證人民群眾參加的普及性，最大程度地保證項目的全民性，另一方面，還需要不斷加強(qiáng)政府的投資力度，扶持社會各界人士參與項目，使更多的人參與到該項目建設(shè)中。

三、對于社區(qū)文化活動中心管理運行水平的提升

（一）消除建設(shè)盲區(qū)

目前，上海社區(qū)文化的建設(shè)僅僅以行政區(qū)域作為布局標(biāo)準(zhǔn)，存在著很多的問題需要解決，在該項目的下一步工作進(jìn)行中，一定要將人口的分布進(jìn)行重要參考方向。首先，在很多的發(fā)展新區(qū)，雖然沒有進(jìn)行行政建制，但是該地區(qū)匯集著大量的外來人口，人口數(shù)量較多，是公共設(shè)施發(fā)展的重要區(qū)域，所以，在項目布局設(shè)計時需要考慮到各地的人口數(shù)量，增強(qiáng)項目設(shè)計的準(zhǔn)確性；其次，在郊縣區(qū)域，建立多個活動中心，使群眾在進(jìn)行活動時更加方便，盡力滿足人民對于項目的需求［3］。

（二）完善資金投入和保障機(jī)制

第一，在進(jìn)行項目建設(shè)時，一定要完善資金的投入，加大政府的投資力度，需要將各地的基本費用進(jìn)行合理估計，保證資金應(yīng)用的合理性，同時，需要確保資金的流轉(zhuǎn)，使資金的投入可以滿足該項目對資金的基本要求。

第二，對于各地的文化建設(shè)，需要建立單獨的賬戶，實現(xiàn)項目公開，專款專用，增大資金流通的透明度。

第三，需要建立一項完善的監(jiān)督體系，在進(jìn)行項目建設(shè)時，需要盡力保證賬目的透明度，增強(qiáng)各界人士的監(jiān)督職能，同時政府應(yīng)該劃分出獨立的監(jiān)督部門，在每年進(jìn)行賬目清算，保證資金應(yīng)用的合法性。

（三）增加人民參與的途徑

首先，需要建立完善的交流渠道，及時傾聽群眾的聲音，對于人民群眾的各項需求進(jìn)行及時處理，不斷調(diào)整項目活動的中心，使其滿足更多人的需求。不僅可以提高人民參與度，在一定意義上，也使項目效應(yīng)得到不斷提高。在進(jìn)行意見征集的時候，對于無法接受的建議應(yīng)該給出一個合理的解釋。

其次，需要增強(qiáng)信息的對稱性，將工作參與作為工作展開的重要條件，可以通過各種渠道增強(qiáng)信息的公開性，信息化的今天，信息的傳播已不是問題了，通過網(wǎng)絡(luò)可以使信息的共享性得到很大增強(qiáng)，使更多人認(rèn)識到公共服務(wù)，明確其意義所在［4］。

最后，需要完善其評價體系。在投入運行過程中，需要進(jìn)行公眾滿意度的測量，對于各界人士的滿意度進(jìn)行全面的測量，將其結(jié)果進(jìn)行公開，同時，建立一個完善的評價體系，保證評價的合理性。

結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，公共文化建設(shè)逐漸被更多人所關(guān)注，地區(qū)的公共文化建設(shè)是當(dāng)?shù)厝藗兩钏降捏w現(xiàn)，通過經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，該項目正在全國進(jìn)行普及，不斷滿足人們的生活需求，尤其是在我國發(fā)達(dá)地區(qū)，公共服務(wù)項目已經(jīng)逐漸形成一個體系。在我國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的上海，公共文化已經(jīng)逐漸全面地實現(xiàn)了全民參與，各級政府部門已經(jīng)開始退出一線，將項目完全交給群眾。

（本文系2016年度江蘇省文化科研課題項目“基層文化服務(wù)中心運營策略分析”最終研究成果，立項編號：16YB33）

［1］李世敏.以人民為導(dǎo)向構(gòu)建縣域現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系：全國縣域構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系研討會綜述[J].上海文化.2015(8).

［2］陳鏢.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系形勢下基層公共文化設(shè)施建設(shè)研究[J].福建歌聲,2016(6).

［3］王繼紅.構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公共文化服務(wù)體系對策分析：以安徽省銅陵市為例[J].中國市場,2016.(17).

［4］曾炳權(quán).構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的對策研究：以三明市三元區(qū)為例[J].中國科技博覽,2015.(14).