為農(nóng)民架起致富金橋—開(kāi)原市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)紀(jì)實(shí)

李子旭

（開(kāi)原市經(jīng)營(yíng)管理局，遼寧 開(kāi)原 112300）

為農(nóng)民架起致富金橋—開(kāi)原市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)紀(jì)實(shí)

李子旭

（開(kāi)原市經(jīng)營(yíng)管理局，遼寧 開(kāi)原 112300）

開(kāi)原市位于遼寧省北部，區(qū)域面積2828平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口44.6萬(wàn)人，耕地面積130萬(wàn)畝，這里土質(zhì)肥沃、水源充足，是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地和畜牧養(yǎng)殖基地。

近幾年，開(kāi)原市堅(jiān)持把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)“三農(nóng)”體制機(jī)制創(chuàng)新、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，形成了上下一心、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后，開(kāi)原市進(jìn)一步加大了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展力度，切實(shí)把培育農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)民增收的重要舉措，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)亮點(diǎn)眾多，精彩紛呈。

截至2017年8月底，開(kāi)原市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已有1178家，社員5.43萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.4萬(wàn)戶。在這些農(nóng)民專業(yè)合作社中，有17家被評(píng)為省級(jí)示范社，40家被評(píng)為鐵嶺市A級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，有3家農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)了自己的商標(biāo)品牌。涌現(xiàn)出云清苗木花卉專業(yè)合作社、城東生態(tài)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、華興養(yǎng)雞專業(yè)合作社、蓮花鎮(zhèn)鴻源養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批骨干合作社，成為農(nóng)民致富的支柱型產(chǎn)業(yè)。這些農(nóng)民專業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速、帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了重要的橋梁、紐帶作用，促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效鏈接，架起了農(nóng)民增收致富的“金橋”。2016年，農(nóng)民專業(yè)合作社為社員和農(nóng)戶代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總收入1.5億元，社員人均增收5258元。

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。開(kāi)原市農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，得益于市委、市政府的高度重視，他們堅(jiān)持“建一家組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的工作思路，在政策、資金、人才、服務(wù)等方面給予大力扶持，推動(dòng)了全市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

在開(kāi)原，各級(jí)黨委和政府都把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的一件大事來(lái)抓，擺上重要議事日程。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行試點(diǎn)包扶合作社制度，并多次深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，解決合作社發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。市委、市政府還把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的年終綜合考核目標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，納入目標(biāo)管理考核體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際，制訂了關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策。一是工商登記免費(fèi)政策。市政府規(guī)定凡是農(nóng)民專業(yè)合作社到工商登記的，一律給予免費(fèi)，手續(xù)完備的在7日內(nèi)即可領(lǐng)到工商登記執(zhí)照。二是稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定免征增值稅。三是將被評(píng)為鐵嶺市A級(jí)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社列入“財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)”范疇，進(jìn)行資金扶持。幾年來(lái)，開(kāi)原市用于這方面的專項(xiàng)資金已達(dá)到400萬(wàn)元。

做好服務(wù)這篇大文章，是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的永恒主題。市經(jīng)管局幫助指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記、完善章程、健全制度，為農(nóng)民合作社提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣和產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。2015年在市經(jīng)管局的幫助下，李司令榛子專業(yè)合作社通過(guò)種植新品種“平歐”，畝產(chǎn)達(dá)45公斤，較原來(lái)提高了80%，社員增加收入160萬(wàn)元。各職能部門(mén)從合作社的籌建、注冊(cè)、登記直至正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)行特事特辦，大開(kāi)綠燈。市發(fā)改委、稅務(wù)、交通、電力、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土資源、農(nóng)村金融等部門(mén)，根據(jù)自身職能特點(diǎn)，整合資源，為合作社發(fā)展提供用地、用電、交通運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、稅收、項(xiàng)目和資金等方面的便利條件，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾。

抓宣傳，樹(shù)典型，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展造勢(shì)鼓勁。開(kāi)原市采取電視、廣播、印發(fā)典型材料等形式，加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，宣講農(nóng)民專業(yè)合作社的組建原則和優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，把政府的意愿轉(zhuǎn)化成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。2007年以來(lái)，共集中宣講《合作社法》26次，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份。

為了培育典型，擴(kuò)大影響，先后在慶云堡、八寶、中固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，培育出“開(kāi)原市宏大農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社”“開(kāi)原市云清苗木花卉專業(yè)合作社”“開(kāi)原市李司令榛子專業(yè)合作社”“開(kāi)原市生態(tài)養(yǎng)豬專業(yè)合作社”“開(kāi)原市華興養(yǎng)雞專業(yè)合作社”“蓮花鎮(zhèn)鴻源養(yǎng)殖專業(yè)合作社”等不同類(lèi)型的典型。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)、合作社負(fù)責(zé)人參觀、學(xué)習(xí)和交流，借用這些典型的具體做法、取得的成績(jī)以及社員獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，迅速掀起了全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的高潮。

相關(guān)部門(mén)還積極引導(dǎo)和幫助合作社申報(bào)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報(bào)無(wú)公害和綠色食品認(rèn)證，統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，樹(shù)立合作社產(chǎn)品品牌形象。現(xiàn)在已有3家農(nóng)民專業(yè)合作社成功申報(bào)注冊(cè)了自己的品牌，有34家農(nóng)民專業(yè)合作社成功申報(bào)了無(wú)公害產(chǎn)品，有6家農(nóng)民專業(yè)合作社正在申報(bào)綠色食品認(rèn)證。

無(wú)規(guī)矩不以成方圓。在農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展的過(guò)程中，開(kāi)原市不斷加強(qiáng)規(guī)范管理，努力提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先是建章立制。根據(jù)遼寧省農(nóng)委印發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，制定了更加具體的《章程》，對(duì)不按《章程》規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章制度的，工商部門(mén)不予登記。其次是規(guī)范建設(shè)。建立健全合作社成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，加快合作社規(guī)范化建設(shè)，提高營(yíng)運(yùn)水平。同時(shí)加強(qiáng)管理，實(shí)行例會(huì)制度。每年召開(kāi)一次合作社負(fù)責(zé)人會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持每年對(duì)合作社財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使合作社的管理水平不斷提高。

如今，走進(jìn)開(kāi)原，無(wú)論是峰巒起伏的山區(qū)，還是一望無(wú)際的平原，到處呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃在喜人景象。開(kāi)原市加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)這項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的惠民工程，在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程中，譜寫(xiě)出一曲濃墨重彩的新篇章。