黑手伸向保護區，警惕地方“政策放水”現象

陳毓珊+李天啟+李興文

一些地方“以GDP論英雄”的政績觀根深蒂固，為發展經濟調減生態考核指標，助長了當前自然保護區建設中存在的違法違規行為。

破壞生態上馬旅游設施、違規審批開發礦產、直排污水、圍墾、非法采砂……近年來，一些地方自然保護區內違法侵占和開發現象時有發生。環保部今年上半年對全國已獲取邊界數據的660處省級自然保護區進行遙感監測，結果顯示，這些保護區均不同程度存在人類開發活動，其中不少自然保護區內存在采石場、工礦用地等人類活動，環保部要求各地實地核查，立查立改。

當前自然保護區頻現黑手，集中反映出一些地方政府在自然保護區生態保護上打折扣、搞變通，執行上不作為、亂作為的弊病，有的甚至從地方政策層面“放水”縱容。新一輪環保督察、問責對破壞自然保護區生態的行為敲響警鐘，發出警示。

“以保護之名，行開發之實”

亂象一：非法探礦采礦，開發瞄向自然保護區核心區緩沖區。

自然保護區往往是一些珍稀動、植物種的集中分布區，候鳥繁殖、越冬或遷徙的停歇地以及部分飼養動物和栽培植物野生近緣種的集中產地，是具有典型性或特殊性的生態系統。正是這些地域廣博、人跡罕至、資源豐富的地方，被一些人視為資源開發的“富礦”。

在一些地方，資源開發的黑手伸向禁止任何單位和個人進入的自然保護區核心區。之前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報，保護區設置的144宗探礦權、采礦權中，有14宗是在2014年10月國務院明確保護區劃界后違法違規審批延續的，涉及保護區核心區3宗、緩沖區4宗。