對(duì)中考招生改革的深化問題分析

摘 要：素質(zhì)教育體系下，我國(guó)除了要對(duì)教育理念加以革新，也需要對(duì)考試制度進(jìn)行改革，這種情況下，我國(guó)出臺(tái)了中考改革制度，但尚未取得明顯效果。本文首先對(duì)我國(guó)中考制度改革的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行全面分析，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)，就中考招生改革的深化策略加以闡述與探討，旨在為我國(guó)中考招生改革工作的推進(jìn)與開展提供一定指導(dǎo)與建議。

關(guān)鍵詞：中考招生；制度改革；“兩考合一”

前言：我國(guó)教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，其中指出，我國(guó)要大力推進(jìn)中考制度改革的進(jìn)程，要求至2020年左右時(shí)，初步形成以初中學(xué)科考試成績(jī)及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的高中學(xué)校招生考試機(jī)制，并打造具備規(guī)范化、有序化優(yōu)勢(shì)的監(jiān)管機(jī)制，以此為初中學(xué)生的全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)提供助力，為教育公平提供有效維護(hù)。

一、我國(guó)中考招生制度改革現(xiàn)狀

（一）中考招生制度改革現(xiàn)狀

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》出臺(tái)以后，各地方政府都在大力推進(jìn)中考制度改革政策的出臺(tái)，主要集中于：（1）對(duì)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試機(jī)制加以改革，由試驗(yàn)區(qū)逐步拓展，逐漸實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試的精準(zhǔn)定位。比如山東省出臺(tái)的《關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制指導(dǎo)意見》中，對(duì)初中學(xué)業(yè)水平的考試功能加以精準(zhǔn)定位，突出中考在畢業(yè)考試及招生考試兩種功能的相互融合。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在考試命題中對(duì)新課程理念加以滲透，對(duì)考試題目原有痼疾加以彌補(bǔ)；（2）突出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，基于各地的實(shí)際情況，從學(xué)生道德品質(zhì)、自身素質(zhì)、認(rèn)知水平等方面制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為中考招生的重要指標(biāo)。比如海南市在中考改革的過程中，要求學(xué)生只有在綜合素質(zhì)評(píng)定等級(jí)達(dá)到B級(jí)及以上，才具備招錄資格；（3）高中招生制度改革，主要在于高中招生錄取標(biāo)準(zhǔn)方面的改革，體現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）中考招生制度改革問題

就目前而言，中考制度改革進(jìn)程中，還存在制度改革不全面、制度建設(shè)尚未成熟等問題，主要體現(xiàn)在：（1）初中畢業(yè)考試及高中招生考試“兩考合一”，使中考在角色定位、考試制度等方面，如何兼具評(píng)價(jià)及選拔功能就成為值得考量的問題；（2）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)注在確定中，存在規(guī)范性及一致性不足的問題，就導(dǎo)致指標(biāo)分類模糊，指標(biāo)操作性不足等缺陷，影響評(píng)價(jià)效果：（3）高中招生考試機(jī)制中存在的“指標(biāo)到校”政策的制定，是針對(duì)教育公平問題的有效應(yīng)對(duì)與解決，但同時(shí)，這種方式也會(huì)對(duì)教育公平造成影響，主要體現(xiàn)在以校園為單位的教育公平問題。另外，在這樣的資源配置形式下，各地高中對(duì)于初中畢業(yè)生的招錄順序也存在一定問題，主要以精英化為導(dǎo)向，存在一個(gè)錄取優(yōu)先級(jí)的問題，而這種問題的存在，成為高中招生競(jìng)爭(zhēng)激化的導(dǎo)火索。在推進(jìn)中考制度改革工作時(shí)，還需要采取有效措施加以應(yīng)對(duì)[1]。

二、中考制度改革深化策略

（一）對(duì)“兩考合一”制度加以優(yōu)化

在中考制度改革的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以健全及完善，因而可有效推進(jìn)“兩考合一”機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化。中考改革的進(jìn)程中，我國(guó)大力推進(jìn)“兩考合一”改革的進(jìn)程。但目前，“兩考合一”機(jī)制的推進(jìn)，存在評(píng)價(jià)性功能被弱化的問題，會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育工作造成影響，也會(huì)對(duì)學(xué)生的自主性及選擇權(quán)造成影響?；诖耍谕七M(jìn)“兩考合一”制度的健全及完善時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注重對(duì)于考試命題的優(yōu)化，以凸顯中考的“評(píng)價(jià)”功能。在優(yōu)化考試命題的同時(shí)，可對(duì)其命題機(jī)制加以創(chuàng)新，以政府部門為主導(dǎo)，結(jié)合地方基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況與實(shí)際需求，形成有地方特色的中考審查機(jī)制，審查主體包括教學(xué)研究人員、優(yōu)秀教職員工、學(xué)科帶頭人及教育測(cè)量專家等，整合這些審查主體，形成命題專家組，合理把控試題難度，對(duì)試題質(zhì)量加以優(yōu)化，保證其考察的全面性，并突出考察重點(diǎn)。另外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化教育測(cè)量技術(shù)，檢驗(yàn)試題信度及效度，凸顯試題的雙重選拔效果。

（二）對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制加以完善

在對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的過程中，可以通過對(duì)綜合評(píng)價(jià)組織評(píng)價(jià)機(jī)制的健全與完善，采取有效的“拆分式”評(píng)價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制的應(yīng)有效果?，F(xiàn)階段，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的過程中，還存在過于僵硬與死板的現(xiàn)象，評(píng)價(jià)主體在評(píng)價(jià)工作中，往往過度注重對(duì)于學(xué)生成績(jī)的考量，而忽略了對(duì)于學(xué)生道德素質(zhì)的考評(píng)工作。為此，可采用“拆分式”評(píng)價(jià)思路，從整體層面上體現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，突出整體綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的綜合維度，但要突出其側(cè)重點(diǎn)，而不必保證其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的面面俱到。在對(duì)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行操作與執(zhí)行的過程中，可采用全過程評(píng)價(jià)方法，突出對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)及發(fā)展過程中的全過程跟蹤記錄與評(píng)價(jià)，采用“形成性評(píng)價(jià)”方式，以學(xué)生的日常表現(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)于學(xué)生日常表現(xiàn)的歸納與總結(jié)，將其歸納為描述性語言進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）對(duì)“指標(biāo)到?！睓C(jī)制加以改進(jìn)

基于維護(hù)教育公平的考量，應(yīng)當(dāng)對(duì)高中“指標(biāo)到?！钡恼猩鷻C(jī)制加以健全及完善，對(duì)不同到校指標(biāo)加以健全及優(yōu)化。盡管現(xiàn)階段，高中“指標(biāo)到?！钡恼猩鷻C(jī)制在執(zhí)行過程中，反而對(duì)教育公平造成沖擊，對(duì)于中考改革的進(jìn)程造成限制性影響。出于對(duì)“指標(biāo)到校”政策執(zhí)行過程中所形成公平?jīng)_突及價(jià)值沖突進(jìn)行有效化解的需要，我國(guó)可以采用通過獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo)，彌補(bǔ)指標(biāo)到校機(jī)制下的矛盾及沖突。為推動(dòng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)于教學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)的資源投入，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，縮小區(qū)域之間的教育差距，縮小校際間的教育質(zhì)量差距。出于避免“指標(biāo)到校”機(jī)制下造成的教育不公平問題，可通過教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)于群體利益的均衡配置，從多種層面考量，為名額配置的合理性均衡性進(jìn)行保障。或可以政府為主導(dǎo)，對(duì)高中學(xué)校招生錄取的最低分?jǐn)?shù)線加以限制，對(duì)招生指標(biāo)分配方面存在的誤差及不均衡問題加以優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)于招生指標(biāo)名額的優(yōu)化配置[2]。

結(jié)語：針對(duì)中考招生制度改革過程中涌現(xiàn)的各種缺陷及不足，可通過優(yōu)化“兩考合一”制度、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制、改進(jìn)“指標(biāo)到校”機(jī)制等措施進(jìn)行有效彌補(bǔ)，以促進(jìn)中考制度的日益健全及完善，促進(jìn)教育資源的均衡配置。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮川鈞. 中考制度改革的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析[J]. 教學(xué)與管理， 2017（21）：118-121.

[2] 肖磊. 關(guān)于我國(guó)中考改革的幾個(gè)基本問題——基于改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)反思[J]. 西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.

作者簡(jiǎn)介：曹小虎（1974-），男，漢，籍貫：山西隰縣，單位：山西隰縣教育科技局招生辦，研究方向：招生工作。