細說民生成績單

李濤+饒愛民+金月華+林暖+吳飛財+孫暢

金秋十月，黨的十九大舉世矚目。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，昂首邁向實現中華民族偉大復興中國夢的新征程，書寫出一篇篇精彩的中國故事。這5年，中國百姓收獲了滿滿的幸福感。

教育

教育投入正邁向4萬億元大關

過去五年是教育現代化加速推進的5年。教育投入，由兩萬億元突破3萬億元大關，正在邁向4萬億元大關。

教育投入占GDP的4%

國家教育投入，2012年占國內生產總值的比重達4%，這5年一直堅持4%。

90%以上學校接入互聯網

各級各類學校互聯網的接入，5年前是20%多，現在90%多。

教育系統獲國家三大獎比例在2/3以上

教育系統取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例，這5年一直穩定在2/3以上，為我們提高教學質量提供堅強支撐。

共培養輸送近8000萬高校和中職畢業生

這5年共培養輸送了近8000萬名高校和中職畢業生，人力資本總量大幅提升。這是非常了不起的，有力支撐創新驅動戰略的實施。

90%以上殘疾兒童享有受教育機會

90%以上殘疾兒童享有受教育機會。農民工隨遷子女，現在80%以上的孩子在流入地公辦學校就學，還可在流入地參加高考。2017年，農民工子女在當地參加高考，報名15萬人次，是5年前的36.5倍。

中國與47個國家和地區學歷學位互認

現在有180多個國家和地區與我們國家建立了教育合作關系，有47個國家和地區與我們國家簽訂了學歷學位互認協議。

教育新體制四梁八柱已經搭建起來

一批標志性引領性的教育改革方案都已出臺，教育新體制四梁八柱已經搭建起來。我們現在整體上已經進入了全面施工，內部裝修的階段。像高考招生制度改革，上海、浙江今年落地，經第三方評估獲得了成功。

中國成世界第三、亞洲最大留學目的地國

我們在140多個國家建立了516所孔子學院，1000多所中小學課堂，對漢語教學、中華文化的傳播發揮了重要作用。現在中國已經成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。

人力資源和社會保障

五年創造超過6500萬個就業崗位

這5年，我們創造了超過6500萬個就業崗位，解決了6500萬人，主要是青年人就業問題。

解決2790多萬下崗失業人員再就業

這5年，我們解決了2790多萬名下崗失業人員再就業問題。

解決880多萬名城鎮困難人員的就業

這5年，我們解決了880多萬名城鎮困難人員就業問題，其中包括28萬戶零就業家庭實現動態清零。在這兩年化解過剩產能中，穩妥地安置近百萬職工。我們在脫貧攻堅戰役中，解決480多萬名農村建檔立卡困難人員轉移就業問題。

養老保險覆蓋超9億人 覆蓋率超90%

我們建起世界上最大的社會保障安全網，現在養老保險覆蓋超9億人。養老保險不是全面覆蓋，是法定人群全覆蓋。要扣除學齡前兒童和在校學生，應覆蓋10億人，現在覆蓋了9億人，覆蓋率超過90%。

城鎮新增就業年均在1300萬以上

這5年國家就業形勢保持總體穩定，城鎮新增就業年均都在1300萬以上，城鎮調查失業率、登記失業率都保持在比較低的水平。

醫療保險覆蓋超13億人 實現全民醫保

醫療保險現在覆蓋已超過13億人，已實現全民醫保。“在一個13億多人口的發展中國家，在基本養老和基本醫療方面，覆蓋面能這么大，為世界所贊嘆。”

GDP每增1% 拉動就業能力由150萬人增至180萬人

在“十二五”期間，GDP每增一個點，對就業的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業的拉動能力是180萬人左右。服務業對就業的拉動能力要高于第二產業對就業的拉動能力。

城鎮職工基本養老保險月均超2300元

這幾年基本養老保險標準連年提高，城鎮職工基本養老保險月平均水平已超2300元，城鄉居民基本養老保險水平已經超過120元。

現在大約每天新增企業1.6萬戶

這5年，政府一直在推進簡政放權與“放管服”相結合，推進商事制度改革，持續降低就業創業門檻。商事制度改革后，現在大約每天新增企業達1.6萬戶。“這是過去不可想象的，對就業產生很大聚集效應和拉動力。”

每年財政對就業專項投入達近千億元

現在，國家財政每年對就業專項投入達近千億元，其中中央財政就有400多億元，投入非常大，支持力度也非常大。

城鎮每年需安排就業人員仍超1500萬人

在未來的3年，也就是全面建成小康社會過程中，城鎮每年需安排就業人員仍超1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學生。高校畢業生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續一段時間。另外還有500萬左右的中等職業學校畢業生和技校學生，還有一部分初中高中畢業以后不再繼續升學的學生。

60歲以上老年人口破2.3億 占總人口16.7%

中國現在已進入人口老齡化快速發展時期，截至去年底，60歲以上老年人口已突破2.3億人，占總人口的比重16.7%，其中65歲以上的老年人口已突破1.5億人，占總人口比重10.8%。今后一個時期，老年人規模還將持續擴大，速度還在加快，持續高峰時間比較長。

養老保險的撫養比降至2.8：1

上世紀九十年代，養老保險的撫養比是5：1，五個參保人養一個退休人員。隨著老齡化加劇，現在的撫養比已降至2.8：1，即2.8個人養1個人。未來撫養比還會持續下降。這對養老保險基金支付壓力、可持續發展都帶來嚴峻挑戰。endprint

住房城鄉建設

近8000萬名困難群眾住房條件得以改善

住房保障成就顯著，近8000萬名困難群眾改善了住房條件。棚戶區改造大力推進，6000多萬棚戶區居民出棚進樓。同時公租房保障能力顯著提升，有1900多萬名住房困難群眾住進公租房，城鎮中低收入家庭住房條件明顯改善，城鎮低保、低收入家庭基本實現應保盡保。

房地產調控成效顯現 總體保持穩定

房地產調控成效顯現，房地產市場總體保持穩定。目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市房價也趨穩定。

12個大中城市開展住房租賃試點工作

我們正在12個大中城市試點住房租賃工作，支持北京、上海市積極探索發展共有產權住房。目前正抓緊研究制定房地產長效機制。同時，抓緊推進住房租賃市場立法工作。

五年新增城市道路5.54萬公里

5年來，我國共新增城市道路5.54萬公里，城市軌道交通1600多公里。

城鎮污水處理率達92.5%

新增城市綠地45.8萬公頃，城市生活垃圾無害化處理能力提高38.9個百分點，城鎮污水處理率達92.5%。

推進海綿城市建設

建地下管廊1600多公里

海綿城市建設正在有序推進，地下管廊建設已建成廊體1600多公里，城市基礎設施建設取得明顯進展。

國家衛生計生

家庭醫生簽約服務覆蓋4.3億人

通過改革，取消了實行60多年的公立醫院“以藥補醫”舊機制，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。現在縣域內的就診率已達82.5%。80%以上居民15分鐘內到達最近醫療點。中國人也有了自己的家庭醫生，家庭醫生簽約服務已經覆蓋了4.3億人。

個人衛生支出占比下降到30%以下

鼓勵社會辦醫，現在民營醫院數量占比超過57%。實現異地就醫住院直接結算，保障水平不斷提高，個人衛生支出占衛生總費用比重從醫改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近20年來最低水平。

免費基本公共衛生服務拓展到14類

堅持預防為主，免費基本公共衛生服務拓展到14類，優化重大疾病防治策略，主要傳染病發病率均顯著下降。

援助非洲抗擊埃博拉疫情實現零感染

我們著力打造健康絲綢之路，在援助非洲開展抗擊埃博拉疫情斗爭中，實現打勝仗、零感染目標，在全球健康治理中發揮出負責任大國作用。

健康扶貧工程救治貧困患者360多萬人

實施健康扶貧工程，因人因病施策，分類救治360多萬貧困患者，開展對口醫療支援，貧困地區醫療水平明顯提升。

2016年底醫療衛生機構達98萬個

到2016年底，我國醫療衛生機構發展到98萬個，醫療衛生人員已達1100多萬人。十八大以來，每千人執業（助理）醫師數從1.8人增至2.3人，每千人注冊護士數由1.5人增至2.5人，每千人床位數由3.6張增至5.4張，為群眾服務的基本條件更加充足了。

2016年全國診療量達79億人次

2016年，全國診療量達79億人次，這在世界上是獨一無二的，這說明人民群眾得了病，都能及時就醫。其中基層醫療機構服務量超55%，也改變了過去基層看病人少、門可羅雀的情況。

6800多家公立醫院開展遠程醫療服務

現在全國90%公立醫院參加醫聯體改革，6800多家公立醫院開展遠程醫療服務。在北京，可為居住在大草原上偏僻的農牧民進行遠程醫療服務。

民政

城市和農村低保累計支出7317億元

黨的十八大以來，城鄉低保實現應保盡保，臨時救助制度全面建立，所有縣級人民政府建立政府負責人牽頭的困難群眾基本生活保障領導協調機制，推進農村低保制度與扶貧開發相互銜接，城市低保標準和農村低保標準分別增長59%和97%，累計支出7317億元。近6000萬名低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

下撥中央救災資金454億元 救助受災群眾3.5億人次

黨的十八大以來，國家啟動自然災害救災應急響應117次，下撥中央救災資金454億元，救助受災群眾3.5億人次，緊急轉移安置受災群眾4500萬人次，促進了災區的穩定，保障了災后恢復重建順利進行。

每年社會捐贈達500億元 注冊志愿者近5700萬人

慈善法和志愿服務條例頒布實施，每年社會捐贈達500億元以上。專業社工和志愿服務力量不斷發展壯大，全國持證社工總量達到33萬人，注冊志愿者近5700萬人、注冊志愿團體近39萬個。

全國注冊登記的養老機構2.8萬多家

全面放開養老服務市場，提高養老院服務質量，實施老年人照護服務項目。現在全國注冊登記的養老機構達2.8萬多家，養老床位近700萬張，社區居家養老服務設施輻射所有城鎮社區和半數以上農村社區。

1000多萬殘疾人受惠補貼政策

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，分別惠及1000多萬名殘疾人。

近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入政府保障

農村留守兒童關愛保護體系全面構建，困境兒童保障工作切實加強，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入政府保障。

全國農村低保標準4079元

全國城市和農村低保標準這幾年年均增長10.7%和16%。全國農村特困人員集中供養和分散供養標準年均增長13.7%和14.7%，全國農村低保標準是4079元，已超過國家扶貧標準2952元。

目前僅剩72個縣農村低保標準低于國家扶貧標準

到目前為止，全國農村低保標準低于國家扶貧標準的縣，從2015年底的1521個，減少到目前72個。

2017年用于社會救助財政資金達2500億元

各級政府用于社會救助方面的財政資金，從2012年的1800多億元，已增至2017年的2500億元。今年，我們還大幅提高重特大自然災害應急救助、過渡期生活救助和因災倒損民房恢復重建中央財政的補助標準。endprint