淺析政府經濟行為的規范化

林艷梅

摘 要 近年來，我國各區域經濟得到了較好的發展。社會在不斷進步，經濟市場也面臨著重大改革。政府在社會經濟發展的過程中承擔著重要的作用，需要履行自身的職責，這樣才能夠監督社會經濟行為。目前，應強化社會經濟行為的規范性，增強我國經濟市場的穩定性，為我國的經濟發展提動推動力。本文主要就政府經濟行為的規范化進行簡要的分析。

關鍵詞 政府 經濟行為 規范化

政府是國家的政策執行機構，具有較強的權威性，對我國社會穩定和經濟發展起到了至關重要的作用。目前，我國注重國民幸福指數的提升，政府在這個過程中起到了較好的作用。經濟發展與幸福指數的提升有著不可分割的關聯性，政府可以通過公共性的方式調節社會秩序，還能夠利用現代化技術傳播國家政策，提升國民人文程度。在發展經濟的過程中，政府經濟行為能夠通過法律保護相關的機制，因此需要規范其經濟行為，實現國家宏觀調控的目的。

一、政府經濟行為理論

（一）政府經濟行為的概念

政府經濟行為是指政府在開展日常工作的過程中履行相關的經濟職能，對我國的經濟發展作出一定的調整。政府在實行經濟行為的過程中，需要參與市場經濟的分配，并且要利用稅收模式對市場政策進行調節，實現市場經濟的平衡發展。在發展經濟的過程中，必定有消費行為的產生，為了保證市場經濟的穩定性，政府需以消費者的身份干擾社會經濟。政府有管理經濟市場的權利和義務，因此，還需要根據市場經濟的發展狀況應用合理的管理模式維持市場經濟的穩定性。在這個過程中，政府需要施行的經濟行為包括政府經濟監督行為、政府經濟調控行為和政府經濟仲裁行為。

（二）政府經濟行為的意義

政府經濟行為的開展可以說是為社會經濟的發展“立法”，因為其在實行經濟行為的過程中可以規范經濟發展的方式，使其遵守市場規范。因此，政府經濟行為的有效施行能夠為市場經濟的運轉提供一定的引導，防止破壞市場環境行為的發生，從而維護市場經濟環境，使企業開展良性競爭。在當前的企業發展過程中，難免會產生一系列不良行為，政府可以采取強制性干預的手段對其進行處理，制定相關的條例實現企業之間的優勝劣汰。政府在施行經濟行為的過程中應堅守強烈的法制觀念，促進經濟組織行為、監督行為及調控行為等的合理性，使我國經濟市場在發展的過程中實現行政體制的轉變。

二、規范政府經濟行為的策略

（一）規范行為主體

政府經濟行為的規范化需要以規范行為主體為基礎，這也是政府在實行經濟行為的過程中必須履行的職能。在發展社會經濟的過程中，政府需要發揮自身的引導作用，并且對相關的行為進行一定的干預，這種作用是得到人們的肯定的。我國延續了很久以“官本位”為經濟主體的社會統治方式，政府的主觀能力可以影響社會經濟的發展，這是我國的基本國情決定的。當前，我國面臨著經濟轉型，政府需要以主體的身份和地位對市場經濟進行管理，這樣才能促進我國經濟轉型目標的實現。政府具有獨特的權力，就是對社會進行監督管理，這承載了人民的信任，是政府的機制。因此，政府在實行經濟行為的過程中需要明確自身的主體性，并且規范相關人員的工作職能，避免政府工作人員濫用職權，對社會經濟的發展產生不良影響。

（二）限制主體權限

政府可以對社會行為進行管理，也能夠影響社會經濟的發展走向。管理權限不僅是政府的責任，也是其權力，但是一旦權力范圍不受控制，相關人員就容易做出超出權限的事情。政府可以對涉及的權限進行合理的分配和處理，但是為了防止政府行為超過界限，需要對主體權力進行一定的限制。就一般情況來說，政府的經濟行為權限可以分為五個類別：經濟職權、國家所有權、企業經營權、企業財產權和經濟債權。在發揮經濟職權的過程中，需要根據人民的需求調節政策和制定策略，達到調節國民經濟的目的。國家所有權是指政府可以行使處分權對國家資產進行不同管理者的劃分。企業經營權是在國家創設國有企業的基礎上，政府可以調節國民經濟和人民的生活指數，對資產和經營方式進行處置及選擇。政府可以對自有企業進行財產處分，這是企業財產權賦予的收益占用形式。經濟債權主要表現在政府干預經濟主體的過程中，政府享有自主收益權，還能夠擁有負債的行為主體。

（三）規范行為程序

在實施經濟行為的過程中，政府需要按照一定的程序開展工作，這樣才能將自身的權力控制在經濟活動范圍內，從而制約政府經濟行為。雖然政府可以參與經濟行為，從而形成市場體系，并且能夠建立市場規則，查處反壟斷行為，但是一旦缺乏正規程序，就容易導致這些經濟活動缺乏合理性，不能保證市場經濟的合理競爭。政府需要以行為程序的規范化為市場提供正確的經濟信息，為市場經濟的發展提供參考。雖然政府擁有較大的權力，但是其經濟行為也受人民和企業的監督，經濟秩序的規范不僅能夠為企業在經濟競爭中提供助力，還能夠確立政府在市場經濟中的地位。政府本身帶有一定的法律性質，在實行管理職責的過程中需要依據法律章程處理事務，規范經濟秩序能夠為市場經濟法律的完善提供保證。在市場經濟發展的過程中，社會秩序問題的產生必不可少，規范的行為程序能夠保障政府經濟行為的合理性，為市場經濟的發展提供推動力。

（四）規范行為方式

由于政府經濟行為的開展對市場經濟的發展有著重要的作用，甚至會影響市場經濟的走向。因此，政府需要規范其行為方式，在行使經濟行為的過程中需要符合法律規范、企業及人民的需求。政府的行為方式并不是全部正確的，甚至在行使權利和義務的過程中會出現差錯，所以政府需要區分不同的行為方式，并且按照政府的經營型行為、消費型行為和調節型行為進行劃分。政府的經濟行為能夠反映國家立足本國經濟的立場，對于調節我國整體市場經濟有著重要的影響。調節型模式主要需要對國民經濟主體的市場行為進行調節，維持市場經濟的平衡。不管是哪種經濟行為，政府都需要嚴格按照規定履行自身的職能，對市場經濟進行調節，使得我國的經濟在掌控之中逐漸改變。

（五）推廣法律策略

政府經濟行為包括對企業經濟活動的監管，政府在履行這項職能的過程中可能出現疏漏或者少數政府工作人員以權謀私，因此需要推廣法律策略，對政府經濟行為進行約束。政府經濟行為的法律策略主要是監管職責，包括后果的監督、矯正以及法律責任等。后果的監督需要依靠人民和檢察院等機構實現，主要是為了保證政府經濟行為的合理性，并且符合人民的需求；后果的矯正是在發生不良行為之后，需要對部分后果進行矯正，最大程度降低危害性；政府法律責任則是一種處罰性質的機制，一旦政府經濟行為越界，就會擾亂正常的社會經濟，因此需要對主體作出懲罰。

三、結語

政府經濟行為的規范化需要以經濟行為基本概念和意義為基礎，明確政府的經濟行為職能，使其發揮最大的作用。政府需要建立良好的市場經濟秩序，接受人民的監督，在規范行為的基礎上行使管理市場經濟的權力，承擔響應的義務，為我國市場經濟的良性競爭和發展提供基礎條件，促進我國經濟體制的建設和改革。

（作者單位為通遼市奈曼旗青龍山鎮人民政府）

參考文獻

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