發展森林旅游 推動強企富民

王越（琿春林業局、琿春東北虎國家級自然保護區管理局）

一．明確圖們江區域的森林旅游發展定位

國有林區大力參與發展森林旅游，是森工企業加快自身發展的需要，也是促進當地經濟社會協調發展的必然要求。

1.把發展森林旅游打造成為發揮國有林區資源優勢的效益載體。國有林區具有發展森林生態旅游的極大優勢。琿春是我國唯一的中、俄、朝三國交界城市和吉林省唯一的國際合作示范區。琿春國有林區森林面積40.4萬公頃，森林覆蓋率80%以上，森林旅游資源極其豐富。琿春國有林區現有已開發和未開發的景點24個，充分開發利用這些資源，能夠有效地將資源優勢轉化為經濟優勢，壯大森工企業和地方經濟實力。

2.把發展森林旅游培育成為轉型升級的支柱產業。培育和開發森林旅游，能夠通過多目標規劃和多路徑開發，更好地發揮森林的多種功能，實現森林資源開發與保護的協調推進。同時，森林旅游具有很好的產業相關性、拉動性和輻射性，通過發展森林旅游，培育獨具特色和吸引力的森林生態旅項目，形成點線帶結合的森林旅游產業，可以帶動林區資源的立體開發和綜合利用，更好地構建復合型林區產業結構。

3.把發展森林旅游開拓成為林區職工創業增收的重要渠道。全面停采后，國有林區產生大批富余人員，要努力與國家政策對接，通過發展森林旅游促進林業職工轉崗創業，拓寬富余人員安置渠道。同時，發展森林旅游等替代產業，成為推進全民創業，職工致富的重要抓手，有利于加快職工創業增收。

二.完善圖們江區域的森林旅游發展布局

要把發展森林旅游開發做為停伐后森工企業產業轉型升級的一大主線，融入琿春當地政府創建“全域旅游示范區和東北亞旅游目的地城市”的發展戰略，扎實推進森林旅游開位發。

1.理清森林旅游發展思路。按照長白山森工集團森林旅游產業整體布局，高位謀劃，統籌開發，堅持發揮自身資源優勢筑巢引鳳與招商引資合作開發相結合，堅持旅游開發與生態保護、林特產品開發相結合，堅持壯大規模實力與提高運營效益相結合，早日將琿春林區建設成為國內外知名的生態旅游目的地和避暑康養休閑勝地，形成規模更大、結構更佳、品牌更靚的旅游開發體系，發揮吉林省東部國有林區森林旅游發展的示范和拉動效應。

2.完善森林旅游發展布局。著眼重點打造大旅游區、大景觀帶，按照“三線開花”的發展布局，做到線路配套，景點銜接，形成規模化優勢和一體化發展。首先，做精“東線”，重點打造“東部虎文化體驗旅游帶”，以打造全國唯一東北虎豹自然生態文化科普線路為主軸，以東北虎豹保護為主的國家公園為依托，建設森林山休閑創作度假區、地下森林觀光休憩游覽區、五道溝虎豹保護體驗區，打造人與自然和諧相處的美景。其次，做強“北線”，重點打造“北部森林生態體驗旅游帶”，確立“暢游密江河，避暑大荒溝”的旅游形象定位，打造以祈福觀賞為主題的千年古樹景點、以徒步溯源為主題的密江河魅力溪谷游覽景點、以大荒溝林場為核心的運動休閑民俗特色度假村，逐步建設成為國內知名的避暑休閑療養基地。第三，做大“南線”，重點打造“南部休閑娛樂旅游帶”，在鞏固東北虎生態體驗館、科普館、沙丘公園等項目的同時，融入琿春市推進圖們江三角洲國際旅游合作區、敬信防川旅游經濟開發區建設，重點推進圖們江國家森林公園的旅游開發。

3.開發突出區域特點的特色森林旅游產品。突出琿春林區特有的東北虎之鄉、大森林、大濕地、多彩民俗和跨國邊境等特色旅游資源，整體開發和打造自然景觀、人文景觀、歷史古跡各異的精品森林生態休閑線路，開發漂流運動、冰雪游樂，狩獵觀鳥、嬉水垂釣、吸氧避暑、攀巖采摘及音樂森林、童話森林、森林浴場等康養體驗游樂項目，滿足人們求新、求知、求美、獵奇、探險、休閑、娛樂、健身等各種需求。挖掘民族文化、古跡遺址、民俗風情、農家田園、林區生產工藝等文化旅游資源，建設多民族、多文化生活體驗基地。

三．強化圖們江區域的森林旅游發展舉措

推動圖們江區域的森林旅游健康發展，必須廣開思路，整體規劃，內因外聯，有序開發，努力推進規模化、效益化發展。

1.突出資源整合，加強統籌規劃。積極參與和推進圖們江區域森林旅游系統要素的優化配置與整合，推進“大旅游、大市場、大產業”的發展。首先，做好圖們江區域內的整體旅游資源整合，加強與地方政府合作，對接琿春旅游發展總體規劃，統一布局，合作開發，形成區域內旅游發展一盤棋的大格局。其次，做好國有林區內的旅游資源整合，建設特色化精品森林旅游線路和景區，推進旅游資源類型的互補和綜合利用。

2.突出政企聯動，搭建開發平臺。推動和參與構建政府主導、企業運作的森林旅游開發格局，以旅游景區，旅游設施建設為載體，以市場為紐帶，推進森林旅游項目建設。積極參與構建區域旅游產業聯盟，與有實力的旅游企業和旅行社合作，優勢互補，協作開發，提升大旅游區域整體形象和綜合競爭力。

3.突出多輪驅動，優化發展模式。采取投資主體多元化的模式發展森林旅游。森工企業以森林資源、先期基礎設施投入資金作為股本，以民營資本投入、經營為主，企業資本為輔，職工自愿選擇項目入股的模式，同時，積極爭取國家旅游建設資金和開發扶持政策，實現多輪驅動，推進強企富民。