關于加強鐵路外委工程財務管理工作的思考

周毅

摘 要 我國是地大物博的人口大國，鐵路建設對于實現國內外人員和貨物的運輸有著無比重要的意義。近年來，隨著我國鐵路技術水平的提升，鐵路建設工作得以發展和繁榮，越來越多的高新型鐵路投入建設和使用。在此背景之下，本文對鐵路外委工程財務管理工作的意義進行了闡述，對鐵路外委工程財務管理工作中存在的問題進行了分析，相應地，提出了幾點加強鐵路外委工程財務管理工作的措施。旨在通過本文的思考研究，優化我國鐵路外委工程的財務管理工作，為我國鐵路建設提供助益。

關鍵詞 鐵路 外委工程 財務管理

外委工程是現今許多行業和領域進行工程建設采取的方式，是進行工程建設和實現資源有效配置的有效方式。我國鐵路建設事業的發展，使得外委工程在鐵路工程的建設中占據越來越大的比重。實現鐵路外委工程財務的有效管理，是保證鐵路外委工程有效開展的重要基礎，也是當前需要不斷優化的課題內容。

一、加強鐵路外委工程財務管理工作的意義

如今鐵路建設事業飛速發展，國家對于鐵路設施建設的投入不斷加大，鐵路建設和鐵路企業的發展都發生了很大的變化。財務管理是企業管理的重要組成部分，是在整體目標的指導下對于企業資產進行有效管理的過程。企業管理是一項涉及范圍廣、制約性較強的系統工作，對于企業和工程的有效發展和運行有著極為重要的作用。科學合理的財務管理方式，才能夠使鐵路建設工程資金得到合理的利用，促進鐵路工程的建設。[1]對于鐵路外委工程而言，根據市場的發展和變化進行科學規范的財務管理工作，是加強企業經營管理工作水平、促進鐵路建設工程質量提升的重要方式。

二、鐵路外委工程財務管理工作中存在的問題

（一）鐵路外委工程的資金管理工作不到位

由于鐵路工程建設的特殊性，鐵路部門和部分企業的資金與經濟利益屬于國家，其對于工程資金的管理和控制意識不強，不能夠切實地進行資金管控。許多鐵路部門的人員和鐵路企業缺乏一定的成本意識，在開展鐵路外委工程的財務支出工作時，存在成本浪費和違紀的現象。此外，由于鐵路外委工程的特殊性，在工程資金的管控工作中相關人員對于資金的流向等管理不足。對于資金的使用和支出缺乏計劃，財務工作流程不夠嚴謹，財務部門的資金使用缺乏合理性，增加了財務成本控制工作的難度。

（二）鐵路外委工程的相關預算管理工作不到位

財務預算管理是財務管理工作的重要內容，是工程在一定預算期內預計的財務狀況和經營結果的有效反映。[2]科學有效的財務預算能夠對工程的總體規劃、資金使用進行合理安排，保證工程建設良好地展開。我國的鐵路相關部門和鐵路企業對于財務預算管理工作重視度較低，缺少完善的財務預算編制機制。部分部門和企業在建立了財務預算目標和制度的情況下，并未對制度進行有效的執行和實施，在工程建設中經常出現經費超出預算的情況。對預算目標和預算制度未落到工程建設中，財務預算工作流于表面。

（三）鐵路外委工程相關財務管理人員專業素質不高

在鐵路部門和鐵路企業中，財務管理工作為沒有受到應有的重視，在進行財務人員的招收和配備時，未對人員的專業素質進行考評。鐵路財務管理工作是一項資金數目巨大、專業性較強的工作，人員專業素質的不足為財務管理工作的開展造成了巨大阻力，甚至造成鐵路工程資金的巨額流失。[3]另外，部分財務管理人員在進行財務管理工作時，未能考慮外委工程的特點，開展財務管理工作主要依靠其固有的經驗，對于鐵路外委工程財務工作的展開有很大的不利影響。同時，部分財務管理人員職業素質較低，在財務工作中存在違規操作等情況，不利于鐵路外委工程財務管理工作的開展。

三、強化鐵路外委工程財務管理工程的措施

（一）強化對于外委工程資金的管理工作

資金管理是優化財務管理的重要內容，在鐵路外委工程的資金管理工作中，第一，要對工程資金的總體使用情況和財務管理目標進行規劃和明確。財務管理目標的設立和實現，是建立財務管理體系、優化財務管理過程的有效方式。鐵路部門和鐵路企業要根據工程的實際情況，在工程建設初期對工程的財務管理目標進行明確，以確保工程在開展過程中實現科學有效的財務管理。第二，要根據外委工程的特點和時代的發展樹立科學的財務管理理念。強化鐵路部門和企業財務人員的經濟效益意識，提升鐵路工程的資金利用率；提高財務人員的市場競爭意識，不能因為是國家投資就失去了對于市場的考量，確保鐵路部門和企業的財務管理工作不斷優化；對于國家相關政策法規進行普及，避免財務人員在工作中出現違規違法操作行為，造成資金浪費。

（二）加強對于鐵路外委工程的預算管理工作

加強鐵路外委工程的預算管理工作，應從預算編制的建立、執行及后續分析三個階段著手。在預算編制的建設工作中，鐵路部門和企業要根據工程的具體情況進行科學合理的預算，考量工程建設的各方面內容，進行全面的工程預算工作。[4]財務預算的執行是財務預算得以實施的主體部分，在制定科學合理的工程預算之后，還要將預算的執行落到實處，對于預算執行制定嚴格的管理制度，確保工程預算得到落實，避免超支、浪費情況的發生。在建設工程完成以后，相關財務管理人員要對工程預算的制定、執行中遇到的問題進行分析總結，對有用的經驗進行總結，對問題產生的原因進行全面分析，避免在今后的工程中再產生類似的問題。

（三）加強鐵路企業的內控能力，強化對外委工程的監測工作

加強對于鐵路部門和企業的內部財務管理建設，是強化鐵路外委工程財務管理工作的有效途徑。首先，加強對于內部財務部門工作的掌控能力，確保財務管理工作有約束性地開展。對于財務管理部門的人員和工作流程實行實時有效地控制和監督，才能保證財務管理工作的開展符合國家和企業的總體目標。其次，對于鐵路外委工程的財務管理工作進行科學的監督檢查。在工程開始之前，應建立和確定完整的監督管理體系，確定專業人員對工程開始前、工程實施中和工程結束后進行及時的審計和檢查，確保財務工作的科學有效開展。基于外委工程的特點，在進行工程的財務審計檢查時，要對部門內部和外委公司的財務狀況進行了解。最后，在財務相關人員的選取上，要招收高素質、高技能人員，同時對于財務管理人員進行及時考評，保證財務管理工作人員的專業性。

財務管理工作是保證工程有效開展的前提，加強財務管理工作是保證工程順利進展的有效方式。本文對于加強鐵路外委工程財務管理工作的意義進行了簡要闡述，對于鐵路外委工程財務管理工作中存在的資金管理工作不足、預算管理工作不到位、人員專業素質不高等問題進行了分析，針對強化鐵路外委工程的財務管理工作，提出了強化資金管理、加強預算管理和加強鐵路企業的內控能力的措施。希望通過本文的分析，能提高鐵路外委工程財務管理工作的水平。

（作者單位為南寧鐵路局建設項目管理中心）

參考文獻

[1] 張家瑞.淺談鐵路基本財務管理的建設[J].經貿實踐，2017，14（10）：96.

[2] 郭潤霞.針對鐵路施工企業研析其會計管理的內部控制革新[J].財會學習，2017，22（08）：253.

[3] 陳慶豐.鐵路施工企業財務創新管理與成本控制[J].企業改革與管理，2016，17（10）：131.

[4] 史志強.鐵路工程經濟管理中存在的問題及改善對策分析[J].現代經濟信息，2016，20（02）：360.endprint