產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告

劉廣蘭

摘 要 近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)由快速發(fā)展階段進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸趨于平穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容，不僅影響著企業(yè)的發(fā)展模式，還對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。本文通過(guò)簡(jiǎn)單分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，得出了我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的不足，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，希望能給相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 分析報(bào)告

一、引言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的首要問(wèn)題。但我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍存在許多問(wèn)題，影響著企業(yè)的發(fā)展。所以，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)換，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這些問(wèn)題都值得深思。在新時(shí)期，我們必須敢于迎接新挑戰(zhàn)，敢于改革創(chuàng)新，借助現(xiàn)代化信息手段，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于資源的優(yōu)化配置。對(duì)于資源分配不合理的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)資源在各部門(mén)最大化地合理利用。例如，通過(guò)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)政策，將本國(guó)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)等與其他國(guó)家互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，帶動(dòng)西部等地區(qū)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利互惠。其次，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化方向發(fā)展。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅能促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，符合地區(qū)的發(fā)展布局以及滿足市場(chǎng)的需求，還能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的一、二、三產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的合理分布，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式。隨著科技的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，因此必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)改變機(jī)器設(shè)備、工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不足

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。圖1為三種產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)情況，主要表現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，第一產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度較低，雖然近幾年第三產(chǎn)業(yè)所占比例略有上升，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大差距，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的供給不足，兩者并存造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。2012年年底，中國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%，雖然在后面幾年產(chǎn)能利用率有所提高，但仍存在產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。我國(guó)大中型企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，在一些核心技術(shù)上完全依賴進(jìn)口，阻礙了我國(guó)工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，與學(xué)校的合作研究也較少，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的不足。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）政策轉(zhuǎn)型推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一般只有在政府的政策領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)才會(huì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。首先，政府要制定一項(xiàng)較為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)。對(duì)于污染嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)落后的企業(yè)實(shí)施淘汰政策，對(duì)于小型企業(yè)給予政策性扶持，幫助企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，推行“三去一降一補(bǔ)”的政策。通過(guò)“去產(chǎn)能”，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；利用“去庫(kù)存”策略，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)；通過(guò)“去杠桿”，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)；通過(guò)“降成本”，提高企業(yè)效益以及實(shí)行“補(bǔ)短板”政策，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。最后，要組織相關(guān)人員，嚴(yán)格落實(shí)政策。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，組織相關(guān)人士給予科學(xué)、合理的建議，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，對(duì)排放污染物的企業(yè)要不定期檢查，查看其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及排放氣體或物質(zhì)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促使其推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)保節(jié)約型發(fā)展。

（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

2016年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的51.6%，相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的70%以上來(lái)講，仍有較大差距。因此，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在巨大的潛力，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該協(xié)調(diào)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造設(shè)備齊全、環(huán)境優(yōu)美的旅游城市。例如，濱海新區(qū)就抓住了區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，建造極地海洋館、海河外灘酒吧街等一系列旅游景點(diǎn)，吸引游客，推動(dòng)濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；上海通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，截至2015年，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值為4052.23億元，比2014年增長(zhǎng)了22.9%。由此可見(jiàn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

五、結(jié)語(yǔ)

在信息科技迅速發(fā)展的今天，企業(yè)要抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。對(duì)此，政府部門(mén)要實(shí)行有關(guān)政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅能推動(dòng)我國(guó)企業(yè)改革進(jìn)度，還能完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（作者單位為東營(yíng)市廣饒縣廣饒街道辦事處）

參考文獻(xiàn)

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