關于加快潼南旅游產業發展的建議

米小林

摘要：為了加快我區旅游產業的發展，推動潼南特色旅游品牌升級換擋，輻射帶動相關產業發展，把潼南真正打造為六養圣地（養眼養心養顏養生養氣養福）。現在調研的基礎上作如下建議：

關鍵詞：潼南；旅游產業；人文資源

一、潼南加快發展旅游產業的優勢資源

1、便捷的區位優勢：潼南東鄰合川，南接銅梁，西連安岳，北靠遂寧，東北與蓬溪交界，西南與大足接壤；縣城至重慶93公里左右，距成都193公里。潼南既是“重慶1小時經濟圈”的“前沿”、成渝經濟區的“腹心”、渝蓉主軸的“支點”、重慶城市發展新區，又是重慶成都天然的“通風口”和“大氧吧”。承接重慶、四川千萬人口的大市場，區域優勢十分明顯。

2、豐富的旅游資源：一是人文資源。全區有國家級歷史文化名鎮1處、國家4A、3A級景區各1處、全國休閑農業與鄉村旅游示范點2處、全國首批觀光農業旅游示范點1處、國家級文物保護單位3處，省市級文物保護單位6處，縣級文物保護單位64處，有市級風景名勝區1處等共129個景點。享有“中國最美油菜花海”、“世界第一室內金佛”、“全國愛國主義教育示范基地”、“全國紅色旅游經典景區”、“重慶春季十大鄉村旅游目的地之一”、“重慶十大鄉村旅游賞花勝地”、“‘重慶非去不可旅游創新案例·賞花勝地”、“重慶特色旅游景觀名鎮”、“重慶市六個紅色旅游景區暨十條紅色旅游精品線路之一”、“重慶20個新地標之一” 之譽。二是生態資源。全縣森林覆蓋率達到40%，常年種植蔬菜近100萬畝；近幾年通過扎實開展主題“爭創”工作，我們已先后獲得國家級衛生城市、山水園林城市、文明城市等多塊牌子，爭創園林縣城、文明縣城正有序推進，是生態宜居之城。

成功的發展經驗：近年來，區委、區政府高度重視我區旅游產業發展，以菜花節為突破，立足自身資源特色，堅持走“無中生有創品牌，田間地頭辦節會”的路子，依托崇龕鎮3萬余畝集中成片的油菜基地和18公里蜿蜒的瓊江自然風貌，深入挖掘境內歷史古跡和民間傳說，開發陳摶道教文化，連續成功舉辦了六屆菜花節，一舉把油菜基地變成了知名旅游景點、鄉村休閑的天然氧吧、成渝市民出游的大耍壩，把千百年來傳統的農業資源延伸成了菜花旅游經濟。據統計，6屆菜花節累計吸引國內外賞花游客830余萬人次，實現旅游綜合收入26億元，今年榮獲“中國最美油菜花海”第二名。通過舉辦菜花節、菜博會等，激活了旅游潛力，帶火了旅游產業，為潼南增添了人氣、商氣、財氣，使眾多客商走進潼南、投資興業，助推了城市建設和工業發展。

二、潼南加快發展旅游產業目前存在的問題

1、品牌塑造不夠響。我區旅游品牌仍舊是“紅不透、綠不夠、古不名”。“紅不透”：潼南區紅色旅游資源的歷史地位和社會影響都遠遜于相距不遠的廣安小平故居。“綠不夠”：潼南“西部綠色菜都”缺乏旅游形象傳播的長效效應，生態休閑旅游未形成常態化市場。“古不名”：景區建設投資強度不大，打造滯后，潼南大佛寺在巴蜀地區宗教旅游的地位和影響，遠未躋身著名寺廟的行列；雙江古鎮作為全國首批十大歷史文化名鎮已落后于江津中山古鎮，也不如新建的長壽古鎮和遂寧龍鳳古鎮，名氣已被周邊古鎮所掩蓋。

2、產業鏈條不夠長。旅游六要素中，目前我區側重于打造“游”，單一的觀光旅游仍舊占據主導地位，游客參與度、體驗度、享受度較低，留宿潼南或想二次來潼的愿望不強。在“吃”方面，地方名吃開發不夠，體現特色的餐飲店較少；在“住”方面，我縣能夠接待旅游團隊住宿的賓館或酒店較少，檔次不高；在“行”方面，景區內的交通基本解決，但還達不到旅游接待標準，沒有開通重慶市區到潼南及區城到各景區景點的旅游專線車；在“購”方面，雖然開發了一些旅游紀念品，但適銷對路又獨具潼南特色的精品少；在“娛”方面，沒有形成能夠反映潼南當地文化特色的文娛節目及與旅游景點相銜接的游樂場所。

3、市場程度不夠高。我區旅游企業較少、規模較小，缺乏旅游龍頭企業，市場化運作的旅游開發機制尚未形成。我區僅有旅行社服務網點13家，還沒有一家旅行社，而榮昌、合川、銅梁、大足等周邊區縣均有3家以上旅行社。旅行社組團來潼的團隊很少。

4、宣傳力度不夠大。營銷資金投入相對較少，我區每年用于旅游戶外廣告宣傳、媒體推介、客源地促銷活動等宣傳推介資金相對于周邊區縣尚有較大差距，造成知曉度不高，影響力不強。資源有待整合，我區新聞、文化、外宣等部門的宣傳資源尚未有效整合，未形成旅游宣傳“大合唱”良性格局。

三、潼南加快發展旅游產業的建議

1、營造興旅氛圍。一是加強組織領導。區里成立旅游產業發展領導小組，負責研究制定旅游業發展戰略與改革措施，督促全縣旅游總規的執行，指導編制旅游業發展規劃并組織實施，支持部門對上爭取政策，整合部門資源，包裝項目擠進市里重點項目庫，統籌協調解決旅游業發展中的重大問題。二是完善旅游規劃。依據潼南城市總體規劃，高起點完善好潼南旅游發展規劃、重點區域旅游開發規劃和大型景區的建設規劃，實現城市旅游資源的合理開發和優化配置。旅游規劃要增強科學性、整體性和可操作性。全區旅游發展規劃要與有關部門的專業規劃互相協調，有機銜接。各部門在制定、實施本部門規劃時，要按照城市建設體現旅游功能、旅游發展促進城市建設的思路，充分考慮旅游業發展的需要，對重點旅游主題板塊給予優先安排。三是出臺相關政策。建議出臺《加快旅游產業發展的意見》，進一步明確支持旅游發展的政策和措施。每年投入旅游發展資金1000萬元；支持旅游地產發展，將旅游主題板塊項目用地納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，確需新增建設用地的，在全區土地利用總體規劃指標內予以考慮，充分利用農村土地流轉政策，積極發展鄉村生態休閑旅游。增強全區旅游投融資功能，積極對外招商引資。 四是建立激勵機制。政府實行以獎代補，鼓勵社會資本參與景區（景點）、星級賓館（飯店）建設。對新評定的3A、4A、5A景區和三星級以上的星級賓館（飯店）分別按等級給予獎勵。旅游特色商品開發和營銷，應依托現有的企業給予指導，對研發、生產、銷售旅游商品的企業給予扶持獎勵。五是加強人才培養。引進旅游策劃、營銷、資本運作等專業性緊缺人才。在全區公開選拔優秀的旅游專業人才，培養一批金牌解說員，力爭在每個景區（點）配備1-2名金牌講解員。endprint

2、構筑旅游格局。我區旅游應依托“農耕文化”，定位為“鄉村休閑游”，以“紅色、古色”為名片，吸引游客；以“綠色”為支撐，留住游客。未來幾年主抓 “1心3帶”，聯合周邊推出跨區域特色旅游線路，建設川渝兩地“二日游”休閑旅游目的地。

“1心”即城區為中心，一是以濱江濕地公園為核心，依托涪江打造濱江水體景觀，開展水上游樂項目，建設兩岸城市觀光休閑帶。二是突出宗教文化，利用宗教力量，拓展大佛寺景區，完善其功能。盡快恢復南禪寺等景點，著力打造景區內宗教文化演藝區、儒釋道文化體驗區、大佛寺文化保護區、綜合配套設施區、禪意休閑區等6個項目功能區的建設，將大佛寺景區打造成為聞名遐邇的“川渝禮佛圣地，中華佛教道場”。

“3帶”：城區—太安罐壩村（含擬建的韋罐路沿線）—柏梓鎮沿線，挖掘農耕文化，以農家樂為載體，打造以蔬菜種植、采摘、科普為主的農家體驗旅游帶。

城區—柏梓鎮—崇龕鎮沿線，以“花海人家”為主題，打造菜花、玫瑰、菊花、梅花等四季賞花的生態休閑旅游帶；舉辦玫瑰花節等節會；建議成立陳摶故里景區管委會，推動景區建設和管理，提升景區品質，在2017年創建為國家5A級景區。

城區（含桂林蔬菜基地）—雙江鎮四知堂沿線，打造生態、養老、康體、運動、美食、購物為主的養生度假旅游帶。建設川渝游客集散中心，讓游客首先從雙江高速路口下道進入潼南休閑旅游；按照明清風格修建川渝美食一條街、特色旅游商品一條街；打造旅游養老地產，建設康體運動樂園，將該旅游帶連片策劃規劃，由若干個景點串聯成一個大景區；建議成立雙江古鎮景區管委會，弘揚紅色文化，挖掘抗戰文化等本地文化精華，將雙江古鎮文化與楊氏家族的革命史跡深度融合，突出川北明清風格打造主席故里；改造或新建雙江至崇龕旅游大道，解決交通瓶頸，拓展旅游地產空間；改善桃花山—桂林蔬菜基地交通條件，在人工運河上新建通往桃花山的車行橋，完善旅游步道等基礎設施。

加強區域間互動合作，策劃包裝三個特色旅游線路，與廣安、安岳、遂寧、大英、合川、銅梁、大足聯合推出紅色精品游、史跡文化游、生態休閑游跨區域旅游環線，增強“截流”成渝兩地游客的能力，努力把潼南建設成為川渝兩地游客目的地。

3、融合產業發展。一是我區農業產業化優勢顯著，農業景觀獨特，堅持“以花為媒、以花相會”，精心辦好特色節會，形成“季季有花、月月有游、季換花變”的賞花休閑旅游格局。在這些基地和園區的規劃建設中融入旅游元素，增加觀賞游憩設施、科普教育功能、參與體驗項目，發展成各具特色的農業旅游景點，從政策上給予支持，以龍頭企業為業主搞好農業觀光休閑旅游。二是推動旅游地產的發展。利用我區第三次城市修編機會，在大佛寺、雙江鎮、崇龕鎮等片區開發中，開發水上運動休閑中心、休閑康養中心、農業旅游觀光中心三個功能中心。引入旅游地產開發理念，規劃布局旅游地產項目，推進旅游景區建設。三是特色農家樂的建設，應突出“個性”，單獨成“景”，在“樂”字上下功夫，依托“3帶”特色，整體規劃布局花果觀賞型、農事體驗型、生態度假型特色農家樂，滿足消費者的各種需求，形成農家樂群體效應，輻射帶動周邊鎮的旅游產業發展。

4、強化宣傳營銷。整合各部門的宣傳資源，構建立體化、全方位的旅游宣傳體系，把旅游宣傳納入全區宣傳工作之中。加大對報紙、網絡、戶外廣告等媒體廣告投放力度，全力推介“養眼養心養顏養生養氣養福—六養圣地·重慶潼南”和“花園城市·四季花會”品牌；征集全區旅游形象口號，制作旅游形象片、微電影等；在網絡、航空、車站、車載進行動態播放；借助微博達人，利用網絡等現代媒體對我區旅游進行常年推介；有創意性地制造旅游營銷事件，產生轟動效應，吸引游客眼球，提高景區知名度；積極爭取納入“重慶非去不可”旅游品牌宣傳推介內容，調動社會各方力量宣傳潼南，努力開拓周邊旅游市場。

參考文獻

[1] 劉紅光.潼南旅游產業發展的對策研究[J].綠色科技，2017（1）：147-151.

[2] 殷璐烜.關于加快旅游產業發展的哲學思考[J].經濟師，2008（4）：244-245.

[3] 周開發.加強旅游價格管理促進旅游產業發展[J].廣西市場與價格，2000（6）：14-15.

[4] 師宏睿.注重旅游與文化結合促進旅游產業發展[J].市場經濟研究，2004（3）：58-58.

[5] 莫一心.發展旅游產業，促進持續增長[J].消費經濟，1997（4）：10-12.endprint