深圳觀瀾湖高爾夫球會旅游休閑業態演化分析

闞碧萌

大力發展“生態、安全、高效”的現代畜牧業，是推動農業轉方式、調結構，促進畜牧業轉型發展、可持續發展的必然選擇，是促進農村勞動力就業、增加農民收入的現實需要。近年來，全區畜牧業不斷發展壯大，已成為東營區農業經濟的支柱產業，在促進經濟快速發展中發揮著重要作用。筆者根據東營區畜牧業發展實際情況，展開調研，以掌握實際情況，對東營區高效生態畜牧業的發展進行了深入思考。

一、全區畜牧業的發展現狀

第一，畜禽飼養量和產品產量持續增長。2016年，全區畜牧業產值180923萬元，比上年增長8.9%，占農林牧漁總產值

（509642萬元）的比重為35.5%；全年肉類總產8.55萬噸，蛋類總產4.44萬噸，奶類總產2.6萬噸，分別比上年增長2.8%、15.6%、0.67%。

第二，畜牧產業化進程明顯加快。目前，全區共有畜牧龍頭企業18家，其中市級農業產業化龍頭企業5家，分別是東營天瑞恒達飼料公司、勝大維可得食品廠等。其中勝大維可得食品廠是省級農業產業化龍頭企業。全區共成立畜牧專業合作經濟組織28家，70%以上的養殖戶進入產業化經營。

第三，規模化、標準化養殖發展趨勢向好。連續5年實施標準化畜禽養殖小區建設工程，截止到2016年年底，全區標準化畜禽養殖小區總量已達到405處，畜牧業規模化生產程度達92%以上。全區共有22家畜禽養殖場和畜產品加工企業通過了省級產地無公害認證，18個畜禽產品被農業部認證為無公害農產品。

第四，重大動物疫病防控力度不斷加大。連續4年承擔實施國家基層動物防疫體系基礎設施等建設項目。累計投資370多萬元，配套完善了開展防控工作必需的儀器設備。安排村級動物防疫員兼疫情觀察報告員347名。

第五，科技興牧成效顯著。積極做好農民畜牧科技培訓工作，2016年，共舉辦培訓班32期，培訓農民1929人次，發放明白紙2200余份。2016年，組織實施奶牛精細化管理項目，配套完善相關場區基礎設施和自動發情監測系統、TMR飼喂等現代科技裝備，推廣應用奶牛分群、衛生防疫等先進實用技術，完善了奶牛良種系譜檔案，建檔率達90%以上。

二、發展高效生態畜牧業存在的問題

近年來，東營區高效生態畜牧業雖然有了很大的發展，但是發展過程中仍然存在不少需要研究并亟待解決的問題。

第一，加工企業相對較少。近年來，雖然全區新增了幾家規模化畜禽產品加工龍頭企業，但畜產品加工業發展仍然滯后于養殖業，特別是具有一定規模和帶動效應的龍頭加工企業數量少，畜產品生產、精深加工的產業鏈還沒有很好地形成，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的快速和長遠發展。

第二，養殖用地相對匱乏。雖然各級國土資源管理和畜牧部門出臺了規范畜牧養殖用地方面的政策性文件，但就東營區來講，可以用于畜牧養殖的用地多為村居周邊的角落地和糧田間隙內的荒堿地，面積小、利用性差，限制了畜牧產業規模的擴大和招商引資項目的落地。

第三，融資難度大。目前，東營區畜牧業發展資金主要依靠社會投資和養殖業戶自籌，由于缺乏畜牧業融資平臺以及受現行金融政策的限制，融資難度大，致使部分養殖業戶及畜牧企業缺乏資金，發展后續乏力。

第四，防控壓力逐漸加大。據世界動物衛生組織（OIE）統計，全球平均每年新增一種動物疫病。近年來，我國一些地方先后發生高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、A型口蹄疫等重大動物疫病，東營區畜牧業疫病防控工作面臨嚴重威脅。

第五，產品質量亟待提高。隨著人民群眾安全意識的不斷增強，對畜產品質量標準要求也越來越高。畜產品藥殘超標、違禁藥物濫用、畜禽糞便污染等問題已成為困擾東營區畜牧業可持續發展的難題。

三、加快高效生態畜牧業發展的建議

第一，推動加工企業發展，完善畜牧產業鏈條。加大在政策、資金方面的扶持力度，引進培育一批市場份額大、知名度高、輻射面廣的畜牧加工企業。進一步增強南京雨潤集團生豬屠宰和食品加工能力，擴大全區生豬養殖規模。加快推進東營大盛工貿畜禽屠宰加工項目建設進度，確保今年投產運營，完善全區肉牛、肉羊等草食畜產業鏈。

第二，創新養殖用地模式，突破畜牧用地瓶頸。將畜牧業用地指標列入農業用地總體規劃，合理劃定畜禽養殖的禁養區、限養區。大力推行畜牧業與種植業、林果業有機結合的生態養殖方式，允許在耕地、園林中建設相應的配套牧場。探索多層式、立體化的飼舍飼養技術，改單層飼舍為二層以上的多層，向高空要土地，發展立體畜牧業。

第三，探索畜牧信貸模式，解決畜牧業融資難題。充分發揮財政支農資金的杠桿作用，成立以政府投資為引導、社會力量廣泛參與的畜牧業信貸擔保公司，解決養殖戶貸款無人擔保的問題。積極協調金融部門，放寬信貸門檻，探索推行房屋產權、林權、土地使用權等小額貸款抵押辦法，切實解決畜牧業融資難的問題。

第四，嚴格畜牧行政執法，強化重大疫病防控。加強動物防疫、檢疫和監督等相關基礎設施建設，完善區、鎮、村三級重大動物疫病防控責任體系，聯合開展疫病防控行動。抓好重大動物疫病強制免疫，確保應免疫密度保持100%。修訂完善重大動物疫情應急預案，落實人員、資金、技術、物資等應急儲備，增強應急處置能力。

第五，推廣應用生物技術，提升畜牧產品質量。推廣以“自然養豬法”為代表的生態養殖模式，從生物飼料、生物獸藥、生物治污環節入手，在飼料生產、畜禽養殖、糞污處理、畜產品加工等方面采用先進、成熟的生物技術，徹底解決當前畜牧業生產成本高、效益低、污染重、防疫難、質量安全無保證的問題，切實提升畜牧產品無公害程度和畜牧業生態化水平。

第六，調整養殖經營模式，擴大畜牧業發展規模。提高畜牧項目審批準入門檻，做到不是規模化養殖的不批，逐步取消散養。扶持發展畜牧合作社，鼓勵畜產品加工企業參與畜牧合作社建設，建立“畜牧龍頭企業+畜牧合作社+養殖企業（場、戶）”的新型畜牧產業化經營模式，實施養殖場（戶）退村進園、現代畜牧業示范園區創建行動，提高畜牧養殖的組織化程度。

第七，強化科技創新能力，加快畜牧業發展步伐。充分利用專業院校、科研院所、龍頭企業的畜牧科技資源，建立完善產、學、研緊密結合的畜牧科技創新與推廣新機制。鼓勵和扶持畜牧龍頭企業建設畜牧技術研發中心，開展良種選育、畜禽飼養、疫病防控、信息裝備和環境凈化等方面的科研攻關，研發推廣新技術、新產品、新工藝。出臺完善畜牧獸醫高端人才引進和培養政策，鼓勵高新技術人才帶成果、建基地、搞開發。

（作者單位為東營市東營區村居改造與市政工程服務中心）