城市更新中設計與地區營造的方法

葉航邱忠昊

（1.重慶意庫建筑設計咨詢有限公司 重慶 400000 2.重慶大略建筑設計有限公司重慶 400000）

在當前現代社會快速發展的背景下，很多城市的發展進程都在不斷加快，一些老舊城區也正在面臨改革，這些都在默默推動著我國城鎮化建設腳步的不斷加快。在針對城市進行更新設計的時候，要將城市中一些原本的面貌進行改變，給現代人提供更方便快捷的生活方式，同時還能夠推動城市規劃建設的發展。在保證居民生活質量得到有效提升的基礎上，能夠將其逐漸成為城市發展過程中非常重要的銜接點。在這種大環境背景下，重慶市也面臨著城市更新設計和地區營造規劃，在實踐中要與重慶市不同地區的實際情況進行結合，這樣才能夠提出有針對性的城市更新設計方案，保證地區營造的質量。

1 城市更新發展過程中現存問題分析

在對城市更新發展過程中現存問題進行分析的時候，要與實際情況進行有效結合，這樣能夠促使整個分析具有實踐性意義。本文的研究中，就將重慶市作為分析對象；進入新世紀之后，重慶的社會發展以及城鎮建設速度便在不斷加快，這種發展趨勢，不僅對地區經濟增長具有非常重要的推動性作用，還能夠促使重慶在經濟規模上不斷擴大。與此同時，重慶的綜合工業生產力和配套生產力在實踐中得到不斷的完善和優化，促使重慶已經逐漸成為西部地區最大的綜合性工業基地。但是隨著社會的不斷演變和發展，重慶市的中心城區得到了快速穩定的發展，但是在實踐中由于受到一些政策或者是其他分稅制等各種制度的影響和限制，導致重慶市當前有很多舊城欠賬現象比較多[1]。

重慶市本身的城市更新面積比較小，在對其采取更新措施的時候，將更新范圍基本上都控制在渝中區這一地方。同時在更新方式上也主要是利用一些大拆大建的模式，同時還要與重慶市城區的實際發展情況進行有效結合，這樣才能夠制定出科學合理的更新設計方案，將地區營造措施落實到實處。比如渝中區的依仁巷片區、臨江門片區等，這些城區都屬于老舊城區，在現代社會發展過程中，需要采取有針對性的措施對其進行規劃和設計，這樣才能夠將更新改造的價值和作用充分發揮。

在針對依仁巷片區進行更新改造的時候，其在更新之前如圖1所示。該片區屬于一條古巷，其大致的位置是處于解放碑大商圈的范圍之內，其包括八一路、正陽街等。通過對該片區的實際情況進行調查分析可以看出，該片區總戶數能夠達到2000多戶，基本該片區的所有居民都在進行個體經營，包括一些日常用品或者是一些手工產品等。而在1994年李嘉誠對該地區進行投資建設，將其進行重新的更新和規劃設計，其現如今已經被改造成為具有特色的百億商圈，如圖2所示[2]。

圖1 改造前依仁巷的環境示意圖

雖然該地區被改造之后的整體發展形勢比較良好，但是值得注意的是在發展過程中，一定要意識到不能夠單純的只注重一些經濟效益的發展，而是要將公民的一些公共利益放在首要位置上。在實踐中，不能夠為了追求經濟效益，而對城市進行改造，比如依仁巷雖然當前比較繁華，但是過去居住在這里的居民被迫搬到郊區等一些地方生活，一些個體經營戶也失去了經濟來源。這樣即使依仁巷的整體發展比較良好，但是其在發展過程中卻無法保證居民的正常生活[3]。

圖2 改造后依仁巷的環境示意圖

2 城市更新規劃體系的構建

通過對上文中的案例進行分析可以看出，在當前采取相關措施進行城市更新規劃的時候，要與實際情況進行有效結合，不能夠盲目的進行規劃設計。在更新設計方案制定過程中，要將百姓的生活和經濟來源放在首要位置上，即使是實現城市的更新和改造，也需要為人們的基本生活提供保障。根據重慶市在現階段城市更新規劃中存在的問題，如圖3所示，在針對該問題進行處理的時候，可以將城市有機更新作為基礎目標，利用以下思路對城市更新規劃體系進行構建。①在實踐中，要制定與實際情況相符和的規章制度，并且將相關政策進行及時有效的更新處理。在針對重慶市主城區一些山地特殊問題進行處理時，要對其開發建設所遇到的制約問題進行分析，這樣才能夠提出有針對性的解決措施，為這些地區的開發和建設提供有效的支持。②要科學合理的構建出符合實際要求的管理體系，并且將該管理體系落實到實處，在制定時可以借鑒上海、廣州、深圳等一些發展相對比較成熟的地區。在具體操作中，由于考慮到重慶市的實際情況，在構建管理體系的時候，要將所有的責任劃分制度落實到實處，無論是工作內容或者是解決部門都要實施一對一的管理措施，這樣能夠最大限度避免出現職能分工不明確的問題。另外，要構建編制體系，并且在實踐中對其進行不斷完善和優化，對于一些現有增量型的城市規劃體系而言，要明確其中所展示出的內容和審批流程等[4]。這樣不僅有利于從根本上實現重慶市主城區科學合理的規劃，而且還能夠保證這些規劃措施按照相關步驟有序實施。

圖3 重慶市主城區城市更新問題及解決思路示意圖

3 城市更新設計和地區營造方法的具體落實

3.1 利用公眾參與運行機制推動城市更新設計建設

在針對老舊城區進行改造的時候，在某種程度上可以說是城市在原有基礎上的二次開發和利用。在一系列更新措施的實施過程中，要意識到人類在其中的重要性，讓現代人能夠積極的參與其中。在城市更新規劃設計過程中，不僅能夠從根本上保證居民的意愿可以被采納，而且還能夠為居民的基本利益提供有效的保障。在針對城市進行更新設計和地區營造措施具體落實過程中，要加快對各種更新活動的創新和改革，同時要制定出科學合理的發展目標。這樣才能夠從根本上為城市更新的發展和效果提供有效保證，同時還能夠為居民的公共利益發展打下良好基礎。為了實現這一根本目的，在具體操作中為了提高工作質量，可以利用專家論證或者是公眾參與的方式。所以，要在實踐中促使專家論證和公共參與的相關制度得到不斷完善和優化，這樣才能夠避免出現程式化和形式化等現象[5]。在城市更新設計規劃過程中，強調公眾在其中的參與度，不僅有利于實現更新目標，而且還能夠保證各個主體在實踐中都能夠積極參與，共同推進城市更新活動的順利實施。

3.2 構建信息管理數據平臺，為城市更新活動的順利實施提供有效的數據依據

在現階段城市更新設計過程中，為了保證整個設計的有效性和針對性，要與實際情況進行有效結合，構建城市更新空間數據庫，并且要保證該數據庫中的各項數據都具有真實性和有效性。與此同時，還要做好更新改造審核、項目實施等一系列工作，同時還要利用將大數據、信息分析、互聯網技術等各種手段。這樣不僅能夠提高對數據庫中數據的整體利用率，而且還能夠從根本上利用科學的方式對其進行管理。在這一基礎上，能夠實現對整個改造過程的全動態化管理，并且實施有效的監督和控制[6]。一旦在城市更新活動實施中遇到一些不可抗力因素或者是遇到一些問題，可以及時對其采取有針對性的措施進行處理。在信息管理數據平臺構建以及具體應用過程中，需要注意定期對數據庫中的數據進行更新，保證數據的時效性和有效性，這樣能夠為城市更新設計方案的落實提供準確有效的數據支持。

3.3 完善專項資金管理制度，為城市更新設計提供資金支持

城市更新設計以及地區營造措施的具體落實，在實踐中需要大量的資金給予支持。在這種情況下，要加大財政對城市更新的支持，要讓財政部門意識到城市更新規劃建設的重要性，這樣不僅有利于構建城市更新專項資金，而且還能夠從根本上提高對這些資金的整體利用率，將這些資金應用到實處。除此之外，城市在針對專項資金進行更新和規劃利用的時候，要強調城市重點項目在實踐中的重要性，同時將這些資金的作用發揮到這些重點項目當中。這樣不僅有利于有效開展城市更新前期的一些數據調查工作，而且還能夠促使方案得到有效實施。

4 結束語

綜上所述，在針對城市進行更新規劃設計的時候，要與實際情況進行有效結合，同時還要將城市原本的一些東西保留下來。在城市更新規劃和地區營造措施落實過程中，要注意將人們的生活和公眾利益放在首要位置上，這樣才能夠為人們的生活提供一些基本的保障。同時還要積極采取一些先進的措施和手段，建立信息管理數據平臺、利用公眾參與運行機制等，這樣不僅能夠保證各個主體的基本權益，而且還能夠推動城市更新規劃建設。

[1]王寧.高新科技園區創新空間營造探析[D].東南大學，2017.

[2]陳源.鄉村生態型住宅建筑設計研究[D].華東師范大學，2017.

[3]竇永佳.既有住宅區公共空間適老化可持續性更新方法研究[D].東南大學，2017.

[4]劉銳.基于人與自然協調的廣州舊城濱水地區設計研究[D].華南理工大學，2017.

[5]蔡玉峰.德國工業遺存更新策略中“場所精神”建構的方法研究[D].浙江大學，2016.

[6]肖飛.舊城改造中的“城市針灸”[D].青島理工大學，2016.