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三峽庫區農戶水土保持行為類型及其機理

2017-11-14 09:54:14李進林
水土保持通報 2017年5期
關鍵詞:耕地

洪 蘭, 韋 杰,2, 李進林

(1.重慶師范大學 地理與旅游學院, 重慶 401331; 2.三峽庫區地表過程與環境遙感重慶市重點實驗室, 重慶 401331)

三峽庫區農戶水土保持行為類型及其機理

洪 蘭1, 韋 杰1,2, 李進林1

(1.重慶師范大學 地理與旅游學院, 重慶 401331; 2.三峽庫區地表過程與環境遙感重慶市重點實驗室, 重慶 401331)

[目的] 分析三峽庫區農戶水土保持行為的類型、特點、機理和主要效果,為區域水土保持和生態環境建設決策提供依據。[方法] 對三峽庫區(重慶段)5個區縣113戶農戶進行了問卷調查和重點訪談,運用調查數據分析庫區農戶水土保持行為類型及其機理。[結果] 三峽庫區農戶水土保持行為主要分自覺自愿型和政策引導型兩大類。自覺自愿型是農戶創造性地適應環境、保護耕地,降低投入、增加收入,以農戶耕地管理和保護性耕作行為為主,農戶的水土保持需求形成農戶水土保持動機,產生了開挖邊溝背溝、挑沙面土、大橫坡+小順坡耕作、等高耕作、免耕、反坡挖地、作物間作套種、種植植物籬和藥物除草等行為。其中,間作套種、開挖邊溝背溝、大橫坡+小順坡耕作和挑沙面土4項耕作行為在庫區推廣較好。政策引導型行為是農戶受國家水土保持政策引導而參與水土保持生態建設,是國家戰略需求和農戶實際需要的有機結合,可以細分為三種類型,一是勞務報酬類,農戶參與坡改梯等水土保持工程建設并獲得勞務報酬。二是經濟補償類,農戶響應國家水土保持生態建設號召,采取退耕還林等行為并獲得一定補償。三是資金補貼類,農戶在政府資金前補助或后補助情況下修建塘庫、道路等水土保持設施。[結論] 三峽庫區農戶水土保持經驗豐富,各種水土保持行為均具有較好效果,值得在小流域治理等水土保持生態建設中推廣。

農戶; 動機; 水土保持行為; 水土保持措施; 三峽庫區

農戶既是農村經濟活動的基本組織單元[1],也是水土保持生態環境建設的重要力量。從20世紀70年代末開始,農戶水土保持行為日益受到重視[2-3]。目前,農戶水土保持行為研究多集中于行為特征、影響因素和行為效益評估。農戶水土保持行為以追求經濟效益最大化和風險最小化為目標,常帶有社會行為或政府行為特征[4],且行為產生和變化受家庭土地規模、家庭成員(尤其是戶主)受教育程度、農業制度、兼業經濟行為、政府項目援助和社會資本等影響[5-7]。同時,人們的認知[8]和態度[9]也對行為產生重要作用。關于農戶水土保持行為的效益,有研究發現,農戶修建梯田能帶來較高收益回報,其成本收益遠高于水土保持項目補助[10],而覆蓋處理、設置植物帶、密植等水土保持行為因農業環境差異而表現出不同的收益水平[11],不同耕作行為的減蝕效應也存在較大差異[12-13]。

三峽庫區水土流失嚴重,大量泥沙入庫直接影響水庫水體質量,也威脅水庫運行生命期。自“長治”工程實施以來,不少學者就農戶參與水土保持工程展開了廣泛研究[14-16]。農戶水土保持行為對水土保持設施質量鞏固、土壤侵蝕及面源污染減控和生態環境改善意義重大,但目前針對農戶水土保持行為類型及其機理的研究較少。本文擬以三峽庫區水土流失嚴重區縣的農戶為調查對象,總結庫區農戶水土保持行為的類型、特點及效果,分析不同水土保持行為形成機理,以期為區域水土保持生態環境建設規劃及其實施提供決策參考。

1 研究區概況

三峽庫區(106°14′—111°28′E,28°56′—31°44′N)位于長江上游下段,東起湖北宜昌市,西至重慶江津區,包括湖北省8個區縣和重慶市22個區縣,總面積約5.67×104km2。庫區屬亞熱帶濕潤季風氣候,夏季降雨約占全年總量的40%。地貌類型主要是山地、丘陵、平原和壩地,山地和丘陵約占總面積95.7%。區內坡耕地面積廣大,占耕地總面積68.8%[17],是庫區水土流失主要源地,亦是入庫泥沙主要來源。庫區水土流失面積占國土總面積49%,年入庫泥沙約4.00×107t,侵蝕強度大,坡耕地土壤侵蝕模數達3 464~9 452 t/(km2·a)。1989年中國正式啟動“長治”工程,經過多年水土流失治理,三峽庫區減蝕效益較明顯,如相比20世紀80年代中期,2007年庫區水土流失面積減少1.08×104km2,年土壤侵蝕量減少27%。另外,2014年底,三峽庫區戶籍人口達1 689.61萬人,農作物播種面積為6.07×105hm2,其中,糧食作物和經濟作物分別占65.4%和34.6%。同年,庫區的地區生產總值達6 320.59億元,比2013年增長11.3%[18]。近年來,三峽庫區農村勞動力大量轉移“析出”[19],使得農村勞動力資源較為缺乏,出現了大量耕地撂荒的現象。

2 資料與方法

根據采訪主題和擬定提綱,通過開放式問項提問,獲取被訪者對過去或現在發生事件的感受、觀點等信息,即參與式農村評估法(PRA)的半結構訪談[20]。選擇三峽庫區水土流失嚴重的部分區縣(忠縣、奉節縣、開州區、萬州區和涪陵區)的11個典型村莊,于2015年4月對113戶農戶展開了問卷調查和重點訪談。調查內容主要包括: ①農戶個人信息及家庭耕地經營狀況; ②農戶農事活動安排及傳統保土保水行為; ③政策性水土保持行為; ④國家政策宣傳情況。

為了保證調查的客觀性,調查過程中選取的受訪對象既有村干部,也有普通農民,且包含了青中老各年齡段。同時,訪談時并不拘泥訪談形式、訪談地點,既有多戶統一訪談,也有單一農戶訪談,訪談地點包括家中、交通道旁、田間、水保工程施工地等。具體訪談時,所有問項均由調查人員逐一向農戶詢問并填寫,問卷全部有效。考慮到受訪農戶受教育程度、理解能力的差異,在做農戶訪談時避免頻繁使用專業術語,而使用平實易懂語言,這就避免了因溝通障礙導致農戶隨便做答的情況。從調查村、農戶的選取,訪談戶型、形式、地點及問卷收集方式來看,調查所得數據具有較好代表性。本文分析農戶在不同主客觀動機驅動下所表現出的水土保持行為,并提煉出部分受訪農戶觀點,調查問卷數據運用SPSS軟件處理。

3 結果與分析

3.1 自覺自愿型水土保持行為

3.1.1 自覺自愿型行為類型 自覺自愿型水土保持行為即農戶在長期耕種過程中開展的有利于耕地水土保持的做法,具有自覺性、自發性、成本低、易操作和見效快等特征。在三峽庫區,自覺自愿型水土保持行為形式多樣(表1),以耕地管理和保護性耕作行為居多。其中,耕地管理行為主要體現為開挖邊溝背溝、修建簡易沉沙凼或小型蓄水池、大橫坡+小順坡耕作、挑沙面土以及間作套種,而保護性耕作行為則體現在反坡挖地、免耕和藥物除草等方面。

表1 三峽庫區自覺自愿型水土保持行為

3.1.2 自覺自愿型行為機理 三峽庫區降水充沛,尤其是夏季降水集中且多暴雨,如耕地不采取水土保持措施將影響瀝水,徑流攜帶土壤顆粒大量流失,更重要的是養分流失造成耕地地力下降,浪費了農民的化肥投入也影響耕種收益。另外,也存在行走不便的問題。這些不利的耕種環境直接激發農戶水土保持需求,進而形成了農戶的水土保持動機,其根本動機是實現自身利益最大化和風險最小化,而外部動機是解決現實耕種過程中的問題。通常,行為受動機驅動,當農戶水土保持內外部動機共同作用時,就促成農戶開挖邊溝背溝、大橫坡+小順坡耕作等水土保持行為,實現農戶水土保持目標,如耕地保土保水保肥、耕種方便、增加農業收益等,最終提高生活總體質量(圖1)。事實上,農戶達到期望目標后并不會滿足于現狀,往往還會產生新一輪行為需求,進而再次指導水土保持行為。

開挖邊溝背溝、挑沙面土、大橫坡+小順坡耕作和間作套種是三峽庫區較常見的農戶水土保持行為,推廣度分別達80%,63%,69%和88%。相對而言,等高耕作、反坡挖地、種植植物籬和修建簡易沉沙凼或蓄水池等自覺自愿型水土保持行為推廣度較低,分別占受訪對象的9%,28%,30%和17%。如前所述,三峽庫區降雨豐沛,等高耕作(橫坡耕作)不方便坡面瀝水,易引發澇漬和埂坎滑塌等,農戶很少采用該做法。反坡挖地固土保水作用為當地農戶熟知,但與傳統做法相比這類做法勞動強度和勞動力需求較大,盡管部分農戶有實施意愿,但因其操作不便而無法將實施意愿轉變為實際的水土保持行為。深度訪談得知,超過一半的農戶在權衡傳統耕種習慣、機會成本、收益大小等因素后,認為種植植物籬和修建簡易沉沙凼或蓄水池經濟回報不夠高,農業增產增收目標較難充分實現,因此,農戶較少采取以上幾種水土保持行為。

圖1 三峽庫區自覺自愿型水土保持行為機理

3.1.3 自覺自愿型行為效果 三峽庫區農戶耕地管理和保護性耕作行為水土保持效果較好,開挖邊溝背溝、挑沙面土的耕地和對照耕地土壤侵蝕模數分別為25.15和42.21 t/(hm2·a)[21]。大橫坡+小順坡耕作通過開挖橫坡截流溝將長順坡分割成小順坡,改變地表徑流流向,避免徑流直接沖刷地塊形成細溝,減少耕地侵蝕總量,與等高種植相比也更省工省力[22-23]。而間作套種提高了表土植被覆蓋度,削弱了雨滴對地表的激濺強度,從而減少土壤侵蝕[24]。現階段,盡管免耕和反坡挖地等水土保持行為在三峽庫區推廣度尚不高,但免耕行為減少了表土翻耕,提高了土壤碳、氮、磷含量[25]且增加了表土含水量[26],對防治水土流失和改善農田生態系統有重要作用。

3.2 政策引導型水土保持行為

3.2.1 政策引導型行為類型 中央和地方政府為推進水土保持工作順利開展,制定了勞務報酬、經濟補償、資金補貼等激勵措施。通過國家水土保持政策的激勵引導,農戶開展的系列水土保持做法即政策引導型水土保持行為。這類行為主要有3種,一是勞務報酬類,農戶參與水土保持工程建設并獲得勞務報酬;二是經濟補償類,農戶響應國家生態建設號召,采取退耕還林等行為并獲得一定補償;三是資金補貼類,農戶在政府資金前補助或后補助情況下修建塘庫、道路等水土保持設施。當前,中國土地集約利用程度不高,土地分散經營使得水土保持很難由農戶單獨完成。政策引導型農戶水土保持行為仍以政府主導、農戶參與情況居多,易受政府行為影響、政策激勵作用明顯和非經濟傾向性是該行為主要特征[4]。表2是三峽庫區3種典型的政策引導型水土保持行為。

表2 三峽庫區政策引導型水土保持行為

3.2.2 政策引導型行為機理 三峽庫區水土流失嚴重,開展水土保持工作既是中央和地方政府加強生態文明建設、保障國家生態安全的戰略需求,又是地方破解瓶頸促進區域社會、經濟、生態可持續發展的需要。因此,既要實現社會和生態目標,又要兼顧經濟利益,也就是在謀求區域整體發展同時也關注農戶增收問題。從相關利益者角度來看,政府水土保持重在修復與重建庫區生態系統,謀求區域整體利益。而區內農戶則更加看重經濟目標,如提高家庭經濟收益、規避耕地經營風險、改善生產生活環境等。通常,為了激發當地農戶投入水土保持的熱情,發揮農戶在水土保持工作中的作用,中央和地方政府往往通過制定部分政策引導農戶參與水土保持,如發放勞務報酬、給予經濟補償、實行資金補貼等。

一般情況下,農戶在具有水土保持主觀動機(尋求自身經濟效益最大化)的前提下,易受國家水土保持政策制度影響產生政策引導型水土保持行為。因上述利益目標差異性的存在,使得多重行為并存,政府與農戶在具體水土保持決策過程中易形成博弈對局,雙方往往需要不斷地調整行為決策,如政府以出資形式,而農戶以出工形式共同修建蓄水池、堰塘等小型水利設施,這樣既實現政府水土保持目標又契合農戶水土保持目標,滿足農戶切身利益訴求,也即達到國家戰略需求和民生需求雙贏。政府與農戶通過調整這種行為決策達到了相對均衡,進而再次指導水土保持行為(圖2)。

農戶參與水土保持工程建設,盡管政府發放的勞務報酬并不高,但參與工程建設農戶中85%是從增加收入、擴大生計來源考慮,掙錢越多農戶參與水土保持工程積極性越大[27]。此外,退耕還林(草)和農戶自發投資投勞修建、管護水土保持設施也是政策引導型水土保持行為的重要體現。農戶不論是為了解放家庭勞動力、實現非農就業而積極退耕,還是以投資或投勞形式自行修建和管護鄉村道路、人行便道、塘庫工程,都與其增加家庭經濟收入、改善居住地環境,最終提高生活質量的行為目標密不可分。

圖2 三峽庫區政策引導型水土保持行為機理

3.2.3 政策引導型行為效果 三峽庫區政策引導型水土保持行為對庫區水土流失防治有重要作用。當地農戶參與坡改梯及坡面水系施工為工程建設提供青壯勞動力,降低了水土保持成本,并對提高庫區水土保持工程總體質量有一定積極影響。坡改梯及配套工程實施后,原耕地坡長截短、坡度減緩,入滲加強,土壤水肥得以保持。另外,已有研究表明退耕還林(草)的水土保持效益也較好,退耕地土壤侵蝕模數為1 676.08~1 877.66 t/(km2·a),減幅在85.4%~95.6%,且退耕還林后的地表徑流量也平均減少75.25%~85.21%[14],可見,農戶退耕有利于水土保持。

4 討論與結論

三峽庫區農戶在長期耕種過程中積累了豐富的水土保持經驗,表現為產生了以開挖邊溝背溝等為主的自覺自愿型行為和以參與水土保持工程建設等為主的政策引導型行為。2種行為根本動機一致,即農戶追求自身經濟利益最大化。但二者又存在明顯不同,主要表現在行為機制中外在誘導因素的差異上。通常來說,農戶產生自覺自愿型水土保持行為最主要的客觀因素是外部自然環境,不論是水分和土壤流失、地力下降還是耕地行走不便都對農業生產造成負面影響,不利的耕種環境直接刺激農戶進行系列行為決策思考,進而使得農戶采取開挖邊溝背溝、大橫坡+小順坡耕作等諸多耕地管理和保護性耕作行為。可以說,自覺自愿型水土保持行為是農戶創造性地適應環境、保護耕地,降低投入、增加收入,幾乎不受政府行為或國家政策影響,農戶自身主觀能動性較強,實施積極性較高,屬于純自覺性、自發性、無組織的個人行為。

在政策引導型水土保持行為調查中發現,盡管部分農戶自身有投入水土保持的意識和意愿,但實際上主動參與水土保持生態建設的農戶卻很少。但在政府給予一定的經濟補償或政策優惠如發放勞務報酬、給予退耕補助和資金補貼等情況下,當地農戶參與水土保持工程建設、退耕還林(草)等水土保持行為的積極性有明顯提高,參與程度也有所提高。可見,市場經濟環境大背景下,絕大多數農戶易受利益驅動產生水土保持行為。因此,可以認為政策引導型水土保持行為與國家政策激勵引導有最為密切的聯系,農戶自身水土保持積極性尚不高,屬于順從性、有組織的集體行為。

(1) 自覺自愿型水土保持行為是農戶創造性地適應環境、保護耕地,降低投入、增加收入,以耕地管理和保護性耕作行為為主,農戶保護耕地和降低投入等需求形成農戶水土保持動機,產生了開挖邊溝背溝、挑沙面土、大橫坡+小順坡耕作、等高耕作、反坡挖地、免耕、作物間作套種、種植植物籬、藥物除草等行為。其中,間作套種、開挖邊溝背溝、大橫坡+小順坡耕作和挑沙面土4項耕作行為在庫區推廣較好。

(2) 政策引導型水土保持行為是農戶受國家水土保持政策激勵引導而參與水土保持生態建設,可以細分為3種類型,一是勞務報酬類,農戶參與坡改梯等水土保持工程建設并獲得勞務報酬。二是經濟補償類,農戶響應國家水土保持生態建設號召,采取退耕還林等行為并獲得一定補償。三是資金補貼類,農戶在政府資金前補助或后補助情況下修建塘庫、道路等水土保持設施。

致謝:感謝重慶師范大學地理與旅游學院史炳林、朱薇、張雪琴和孫宇輝同學在野外調研中提供的幫助。

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Farmers’BehaviorsTowardSoilConservationinThreeGorgesReservoirArea:CategoryandMechanism

HONG Lan1, WEI Jie1,2, LI Jinlin1

(1.CollegeofGeographyandTourismScience,ChongqingNormalUniversity,Chongqing401331,China; 2.KeyLaboratoryofSurfaceProcessandEnvironmentRemoteSensingintheThreeGorgesReservoirArea,Chongqing401331,China)

[Objective] To analyze the types, characteristics, mechanism and main effects of farmers’ soil conservation behaviors in the Three Gorges Reservoir area, and to provide a reference for decision-making regarding regional soil erosion control and ecological environment improvement. [Methods] We investigated 113 farmers inhabited in the region with serious soil loss in five counties of the Three Gorges Reservoir area (Chongqing section), using questionnaires and in-depth interviews. According to the survey data, we analyzed the types and mechanism of soil conservation behavior of farmers in the reservoir area. [Results] The farmers’ soil conservation behaviors in the Three Gorges Reservoir area mainly include voluntary behaviors and policy-oriented behaviors. Voluntary behaviors are that farmers creatively adapt to the environment and protect farmland, to reduce investment and increase revenue. The farmers’ motivation of soil conservation is elicited by farmers’ needs. Under the impact of the motivation, farmers are willing to carry out soil conservation practices, including digging side ditches, turning sediments back to farmland, slope length cutdown and downslope tillage, contour ploughing, no-tillage, upslope ploughing, intercropping, planting hedgerow and herbicides weeding. Among them, four kinds of tillage behaviors, i.e., crop intercropping, digging side ditches, slope length cutdown and downslope tillage, and turning sediments back to farmland, are more popular in the Three Gorges reservoir area. Farmers are easily influenced by the national soil conservation policies and thus participate in soil conservation ecological environment construction. The policy-oriented behaviors are a combination of the national strategic needs and the actual needs of farmers, and it could further be categorized into three subtypes. The first one is labor fee. Famers participate in the soil conservation projects such as transforming slope into terrace and obtain remuneration. Secondly, it is economic compensation. Farmers respond to the national demand of soil conservation and take defarming actions and get some compensation. The third category is for government subsidies. Farmers build soil conservation facilities like ponds, roads, etc., for pre or post subsidies. [Conclusion] Farmers in the Three Gorges Reservoir area have rich experience in soil conservation. Many soil conservation behaviors bring positive effects and they are worth promoting among the small watershed management and other ecological construction projects.

farmer;motivation;behaviorofsoilconservation;soilconservationpractice;ThreeGorgesReservoirarea

A

1000-288X(2017)05-0163-06

S157.1

文獻參數: 洪蘭, 韋杰, 李進林.三峽庫區農戶水土保持行為類型及其機理[J].水土保持通報,2017,37(5):163-168.

10.13961/j.cnki.stbctb.2017.05.028; Hong Lan, Wei Jie, Li Jinlin. Farmers’ behaviors toward soil conservation in Three Gorges Reservoir area: category and mechanism[J]. Bulletin of Soil and Water Conservation, 2017,37(5):163-168.DOI:10.13961/j.cnki.stbctb.2017.05.028

2017-04-03

2017-04-21

國家自然科學基金面上項目“紫色土坡耕地土石復合坎結構與水土保持效應研究”(41471234); 重慶市基礎與前沿研究計劃重點項目(cstc2015jcyjBX0141); 重慶市教委科技項目(KJ1500315)

洪蘭(1991—),女(漢族),湖北省利川市人,碩士研究生,研究方向為水土保持與生態建設。E-mail:honglan1992@163.com。

韋杰(1979—),男(漢族),四川省蒼溪縣人,博士,教授,碩士生導師,主要從事土壤侵蝕與水土保持研究。E-mail:wei_jie@mails.ucas.ac.cn。

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