基于EPS的不動產(chǎn)登記房產(chǎn)與土地數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)方法研究

蔣玉祥，孫天紅，白永昕

(西寧市測繪院，青海 西寧 810000)

基于EPS的不動產(chǎn)登記房產(chǎn)與土地數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)方法研究

蔣玉祥*，孫天紅，白永昕

(西寧市測繪院，青海 西寧 810000)

在綜合分析西寧市不動產(chǎn)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和整合建庫規(guī)范，制定了不動產(chǎn)登記歷史數(shù)據(jù)整合建庫的技術(shù)流程，在基于EPS平臺進(jìn)行不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)生產(chǎn)和整合過程中，對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拓展，在層、戶的層級上引入地理空間實體，在空間數(shù)據(jù)組織上形成宗地、自然幢、樓層和戶的四級組織層次，從數(shù)據(jù)組織上約束保證權(quán)力信息落宗的真實、正確性。

不動產(chǎn)登記；數(shù)據(jù)整合；EPS；數(shù)據(jù)組織

1 引 言

2014年11月24日李克強(qiáng)總理簽發(fā)中華人民共和國國務(wù)院令(第656號)，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，2015年3月1日施行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，各地不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)建立、信息系統(tǒng)的建設(shè)、權(quán)利證書的頒發(fā)，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合工作也陸續(xù)展開。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)是信息平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，長期以來，不動產(chǎn)登記職責(zé)分散各相關(guān)部門，各部門根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和登記制度，要實現(xiàn)信息平臺的統(tǒng)一，首先需要在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系下，將分散存放、多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合[1～3]。本文以西寧市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合為例，在對不動產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合西寧市實際情況，提出不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合的思路，利用EPS不動產(chǎn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)建庫系統(tǒng)實現(xiàn)西寧市不動產(chǎn)登記土地和房屋數(shù)據(jù)的整合建庫。

2 現(xiàn)狀分析

2.1空間數(shù)據(jù)建設(shè)情況

通過對比分析房產(chǎn)和土地登記系統(tǒng)建設(shè)的情況可以看出，西寧市不動產(chǎn)登記空間數(shù)據(jù)有以下幾個特點(diǎn)：一是空間參考不統(tǒng)一，在宗地數(shù)據(jù)的測繪的過程中，多家測繪單位參與測繪，采用測繪基準(zhǔn)和參考不統(tǒng)一，導(dǎo)致宗地數(shù)據(jù)在空間上存在重疊和縫隙，房產(chǎn)分層分戶和自然幢均無空間參考信息；二是各部門信息化水平不均衡，房產(chǎn)部門登記時間較長，建立了較完善的信息化登記系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)等，土地登記時間相對較短，只建立了登記發(fā)證系統(tǒng)，電子檔案管理系統(tǒng)還不完善，且還存在部分未整理的歷史數(shù)據(jù)；三是空間數(shù)據(jù)不規(guī)范、不完整，整理后的宗地數(shù)據(jù)在空間上覆蓋不全面，屬性數(shù)據(jù)不規(guī)范，房產(chǎn)分層分戶數(shù)據(jù)不完整，手工繪制的分層分戶數(shù)據(jù)不規(guī)范，可利用度較低。

2.2非空間數(shù)據(jù)建設(shè)情況

非空間數(shù)據(jù)主要包括房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、樓盤表數(shù)據(jù)、房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)、土地登記數(shù)據(jù)、土地檔案數(shù)據(jù)。房產(chǎn)登記時間較長，登記模式多次發(fā)生了變更，導(dǎo)致房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲在多個異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中，在后期信息化建設(shè)的過程中，做了多次的整理，但對涉及數(shù)據(jù)庫清理整合還不夠徹底，還未理清登記業(yè)務(wù)之間的關(guān)系；樓盤表數(shù)據(jù)和房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)相對比較完整，建立的“云搜索”檔案管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)樓盤和登記檔案信息的快速查詢。土地登記數(shù)據(jù)庫先后經(jīng)歷了兩次變革，第一次實現(xiàn)了登記業(yè)務(wù)的流程化，空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)一體化管理；第二次實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)化辦理，同時建成了電子檔案管理系統(tǒng)，對歷史檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理，但只完成了部分歷史檔案的電子化入庫工作，由于登記時間短，業(yè)務(wù)相對比較簡單，建立的土地登記數(shù)據(jù)庫相對比較規(guī)范，冗余數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)的可利用度較高。

3 基于EPS的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)建庫

3.1數(shù)據(jù)整合原則

根據(jù)國土資源部《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知(國土資發(fā)[2015]103號)》的要求，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)是不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫方案(試行)》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持以“完整性、一致性、規(guī)范性、可持續(xù)性、繼承性”的原則，以宗地數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不動產(chǎn)登記簿為核心，以不動產(chǎn)單元為單位開展不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫工作，最終建成空間參考一致、信息完整、關(guān)聯(lián)關(guān)系準(zhǔn)確的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫[4]。

3.2數(shù)據(jù)整合建庫流程

在綜合考慮西寧市不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀后，制定西寧市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫方案，擬定如圖1所示的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合技術(shù)流程[4～7]。

圖1整合技術(shù)流程

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合流程主要分為以下幾個階段：

(1)資料的收集分析階段。該階段主要完成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)、土地數(shù)據(jù)的收集，將原數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和不動產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)范性、一致性、完整性、有效性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行對比分析，查看是否存在空間參考不統(tǒng)一、同名異質(zhì)、同質(zhì)異名、數(shù)據(jù)精度不一等問題，逐一羅列存在問題，針對不同的問題提出解決方案。

(2)規(guī)范化數(shù)據(jù)處理階段。該階段需要根據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合建庫技術(shù)規(guī)范(試行)》進(jìn)行規(guī)范化梳理，以房產(chǎn)和土地登記的最小單元，在統(tǒng)一空間參考下，重建土地登記、空間、調(diào)查、檔案數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，重建房產(chǎn)空間、樓盤表、登記、檔案數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，清理無效數(shù)據(jù)，補(bǔ)錄缺失的數(shù)據(jù)，將梳理完成的土地、房產(chǎn)數(shù)據(jù)經(jīng)過質(zhì)量檢查后，將數(shù)據(jù)分為空間和非空間兩類導(dǎo)入過程庫，為下一步數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)落宗奠定基礎(chǔ)。

(3)數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)落宗。在該階段將過程庫中空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，在空間上通過自然幢和宗地的空間關(guān)系，建立二者之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；非空間數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)主要通過坐落和權(quán)利人實現(xiàn)房產(chǎn)和土地數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，形成符合不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)的登記信息，與自然幢建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，最終實現(xiàn)非空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)落宗，確定宗地、自然幢、和戶不動產(chǎn)單元，編制不動產(chǎn)單元代碼。

(4)數(shù)據(jù)入庫階段。該階段主要將整合關(guān)聯(lián)完成的數(shù)據(jù)，按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》的要求進(jìn)行不動產(chǎn)成果入庫，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、宗地數(shù)據(jù)、自然幢數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、權(quán)利人數(shù)據(jù)和登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

3.3基于EPS的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫

基于上述的數(shù)據(jù)整合的思路，采用EPS不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)生產(chǎn)建庫平臺，按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范(試行)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合西寧市不動產(chǎn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理的特點(diǎn)，定制開發(fā)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、編輯、管理、關(guān)聯(lián)等功能，實現(xiàn)不動產(chǎn)新增數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和存量數(shù)據(jù)整合建庫。

(1)設(shè)計思路

根據(jù)不動產(chǎn)要素空間實體的特點(diǎn)，形成“宗地→自然幢→樓層→戶”的四級數(shù)據(jù)組織層次，用地理信息的方法模擬現(xiàn)實情況，每個層級均有空間實體表述真實位置，從空間上對“權(quán)利信息落地”的對象(位置)作了約束(如圖2所示)。

圖2 空間實體組織層次

(2)功能實現(xiàn)

EPS平臺主要提供以下功能，完成不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、整合建庫流程：

①異構(gòu)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、編輯，由于EPS兼容多種異構(gòu)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，可以實現(xiàn)DWG、DGN、E00、SHP、MIF、WAP等多種格式數(shù)據(jù)的單個、批量導(dǎo)入編輯(如圖3所示)。

圖3 數(shù)據(jù)導(dǎo)入

②數(shù)據(jù)處理：以宗地為基礎(chǔ)，按宗地、自然幢、樓層和戶的四級層次逐級進(jìn)行處理，在空間上建立不動產(chǎn)空間實體的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如圖4所示。

圖4數(shù)據(jù)處理與組織

圖5 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

③數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)：以宗地為基礎(chǔ)，自然幢為基本單元，實現(xiàn)不動產(chǎn)新增數(shù)據(jù)和存量數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，編制不動產(chǎn)單元編碼等功能，如圖5所示。

④數(shù)據(jù)檢查：數(shù)據(jù)檢查分為生產(chǎn)過程檢查和定制專項檢查，在生產(chǎn)過程中，從數(shù)據(jù)組織著手，使用地理空間實體表述權(quán)利對象和位置，約束“權(quán)利信息落地”關(guān)聯(lián)對象的完整和正確，同時提供實時可視的數(shù)據(jù)屬性項正確性和矛盾性的檢查，保證生產(chǎn)數(shù)據(jù)屬性信息正確性；專項定制檢查從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、空間邏輯和屬性等方面對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的檢查，保證入庫數(shù)據(jù)的質(zhì)量(如圖6所示)。

圖6 專項定制檢查

⑤成果管理入庫：完成不動產(chǎn)登記空間空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的入庫過程，按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出和共享接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出和共享。

4 結(jié) 語

由于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)涉及數(shù)據(jù)量較大、多源異構(gòu)、保密性強(qiáng)、影響廣泛、涉及部門多等特點(diǎn)，使得數(shù)據(jù)整合工作開展的難度較大。通過對西寧市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)整合工作不可能一步到位，在完成大部分?jǐn)?shù)據(jù)整合后，還需要在登記過程中逐步修正和完善數(shù)據(jù)，同時需要多部門協(xié)同配合。基于EPS平臺進(jìn)行不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)生產(chǎn)和整合過程中，對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拓展，在層、戶的層級上引入地理空間實體，形成“宗地→自然幢→樓層→戶”的四級數(shù)據(jù)組織層次，用地理信息的方法模擬現(xiàn)實情況，從數(shù)據(jù)組織上約束確保權(quán)力信息落宗的真實、正確性，使得整合完成的數(shù)據(jù)成果更直觀、精確。

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ResearchontheTechnicalMethodofIntegratedCreatingDatabasefortheRealEstateRegistrationandLandDataIntegrationBasedonEPS

Jiang Yuxiang，Sun Tianhong，Bai Yongxi

(Xining Surveying and Mapping Institute，Xining 810000，China)

The technical process of integrated creating database for the real estate registration historical data is established on the basis of the comprehensive analysis of the status quo of real estate data in Xining City and according to the standard of real estate registration database. During the process of production and integration the real estate registration data based on EPS platform，expand the relevant standards for the real estate registration data，introduce of geospatial entities at the level of the layers，form the four organizational level of a parcel，natural buildings，floors and households in the spatial data organization，to guarantee the truth and correctness of power information from the data organization constraints.

real estate registration；data integration；EPS；data organization

1672-8262(2017)05-66-04

P208.2

A

2017—07—15

蔣玉祥(1985—)，男，工程師，主要從事不動產(chǎn)測繪與地理信息系統(tǒng)應(yīng)用研究。

本論文獲得2017年“華正杯”城市勘測優(yōu)秀論文三等獎。