農業種植結構調整的思考與對策

王敏++郭文仙

摘 要：隨著城市化、工業化建設進程的加快，近幾年來，牙克石市通過建設優質高效農業基地，大力發展農副產品加工業，不斷推進農業產業化進程，拓寬了農民增收的渠道，筑起了農業經濟發展大格局。

關鍵詞：農業種植； 結構調整；思考與對策

中圖分類號：F326.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933050

牙克石市全面圍繞發展定位，以發展現代農業為目標，以發展設施農業為突破口，繼續開展小麥、油菜“八四攻關”高產創建活動，幅射帶動創建高產田8.67萬hm2，同時積極調整優化種植結構，加大科技創新和技術推廣力度，不斷推進種植結構調整步伐，這對促進農業增效、農民增收和現代農業可持續發展有著重大的現實意義。

1 農業種植結構現狀

牙克石市農業受地理環境和氣候條件所限制，主要種植的農作物有小麥、油菜、大麥和馬鈴薯4大農作物，年播種面積在15.33hm2左右，占總耕地面積的97%，分布在11個鎮。在穩定4大種植作物的基礎上，不斷調整種植結構，因地制宜大力發展特色種植。

針對氣候和土壤條件不同，全市確定北部地市主要以伊圖里河鎮、圖里河鎮、庫都爾鎮、烏爾其漢鎮和各駐在企業特色發展以大果沙棘、中草藥和森林畜牧業為主，輻射帶動林下資源發展。計劃到2020年大果沙棘種植面積達到333.3hm2，產值達到2500萬元。

牙克石市南部博克圖鎮、巴林便民服務中心、綽河源鎮和駐在林業企業特色農業發展主要以食用菌木耳、蘑菇栽培種植為主。計劃到2020年種植數量達到500萬段（袋），產值達到3600萬元。

2 制約牙克石市種植結構調整的主要因素

2.1 土地種植現狀

全市11個涉農鄉鎮，從1982年開始實行了家庭聯產承包責任制，后經幾次的適當調整和完善，目前全市現有耕地面積15.87萬hm2，國有農場3個，家庭聯戶規模農場343個，糧食總產量穩定在55萬t以上。近幾年來，牙克石市通過政策引導，積極調整農業種植結構，大力推進農業產業化經營。但根據牙克石市目前的土地種植現狀還需要再作努力。

2.2 農業技術力量不足

隨著農業種植結構調整目標的實現，很大一部分取決于科技含量的高低，現在牙克石市的農業種植專業技術人員相對缺乏，現有的農技人員大多為20世紀70、80年代培養的技術人員，正處于轉型階段，所以不能很好地幫助農民提高素質，全面指導農業生產持續發展。

3 加快種植結構調整的對策和措施

在保持糧食綜合生產能力的基礎上，堅持以市場為導向，積極調整農業種植結構。加快土地流轉，進行適度規模種植經營，是牙克石市進行農業種植結構調整的關鍵，讓農民從根本上真正感受到土地承包經營權流轉所帶來的經濟利益。

3.1 切實轉變觀念，提高思想認識

就牙克石市而言，如何做好農業這塊土地調整，要從以下5個方面轉變觀念：從目前的農業生產關系是否適應農業生產力去思考、去探討，把土地承包經營權做活、做好、做透；從拋荒的土地上解放出來，去利用它、開發它，變廢為寶；從墨守成規的分散經營或挨家挨戶的經營中去解放出來，去相對集中連片、規模經營；從農業這個產業或有或無的存在上解放出來，要名其份、正其身、給其位；從傳統的日出而作、日落而息、面向黃土背朝天的舊模式中解放出來，建立起新的種植觀念和現代機械化理念。

3.2 以創新的思維，搞活土地承包經營權

在轉變觀念，制訂法規的基礎上，需要以創新的思維，把這塊土地資源利用好，提高其產出率，發揮出最大效率，必須在土地承包經營權上入手做活流轉。具體的形式是：“流轉有償、集中經營、市場運作”，就是將目前分包給農戶的空閑土地的承包經營權，有村經濟合作社統一回收，將土地相對集中起來，把農戶的土地承包經營權租賃給農業公司或合作社農場主進行市場化運作，由農業公司支付給村經濟合作社的土地租賃費，再由村經濟合作社將租賃費支付給農戶。

3.3 實施科教興農，立促產業升級

要依托科研院所，引進適宜牙克石市資源條件的農業新品種、新技術，提高牙克石市種植業的科技含量。要健全農業技術推廣網絡，按照市域化布局的要求，穩定和健全農技推廣網絡，充分發揮各級農技人員的作用，落實農技推廣經費，定期邀請高等院校、科研究所專家講課指導，利用各種機會去參觀學習先進的新技術、新品種、新設施，加大對農技人員業務能力的培訓，使其更快更有效地指導農業生產。

要通過多層次、多渠道、多形式地開展各類技術培訓，使他們盡快掌握農作物的種植技術，逐步形成科技示范戶帶動大戶，大戶帶動一般農戶的體系。在經濟效益上讓農民得到實惠，才能在思想上及時有效地轉變這種種植結構調整的觀念。

加快農業種植結構調整，有利于減少農業用水、節約有限的水資源；有利于提高土地的利用率和產出率，實現土地資源的最大利用；有利于增加農民收入，從而再次來解放和發展農業生產力，推進農業現代化進程，逐步從傳統農業向“優質、高產、高效、生態、安全”現代農業轉型，拉長農業產業鏈，牙克石市的農業一定能夠取得新一輪的輝煌。endprint