關于加快潼南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

米小林

摘要：為了加快我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動潼南特色旅游品牌升級換擋，輻射帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把潼南真正打造為六養(yǎng)圣地（養(yǎng)眼養(yǎng)心養(yǎng)顏養(yǎng)生養(yǎng)氣養(yǎng)福）?，F(xiàn)在調(diào)研的基礎上作如下建議：

關鍵詞：潼南；旅游產(chǎn)業(yè)；人文資源

一、潼南加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源

1、便捷的區(qū)位優(yōu)勢：潼南東鄰合川，南接銅梁，西連安岳，北靠遂寧，東北與蓬溪交界，西南與大足接壤；縣城至重慶93公里左右，距成都193公里。潼南既是“重慶1小時經(jīng)濟圈”的“前沿”、成渝經(jīng)濟區(qū)的“腹心”、渝蓉主軸的“支點”、重慶城市發(fā)展新區(qū)，又是重慶成都天然的“通風口”和“大氧吧”。承接重慶、四川千萬人口的大市場，區(qū)域優(yōu)勢十分明顯。

2、豐富的旅游資源：一是人文資源。全區(qū)有國家級歷史文化名鎮(zhèn)1處、國家4A、3A級景區(qū)各1處、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2處、全國首批觀光農(nóng)業(yè)旅游示范點1處、國家級文物保護單位3處，省市級文物保護單位6處，縣級文物保護單位64處，有市級風景名勝區(qū)1處等共129個景點。享有“中國最美油菜花海”、“世界第一室內(nèi)金佛”、“全國愛國主義教育示范基地”、“全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”、“重慶春季十大鄉(xiāng)村旅游目的地之一”、“重慶十大鄉(xiāng)村旅游賞花勝地”、“‘重慶非去不可旅游創(chuàng)新案例·賞花勝地”、“重慶特色旅游景觀名鎮(zhèn)”、“重慶市六個紅色旅游景區(qū)暨十條紅色旅游精品線路之一”、“重慶20個新地標之一” 之譽。二是生態(tài)資源。全縣森林覆蓋率達到40%，常年種植蔬菜近100萬畝；近幾年通過扎實開展主題“爭創(chuàng)”工作，我們已先后獲得國家級衛(wèi)生城市、山水園林城市、文明城市等多塊牌子，爭創(chuàng)園林縣城、文明縣城正有序推進，是生態(tài)宜居之城。

成功的發(fā)展經(jīng)驗：近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以菜花節(jié)為突破，立足自身資源特色，堅持走“無中生有創(chuàng)品牌，田間地頭辦節(jié)會”的路子，依托崇龕鎮(zhèn)3萬余畝集中成片的油菜基地和18公里蜿蜒的瓊江自然風貌，深入挖掘境內(nèi)歷史古跡和民間傳說，開發(fā)陳摶道教文化，連續(xù)成功舉辦了六屆菜花節(jié)，一舉把油菜基地變成了知名旅游景點、鄉(xiāng)村休閑的天然氧吧、成渝市民出游的大耍壩，把千百年來傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源延伸成了菜花旅游經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，6屆菜花節(jié)累計吸引國內(nèi)外賞花游客830余萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入26億元，今年榮獲“中國最美油菜花海”第二名。通過舉辦菜花節(jié)、菜博會等，激活了旅游潛力，帶火了旅游產(chǎn)業(yè)，為潼南增添了人氣、商氣、財氣，使眾多客商走進潼南、投資興業(yè)，助推了城市建設和工業(yè)發(fā)展。

二、潼南加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

1、品牌塑造不夠響。我區(qū)旅游品牌仍舊是“紅不透、綠不夠、古不名”?！凹t不透”：潼南區(qū)紅色旅游資源的歷史地位和社會影響都遠遜于相距不遠的廣安小平故居?！熬G不夠”：潼南“西部綠色菜都”缺乏旅游形象傳播的長效效應，生態(tài)休閑旅游未形成常態(tài)化市場?！肮挪幻保壕皡^(qū)建設投資強度不大，打造滯后，潼南大佛寺在巴蜀地區(qū)宗教旅游的地位和影響，遠未躋身著名寺廟的行列；雙江古鎮(zhèn)作為全國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)已落后于江津中山古鎮(zhèn)，也不如新建的長壽古鎮(zhèn)和遂寧龍鳳古鎮(zhèn)，名氣已被周邊古鎮(zhèn)所掩蓋。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。旅游六要素中，目前我區(qū)側重于打造“游”，單一的觀光旅游仍舊占據(jù)主導地位，游客參與度、體驗度、享受度較低，留宿潼南或想二次來潼的愿望不強。在“吃”方面，地方名吃開發(fā)不夠，體現(xiàn)特色的餐飲店較少；在“住”方面，我縣能夠接待旅游團隊住宿的賓館或酒店較少，檔次不高；在“行”方面，景區(qū)內(nèi)的交通基本解決，但還達不到旅游接待標準，沒有開通重慶市區(qū)到潼南及區(qū)城到各景區(qū)景點的旅游專線車；在“購”方面，雖然開發(fā)了一些旅游紀念品，但適銷對路又獨具潼南特色的精品少；在“娛”方面，沒有形成能夠反映潼南當?shù)匚幕厣奈膴使?jié)目及與旅游景點相銜接的游樂場所。

3、市場程度不夠高。我區(qū)旅游企業(yè)較少、規(guī)模較小，缺乏旅游龍頭企業(yè)，市場化運作的旅游開發(fā)機制尚未形成。我區(qū)僅有旅行社服務網(wǎng)點13家，還沒有一家旅行社，而榮昌、合川、銅梁、大足等周邊區(qū)縣均有3家以上旅行社。旅行社組團來潼的團隊很少。

4、宣傳力度不夠大。營銷資金投入相對較少，我區(qū)每年用于旅游戶外廣告宣傳、媒體推介、客源地促銷活動等宣傳推介資金相對于周邊區(qū)縣尚有較大差距，造成知曉度不高，影響力不強。資源有待整合，我區(qū)新聞、文化、外宣等部門的宣傳資源尚未有效整合，未形成旅游宣傳“大合唱”良性格局。

三、潼南加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的建議

1、營造興旅氛圍。一是加強組織領導。區(qū)里成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責研究制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施，督促全縣旅游總規(guī)的執(zhí)行，指導編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，支持部門對上爭取政策，整合部門資源，包裝項目擠進市里重點項目庫，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。二是完善旅游規(guī)劃。依據(jù)潼南城市總體規(guī)劃，高起點完善好潼南旅游發(fā)展規(guī)劃、重點區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃和大型景區(qū)的建設規(guī)劃，實現(xiàn)城市旅游資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置。旅游規(guī)劃要增強科學性、整體性和可操作性。全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃要與有關部門的專業(yè)規(guī)劃互相協(xié)調(diào)，有機銜接。各部門在制定、實施本部門規(guī)劃時，要按照城市建設體現(xiàn)旅游功能、旅游發(fā)展促進城市建設的思路，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，對重點旅游主題板塊給予優(yōu)先安排。三是出臺相關政策。建議出臺《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進一步明確支持旅游發(fā)展的政策和措施。每年投入旅游發(fā)展資金1000萬元；支持旅游地產(chǎn)發(fā)展，將旅游主題板塊項目用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確需新增建設用地的，在全區(qū)土地利用總體規(guī)劃指標內(nèi)予以考慮，充分利用農(nóng)村土地流轉政策，積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。增強全區(qū)旅游投融資功能，積極對外招商引資。 四是建立激勵機制。政府實行以獎代補，鼓勵社會資本參與景區(qū)（景點）、星級賓館（飯店）建設。對新評定的3A、4A、5A景區(qū)和三星級以上的星級賓館（飯店）分別按等級給予獎勵。旅游特色商品開發(fā)和營銷，應依托現(xiàn)有的企業(yè)給予指導，對研發(fā)、生產(chǎn)、銷售旅游商品的企業(yè)給予扶持獎勵。五是加強人才培養(yǎng)。引進旅游策劃、營銷、資本運作等專業(yè)性緊缺人才。在全區(qū)公開選拔優(yōu)秀的旅游專業(yè)人才，培養(yǎng)一批金牌解說員，力爭在每個景區(qū)（點）配備1-2名金牌講解員。endprint

2、構筑旅游格局。我區(qū)旅游應依托“農(nóng)耕文化”，定位為“鄉(xiāng)村休閑游”，以“紅色、古色”為名片，吸引游客；以“綠色”為支撐，留住游客。未來幾年主抓 “1心3帶”，聯(lián)合周邊推出跨區(qū)域特色旅游線路，建設川渝兩地“二日游”休閑旅游目的地。

“1心”即城區(qū)為中心，一是以濱江濕地公園為核心，依托涪江打造濱江水體景觀，開展水上游樂項目，建設兩岸城市觀光休閑帶。二是突出宗教文化，利用宗教力量，拓展大佛寺景區(qū)，完善其功能。盡快恢復南禪寺等景點，著力打造景區(qū)內(nèi)宗教文化演藝區(qū)、儒釋道文化體驗區(qū)、大佛寺文化保護區(qū)、綜合配套設施區(qū)、禪意休閑區(qū)等6個項目功能區(qū)的建設，將大佛寺景區(qū)打造成為聞名遐邇的“川渝禮佛圣地，中華佛教道場”。

“3帶”：城區(qū)—太安罐壩村（含擬建的韋罐路沿線）—柏梓鎮(zhèn)沿線，挖掘農(nóng)耕文化，以農(nóng)家樂為載體，打造以蔬菜種植、采摘、科普為主的農(nóng)家體驗旅游帶。

城區(qū)—柏梓鎮(zhèn)—崇龕鎮(zhèn)沿線，以“花海人家”為主題，打造菜花、玫瑰、菊花、梅花等四季賞花的生態(tài)休閑旅游帶；舉辦玫瑰花節(jié)等節(jié)會；建議成立陳摶故里景區(qū)管委會，推動景區(qū)建設和管理，提升景區(qū)品質(zhì)，在2017年創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)。

城區(qū)（含桂林蔬菜基地）—雙江鎮(zhèn)四知堂沿線，打造生態(tài)、養(yǎng)老、康體、運動、美食、購物為主的養(yǎng)生度假旅游帶。建設川渝游客集散中心，讓游客首先從雙江高速路口下道進入潼南休閑旅游；按照明清風格修建川渝美食一條街、特色旅游商品一條街；打造旅游養(yǎng)老地產(chǎn)，建設康體運動樂園，將該旅游帶連片策劃規(guī)劃，由若干個景點串聯(lián)成一個大景區(qū)；建議成立雙江古鎮(zhèn)景區(qū)管委會，弘揚紅色文化，挖掘抗戰(zhàn)文化等本地文化精華，將雙江古鎮(zhèn)文化與楊氏家族的革命史跡深度融合，突出川北明清風格打造主席故里；改造或新建雙江至崇龕旅游大道，解決交通瓶頸，拓展旅游地產(chǎn)空間；改善桃花山—桂林蔬菜基地交通條件，在人工運河上新建通往桃花山的車行橋，完善旅游步道等基礎設施。

加強區(qū)域間互動合作，策劃包裝三個特色旅游線路，與廣安、安岳、遂寧、大英、合川、銅梁、大足聯(lián)合推出紅色精品游、史跡文化游、生態(tài)休閑游跨區(qū)域旅游環(huán)線，增強“截流”成渝兩地游客的能力，努力把潼南建設成為川渝兩地游客目的地。

3、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢顯著，農(nóng)業(yè)景觀獨特，堅持“以花為媒、以花相會”，精心辦好特色節(jié)會，形成“季季有花、月月有游、季換花變”的賞花休閑旅游格局。在這些基地和園區(qū)的規(guī)劃建設中融入旅游元素，增加觀賞游憩設施、科普教育功能、參與體驗項目，發(fā)展成各具特色的農(nóng)業(yè)旅游景點，從政策上給予支持，以龍頭企業(yè)為業(yè)主搞好農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游。二是推動旅游地產(chǎn)的發(fā)展。利用我區(qū)第三次城市修編機會，在大佛寺、雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)等片區(qū)開發(fā)中，開發(fā)水上運動休閑中心、休閑康養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)旅游觀光中心三個功能中心。引入旅游地產(chǎn)開發(fā)理念，規(guī)劃布局旅游地產(chǎn)項目，推進旅游景區(qū)建設。三是特色農(nóng)家樂的建設，應突出“個性”，單獨成“景”，在“樂”字上下功夫，依托“3帶”特色，整體規(guī)劃布局花果觀賞型、農(nóng)事體驗型、生態(tài)度假型特色農(nóng)家樂，滿足消費者的各種需求，形成農(nóng)家樂群體效應，輻射帶動周邊鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、強化宣傳營銷。整合各部門的宣傳資源，構建立體化、全方位的旅游宣傳體系，把旅游宣傳納入全區(qū)宣傳工作之中。加大對報紙、網(wǎng)絡、戶外廣告等媒體廣告投放力度，全力推介“養(yǎng)眼養(yǎng)心養(yǎng)顏養(yǎng)生養(yǎng)氣養(yǎng)福—六養(yǎng)圣地·重慶潼南”和“花園城市·四季花會”品牌；征集全區(qū)旅游形象口號，制作旅游形象片、微電影等；在網(wǎng)絡、航空、車站、車載進行動態(tài)播放；借助微博達人，利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體對我區(qū)旅游進行常年推介；有創(chuàng)意性地制造旅游營銷事件，產(chǎn)生轟動效應，吸引游客眼球，提高景區(qū)知名度；積極爭取納入“重慶非去不可”旅游品牌宣傳推介內(nèi)容，調(diào)動社會各方力量宣傳潼南，努力開拓周邊旅游市場。

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