論建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核

陳璇

摘 要：造價預(yù)結(jié)算審核工作是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性很強(qiáng)的工作，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，它直接關(guān)系到建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)效，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的控制與管理，以實現(xiàn)企業(yè)投資效益最大化。本文針對工程造價預(yù)結(jié)算審核管理中關(guān)鍵因素進(jìn)行探討，總結(jié)了一些心得，與大家交流討論。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算審核；關(guān)鍵因素

引言

建筑工程預(yù)結(jié)算審核是控制建設(shè)工程造價的重要環(huán)節(jié)之一，建設(shè)工程造價的確定一般都要經(jīng)過預(yù)算和結(jié)算兩個過程，為如實反映工程造價，因此必須進(jìn)行預(yù)結(jié)算的審核。建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查分別是工程項目實施前、投產(chǎn)后必須實施的兩個重要造價管理流程，結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響建設(shè)投資，加強(qiáng)與控制好程預(yù)結(jié)算審核工作，資源優(yōu)化配置，可以達(dá)到有效控制造價的目的。因此探討預(yù)結(jié)算審核管理中的關(guān)鍵因素和措施，對于做好預(yù)結(jié)算審核工作非常重要，更具有現(xiàn)實意義。

一、工程造價審核的目的

建筑工程的施工過程中涉及到大量的資金流通，無論是從總量還是類別上看，建筑工程的資金管理都是一個非常重要的問題，它關(guān)系著建筑工程的資金能否被有效的利用。工程造價的管理工作的基本目標(biāo)就是要在保證工程質(zhì)量的前期下，盡可能實現(xiàn)預(yù)算的最小化，使資源的效益得到最大化的發(fā)揮。因此，控制和管理建筑工程的造價問題，就成為了擺在工程管理人員面前的一個重要問題。就目前我國的建筑工程的預(yù)結(jié)算管理來看，通常采用工程預(yù)算加設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及材料調(diào)價等方法進(jìn)行，下文中筆者就簡要分析我國目前的工程總價與計算管理中存在的問題。

二、工程預(yù)結(jié)算審核管理中經(jīng)常遇到的問題

1、工程預(yù)算審核影響因素

工程預(yù)算，因為是發(fā)生工程實施之前，所以存在著一些不確定性，具體表現(xiàn)在價格的不確定性，包括市場價格波動、政府調(diào)價等影響；設(shè)計不確定性，如現(xiàn)場地質(zhì)情況變化、發(fā)現(xiàn)文物、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)改變等導(dǎo)致變更和修改。

由于人為差錯或出于某種目的有意抬價或壓價造成預(yù)算偏差，表現(xiàn)在：（1）編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)或疏失造成計算誤差，如計算方法有問題或理解不當(dāng)造成差錯等；（2）施工單位競標(biāo)時有意漏項或采用不平衡報價手段壓價；（3）施工單位擔(dān)心結(jié)算卡的太緊或出于多賺利潤的目的而通過高估冒算的方法虛增預(yù)算價。

2、工程結(jié)算審核影響因素影響工程結(jié)算的因素有：（1）工程量計算方面，如人為多算、重復(fù)計算、計算單位不一致和計算差錯等問題；（2）套用定額方面，如高套定額、錯套定額、有定額不套定額、定額換算錯誤等問題；（3）費用計算方面，主要是錯套費率等級、類別、地區(qū)等；（4）聯(lián)系簽證方面，存在事后補(bǔ)簽及簽證原因、內(nèi)容、范圍、數(shù)量不明確等問題；（5）材料價格方面，存在設(shè)計材料型號、材質(zhì)不明確及材料價格隨季節(jié)變化等問題。

三、工程預(yù)結(jié)算審核管理中關(guān)鍵的有效措施

1、提高工程造價審價人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，工程量計算方面，如人為多算、重復(fù)計算、計算單位不一致和計算差錯等問題。因此，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

（1）提高專業(yè)知識。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作。所以工程預(yù)結(jié)算工作人員除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識，還應(yīng)該多參加到施工現(xiàn)場，對材料的費用，人工的費用等進(jìn)行了解，只有對增長了實踐經(jīng)驗，才能更好的工作，使得預(yù)結(jié)算工作更加準(zhǔn)確。

（2）加強(qiáng)思想道德培養(yǎng)工作。加強(qiáng)思想道德的培養(yǎng)，使工程預(yù)結(jié)算工作人員政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的預(yù)結(jié)算隊伍。只有預(yù)結(jié)算工作人員個人思想道德的水平提高了，全行業(yè)的工作水平才會得到有效的提高。

2、做好施工合同及變更簽證管理

（1）核對合同條款及招投標(biāo)文件

首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

（2）落實設(shè)計變更簽證

設(shè)計變更和修改圖紙應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”修改圖，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

（3）有關(guān)單位參與把關(guān)

建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證進(jìn)行核對確認(rèn)，對施工中特殊措施發(fā)生的費用等共同商定，對索賠費用進(jìn)行認(rèn)真落實。按照雙方合同中的相關(guān)要求和規(guī)定，合理地進(jìn)行工程的預(yù)結(jié)算工作。

3、重視結(jié)算基礎(chǔ)資料的收集與整理工作完善的基礎(chǔ)資料對工程的預(yù)結(jié)算工作產(chǎn)生著非常重要的影響，工作人員預(yù)結(jié)算工作的前期工作就是進(jìn)行資料的收集與整理，包括施工合同、工程施工期間的計量資料、竣工圖紙、施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更、簽證單、報告、文件以及可能用到的試驗質(zhì)檢等交工資料等等，總之，收集與整理的資料是越齊全越好，可以為順利完整地完成結(jié)算工作，提供可靠的保障，打下扎實的資料基礎(chǔ)。

4、建立工程竣工結(jié)算備案制度，完善合同跟蹤管理

因為預(yù)算工作和結(jié)算工作密不可分，在有效的控制工程建設(shè)項目在完工后，建設(shè)單位應(yīng)該及時按照合同的條件及完工資料以及有關(guān)合同變更等資料辦理竣工結(jié)算，發(fā)包方在收到竣工結(jié)算書后應(yīng)及時組織人員對結(jié)算進(jìn)行審查，完畢后及時移交到造價管理部門，造價管理部門通過審定工作進(jìn)行備案。這樣有利于造價管理部門如實的掌握承雙方的履行合同的情況，以及結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)情況，統(tǒng)計各類工程造價經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價格信息，才能更好地制定和完善造價管理制度，調(diào)整發(fā)布工程造價規(guī)定以及價格指數(shù)，使用說明等等。為接下來的同類的工程預(yù)算工作提供實踐性的依據(jù)，保證建筑工程行業(yè)的預(yù)算的準(zhǔn)確性。

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