爭鋒：粵港澳與杭州灣

孫不熟

“灣區”正在取代“三角洲”，成為中國區域經濟的一大熱詞。

2017年3月全國“兩會”上，中央政府在政府工作報告中正式提出了一個全新的區域發展戰略——粵港澳大灣區城市群規劃。目前，規劃文件還沒有正式出爐，但輿論普遍猜測這個規劃包含了珠三角9市+港澳兩個特別行政區。“兩會”之后，灣區經濟掀起討論熱潮，粵港澳大灣區也被寄予厚望，與全球最負盛名的灣區經濟帶——舊金山灣區對標。

而在中國經濟的另一增長極——長三角地區，灣區經濟帶的構想也趨于成熟。2017年6月，浙江省召開的第十四次黨代會明確提出，加快建設環杭州灣城市群。7月，浙江省黨政代表團訪滬，上海市委書記韓正在兩地座談會上講話表示，上海將全面積極響應浙江省委、省政府提出的深入小洋山區域合作開發，共同謀劃推進環杭州灣大灣區建設。

同時，上海松江區政府、杭州市政府、嘉興市政府聯合倡議，以目前的滬杭高速公路（G60）為依托，共建一條“滬嘉杭科技創新走廊”。而在2017年5月召開的廣東省黨代會上，明確要求加快構建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補的“1+1+7”創新發展格局，打造一條“穗莞深科技創新走廊”。

兩條科技創新走廊幾乎在同一時間提出，中國兩大灣區的對臺戲正式啟幕，有望以雙中心格局共同領導中國經濟的全球化。兩大灣區的對比，日漸成為關注焦點。

兩大灣區可比性強

我們先來看看兩大灣區基本面的比較。

從地理結構看，杭州灣地處錢塘江入海口，是一個喇叭口形狀的海灣，與粵港澳灣區有很好的可比性。

和粵港澳灣區一樣，杭州灣的兩翼也形成了密集的城市群，北翼的上海是國際金融、航運與科創中心，功能上正如深港聯合體；蘇州、嘉興是承接上海產能外溢的后花園，功能上正如東莞、惠州；位于灣區三角形頂點的杭州，是區域內傳統的政治與文化中心，功能上與廣州很像。

南翼的紹興，同樣歷史深厚、民營經濟發達，與佛山、中山很像；寧波是中國最早的沿海開放城市之一，可與經濟特區珠海做比較；舟山坐擁優良海港，與陸地有海水相隔，鴉片戰爭時期被歐洲列強垂涎不已，這一點可與澳門對標。不僅如此，杭州灣是北翼強、南翼弱，粵港澳灣區則是東翼強、西翼弱，二者都是非對稱結構。

在港口資源上，二者也有相當的可比性：粵港澳灣區坐擁香港港、深圳港與廣州港三大世界級港口，杭州灣則有上海洋山港、寧波—舟山港兩大世界級港口。論總的集裝箱吞吐量，二者基本相當；論貨物吞吐量，杭州灣略超粵港澳灣區。

下面來看兩大灣區的各項經濟數據對比，粵港澳灣區選取香港、深圳、東莞、廣州、佛山、中山、珠海、澳門，杭州灣選取上海、嘉興、杭州、紹興、寧波。

從經濟總量看，珠江口周邊地區的GDP，合計8.42萬億，相當于杭州灣沿岸（5.56萬億）的1.51倍。

從常住人口看，兩大灣區的總人口數量卻相差不大，珠江口周邊地區（5328.95萬）只比杭州灣沿岸（5054.6萬）多300萬左右，這說明粵港澳灣區的人均GDP遠高于杭州灣灣區。粵港澳灣區的以上六市加上港澳地區，人均GDP為15.81萬元，杭州灣五市的人均GDP為11萬元。

從面積看，杭州灣各城市和珠江口地區相較，管轄范圍都要大得多。香港和深圳面積之和，還不及上海市的一半，廣州也不及杭州市的一半，廣深莞佛珠中六市加上港澳地區，面積不過杭州、嘉興兩市之和。這說明粵港澳灣區的地均GDP也遠高于杭州灣。

上述數據從宏觀上反映了兩大灣區的經濟發展水平。總體來說，粵港澳灣區不論是常住人口規模、經濟總量，還是人均GDP、地均GDP，都明顯高于杭州灣區，是中國人口密度最高、經濟密度最高的地區。香港、深圳、廣州的人均GDP都高于上海、杭州、寧波等杭州灣核心城市，顯示粵港澳灣區在中國區域經濟格局中極其獨特的地位。

發展潛力各有千秋

下面從六個維度分別對比兩大灣區的發展潛力：

一、腹地經濟對比。

區域經濟中心的發展高度往往是腹地經濟的規模決定的，這方面，杭州灣更占優勢。杭州灣地處中國最大的經濟區——長江三角洲，毗鄰山東半島與華北平原，且依托長江黃金水道，串起廣袤的長江經濟帶，又地處中國海岸線的中間地帶，是內地物流最便捷的出海口。憑借廣袤的經濟腹地，杭州灣區出現了全球最大的兩大港口群——上海港與寧波—舟山港。

相比而言，粵港澳大灣區偏安一隅，遠離內地經濟與文化中心，腹地經濟主要體現在福建、湖南、廣西、江西、貴州等省份的部分地區，其整體的人口與經濟規模相對小得多。當然，廣東省倡導的“泛珠三角合作區”計劃如果貫徹落實，會大大擴展粵港澳灣區的腹地經濟規模。

二、外向經濟對比。

經濟全球化時代，不能僅看腹地經濟，還要看外向經濟。一直以來，珠三角的弱點都是腹地經濟，而強項是外向經濟，所謂“腹地不夠、海外來湊”。粵港澳灣區所在的廣東省，進出口總額占全國的25%左右，外貿經濟規模遠高于杭州灣周邊區域。

作為全球金融與貿易中心的香港，是中國內地與全球市場的超級聯系人，這直接決定了粵港澳大灣區在全球經濟體系中的超級連接力。例如，看中國內地的FDI（外商直接投資）來源中，來自香港的資金大約占據70%的份額，而中國對外直接投資地的排名中，香港也占據了接近60%的份額，香港的超級聯系人角色是粵港澳大灣區發展外向經濟的堅實基礎。相比來說，杭州灣區還缺乏這樣一個超級聯系人的特殊角色。

看產業的國際化水平，粵港澳灣區的優勢也更大，這一點可從兩大灣區的PCT國際專利數據感受到。一般來說，只有真正打入國際市場的企業，才會去申請這個專利，所以這個數據能夠很好地體現一個地區產業的國際化水平。來自國家知識產權局的數據顯示，僅深圳一個城市的PCT國際專利就占全國接近50%的份額，相當于上海的12倍，杭州的36倍，廣州的PCT國際專利也超過了上海，顯示粵港澳大灣區在產業國際化上的領先水平。

三、產業結構對比。

產業結構層面，兩大灣區特色鮮明，有很大不同。下面就幾個主要的產業分別對比。

在金融領域，上海和深圳都有證券交易所，上海還是全國黃金、外匯、期貨、鉆石交易中心。杭州灣的交通銀行、太平洋保險、浦發銀行，粵港澳灣區的招商銀行、平安保險、廣發銀行各自領銜帶出兩長串銀行、保險、信托、券商、基金公司，二者平分秋色，杭州灣金融的總量和權重更大，但如果加上香港這個全球金融中心，粵港澳灣區在金融業的發展水平上更高。

在互聯網領域，二者平分秋色、各自精彩。粵港澳灣區有騰訊這個世界級的互聯網企業，亦有網易、唯品會、歡聚時代、迅雷、UC等大中小互聯網企業。在杭州灣，則有阿里巴巴這個世界級的巨頭，以及攜程網、大眾點評、巨人、盛大等大中小互聯網企業。

在信息電子制造業，粵港澳灣區有華為這個本土巨頭領銜，大疆、極飛、中興、康佳、創維、酷派、TCL等跟進；杭州灣有中芯、華虹、亨通、展訊、海康威視等重要玩家。兩大灣區術業有專攻，總體來說，杭州灣長于上游產業，粵港澳灣區長于消費品端，所以粵港澳灣區被大眾熟知的明星企業也更多。endprint