傳統村落行動計劃及近期實施方案
——以鄭魏傳統村落為例

陳凱芳

(福州市規劃設計研究院 福建福州 350108)

傳統村落行動計劃及近期實施方案
——以鄭魏傳統村落為例

陳凱芳

(福州市規劃設計研究院 福建福州 350108)

近年來，傳統村落保護已逐漸受到重視，但如何從“保護”向“合理保護開發”轉變是當前面臨的難題。文章基于福建省傳統村落保護概況，分析了當前傳統村落保護開發中存在的若干主要問題。繼而以建甌市迪口鎮鄭魏村傳統村落為案例，立足其“特色挖掘、完善配套措施、多方參與和激活村莊造血功能”等層面，詳細分析研究了其傳統村落行動計劃及近期實施方案，并基此從“保護規劃、行動計劃”兩方面提出傳統村落保護發展策略。

傳統村落；合理保護開發；行動計劃；分期實施

0 引言

2012年12月住房和城鄉建設部、文化部、財政部聯合下發的《關于加強傳統村落保護發展工作的指導意見》中指出：“傳統村落承載著中華傳統文化的精華，是農耕文明不可再生的文化遺產。傳統村落凝聚著中華民族精神，是維系華夏子孫文化認同的紐帶。傳統村落保留著民族文化的多樣性，是繁榮發展民族文化的根基。”[1]

傳統村落是文化、歷史文脈載體，是歷史文化保護規劃里不可缺少的重要組成部分。傳統村落是不可再生的文化資源和富有價值的旅游資源，更是優秀傳統文化、歷史記憶的重要載體和精神家園，保護傳統古村落迫在眉睫。

近年來，傳統村落保護已逐漸受到重視，但如何從“保護”向“合理保護開發”轉變是當前面臨的難題。本文基于對鄭魏傳統村落行動計劃及近期實施方案的研究，從特色挖掘、完善配套設施、多方參與和激活村莊造血功能等層面加以分析，探討傳統村落的發展策略。

1 福建省傳統村落保護概況

福建省傳統村落眾多，截至2016年12月，全省擁有國家級傳統村落125處，省級傳統村落339處；福州市共有國家級傳統村落7處，省級傳統村落42處。從福建省傳統村落名錄可以看出，大部分傳統村落分布在三明、寧德、南平等經濟相對欠發達地區，而對傳統村落的保護是一項長期、持續運行，并需要資金支撐的工作。另外，傳統村落保護要同時兼顧改善村民生活質量、提升生活水平的需求。因此，為傳統村落注入新鮮血液是保護工作的第一步，更重要的是激活村落自身的造血功能，以實現村落的長期發展。

隨著國家對傳統村落關注度的提高，關于保護傳統村落的扶持政策及資金有所增加，普遍提高了對傳統村落的保護意識，部分村落編制了保護規劃，部分村落開始重視文物保護單位的保護與修繕，部分村落對新房建設提出了控制要求，部分村落結合自身特色開發旅游。但由于認識的局限性及重視程度的差異性，保護的效果也不盡相同，如：永泰縣蓋洋村、南平市鄭魏村等仍保持著原汁原味的案例；武夷山市城村等農民自建房對傳統風貌構成威脅的案例；南平市黨城村等處于旅游開發初期的案例；武夷山市下梅村等文物得到較好的保護、旅游開發暫時處于虧損的案例；更有大量想要保護卻無從下手的傳統村落。因此，如何有機地、帶著發展的眼光去保護傳統村落，是一個意義重大的課題。

2 傳統村落保護開發中存在的問題

張鴻雁教授(2016)提出，單一、靜態、孤立和去特色產業化的傳統村落保護理念，有時成為一種“建設性破壞”。保護與開發在本質上具有一致性與關聯性，任何保護其實都已經成為了一種變相的“開發”，一味強調保護而忽視開發，往往因為缺乏經費而不能起到真正保護的作用，恰恰相反，這只能是一種對保護與對開發的誤讀，最終會造成保護過程的不可持續和不穩定，危及傳統村落的自身發展[2]。因此，只有堅持保護優先，加以合理開發，才能實現可持續保護。而縱觀近年的傳統村落保護開發情況，無論是保護環節或是開發環節，均存在大量問題。

2.1傳統村落保護規劃

保護規劃是歷史文化名鎮名村和傳統村落進行保護的法定文件，是有序推進各類保護項目實施的重要依據。《傳統村落的保護規劃編制基本要求(試行)》提出了傳統村落保護規劃與傳統村落發展規劃兩部分內容的基本要求。其中，傳統村落保護規劃基本要求包含：明確保護對象、劃定保護區劃、明確保護措施、提出規劃實施建議、確定保護項目等內容；傳統村落發展規劃基本要求包含：發展定位分析及建議、人居環境規劃。

大部分傳統村落保護規劃能按照要求完成保護規劃部分的規定動作，并對村莊的發展定位進行分析。但對于傳統村落發展規劃的“人居環境規劃”層面，涵蓋“改善居住條件，提出傳統建筑在提升建筑安全、居住舒適性等方面的引導措施。完善道路交通，在不改變街道空間尺度和風貌的情況下，提出村落的路網規劃、交通組織及管理、停車設施規劃、公交車站設置、可能的旅游線路組織。提升人居環境，在不改變街道空間尺度和風貌的情況下，提出村落基礎設施改善、公共服務提升設施，安排防災設施”等內容[3]，大部分傳統村落的發展規劃尚未達到要求深度。而這些內容，恰恰是傳統村落留住原住民，實現長久保護的基本保障。缺乏該項內容的引導，隨著傳統村落的自然發展與村民對生活質量要求的提高，容易出現村莊新建建筑與傳統建筑不相協調，村民根據自身需求與喜好進行拆舊建新，村民停車困難等問題，如武夷山市城村傳統村落。也可能出現原住民因公共服務設施過于落后而大量外遷等問題，如永泰縣洑口鄉山寨村傳統村落。

2.2傳統村落開發

傳統村落在保護中提升活化后，旅游開發似乎成了不可或缺的環節。但傳統村落開發本是一個循序漸進的過程，以保護為前提的基礎設施建設、村落文化底蘊挖掘、合理的開發模式選取等都是其中的重要環節，各環節內容的切實落地，才能導向健康的傳統村落旅游開發，否則將產生相關問題。

2.2.1村落基礎設施建設跟不上旅游開發

武夷山市興田鎮城村位于武夷山市南部，崇陽溪畔，地處武夷山南麓的河谷盆地之中，緊鄰閩越王城遺址，其地理人文環境的特殊性，造就了城村別樣的傳統文化。城村于1998年被評為首批省級歷史文化名村，2007年被列為“全國歷史文化名村”，2012年又被列為第一批“中國傳統村落”。

1999年武夷山國家自然保護區、武夷山國家風景名勝區、閩越王城遺址被列入《世界遺產名錄》，成為我國繼泰山、黃山、峨眉山之后的第四個世界雙遺產地，城村民俗文化村成為武夷山文化遺產保護區之一的閩越王城景區的組成部分[4]，建設了一定數量的旅游基礎配套設施，但檔次較低。46處購物設施均為居民自營，以銷售生活用品、果蔬為主。村莊現有的7處休憩設施均為保留的古亭臺建筑，所處區位較好，但隨著時間推移已出現局部破損甚至傾斜，存在安全隱患。村莊現有3處家庭旅館，接待能力有限且衛生條件較差，住宿條件的缺乏可能縮短游客的停留時間。村莊現有2處公共廁所，由于缺乏管理，衛生條件較差。村莊現有2處餐飲店，位于村莊祠堂內，僅節假日開放，且環境條件較差，不具備作為旅游配套餐飲的條件。目前進村道路為水泥路，舊有的水路已廢棄。村莊在古粵門樓前設置了一處停車場，選址及設計不甚合理。目前，村莊仍缺乏旅游景區解說設施、防火設施與娛樂設施。

隨著“雙遺”效應的淡去，政府減少甚至停止對于旅游項目的投資，城村的旅游開發處于停滯狀態。多年過去，再看城村的旅游配套服務設施情況，部分設施已趨于老舊，且在村莊的各個區域分配不均[5]，如表1所示。面對近年傳統村落旅游的再次興起，城村既有的旅游基礎設施已無法跟上旅游開發的步伐。

表1 城村既有旅游基礎設施數量

2.2.2區域內同質化競爭激烈

古村落集聚的區域，可借由村落之間的聯動效應，打造區域游線，但在相同的大文化背景之下，如何挖掘各村落獨有的特點，避免區域內的同質化競爭，是傳統村落開發中的重大問題。

2.2.3盲目學習，操之過急

隨著村民意識以及部分傳統村落旅游開發正面帶動效應的提高，許多傳統村落對于旅游開發都躍躍欲試。但部分傳統村落，在尚未具備旅游開發條件的情況下，受到利益的驅動，盲目跟風，忽視了自身資源特點以及文化底蘊的挖掘，造成曇花一現的虛假繁榮現象，隨之帶來的真正影響，是對村民寧靜生活的破壞。

2.2.4開發模式選取

在已具備一定旅游開發經驗的傳統村落中，采取的經營模式多種多樣，所帶來的旅游開發結果也不盡相同。永定洪坑土樓的旅游開發由縣政府和旅游公司主導，實行自上而下的開發策略，村民只是被動接受，缺乏相對穩定的村民表達機制，導致村民與開發公司矛盾加深，最終造成經濟效益漏損。武夷山下梅村傳統村落采用“旅游公司+村民+下梅村委會+武夷街道辦”等多主體的經營模式，但由于村民在股份公司中持股僅10.55%，有限的股東人數不足以體現村民的意見，導致一些村民對古民居價值判定與效益分成存在異議等問題。

在旅游發展中，由于旅游地社會經濟情況不同，往往采用不同的經營模式，如政府主導、企業主導、村民聯合自主、股份制、股份合作制等。而古村落不僅僅是一個旅游目的地，也是一個社會學意義上相對比較典型的社區。在古村落這一特定的地域空間里，世世代代聚集著一定數量的居民。因此，古村落旅游開發有著不同于其他類型旅游開發的特點，所選取的開發模式，以及與村民之間利益關系的處理，對旅游開發結果的影響重大[6]。

從規劃層面反思上述問題產生的重要原因，在于保護規劃與傳統村落開發脫節，而“傳統村落行動計劃與近期實施方案”是涵蓋“確定實施項目、完成項目設計、安排項目建設時序”等內容的深化方案，是填補保護規劃與傳統村落開發之間空白的技術文件，也是傳統村落保護開發真正落地的必要推手。

3 鄭魏傳統村落行動計劃及近期實施方案

3.1建甌市迪口鎮鄭魏村傳統村落保護發展規劃

鄭魏村位于迪口鎮以南，距鎮政府15km。古村落與地形、地貌、山水巧妙結合，坐落在海拔300多米的半山腰上，四面環山，就像一把交椅。村內80%民居的房屋都是杉木結構，外圍設防火墻。該村至今仍保留有宗祠、廟宇及大量的古民居，村中古樹眾多，自然環境優美，古村落風貌依舊。2014年被列入第三批中國傳統村落名錄。

為了更好地保護傳統村落，為鄭魏村實施保護、建設、管理及合理利用提供依據，迪口鎮人民政府于2015年編制《建甌市迪口鎮鄭魏村傳統村落保護發展規劃(2015-2030)》。該規劃提出了鄭魏村的總體保護策略，通過發掘鄭魏村歷史文化的深層次內涵，處理好村落原有的建筑形態、院落布局等建筑文化特色的延續性，保護村莊的特色風俗并將其附著到具體的物質空間上。通過文化景點等設施建設，結合物質遺存的有效保護和利用，來傳承村莊文脈，維護和塑造村莊特色。規劃成果按照傳統村落保護規劃基本要求，明確保護對象、劃定保護區劃、明確保護措施、提出規劃實施建議、確定保護項目。在傳統村落發展規劃篇章，對村落的發展定位作了分析及建議，對道路交通、公共服務設施等人居環境規劃內容提出指導性建議，但缺乏具體實施方案。

3.2挖掘村落各類資源，打造村落自身特色

傳統村落的開發建設是由實質性落地項目構成的，“傳統村落行動計劃及近期實施方案”是對落地項目的梳理與組織，包括“要做哪些項目”“怎么做”“實施順序”。傳統村落行動目標應包含兩方面，在保護方面，對保護規劃提出的傳統風貌及重要傳統建筑進行保護與修繕；在村落發展方面，通過旅游策劃帶動村莊的服務業，復興村莊農業，激活村莊的造血功能。近期實施方案的內容應涵蓋“達、吃、住、玩、購”五個方面，即從交通、餐飲、住宿、娛樂項目、特色購物等方面考慮，編制具體的實施方案，并進行投資估算，列出資金來源及實施時序。

鄭魏村在傳統村落開發過程中，既擁有機會，又面臨一定的挑戰。機會之一在于南平市高位推進文化旅游產業的政策支持；機會之二在于享受國家傳統村落資金補助，可用于基礎設施提升及村莊特色建筑修繕。但由于鄭魏村區位鄰近武夷山自然與文化雙遺產風景區，周邊人文名村眾多，如下梅村、黨城村、陽澤村、值源村等，同質化競爭激烈。因此，挖掘村落的山水及文化資源，打造屬于鄭魏村的特色，并將其落到實處，是行動計劃與近期實施方案的核心。

3.2.1挖掘村莊優勢

(1)便捷的區位交通

鄭魏村距離迪口高速路口僅0.5h車程，借助高速的便利，從福州到鄭魏村僅需2h車程，這意味著村落臨近一個龐大的消費市場。

(2)完整的古村落格局

村落整體符合“左活、右通、前聚、后靠”的布局原則，堪稱古代按風水學原理建村的典范。沿溪、沿街、古道空間界面和視廊保護完整，鄭氏宗祠和古戲臺等公共建筑位置保存不變，傳統村落格局保存較好。

(3)天人合一的山水環境

鄭魏村座落在半山腰上，四面環山，村莊位置像一把交椅。從總體要素層面分析，鄭魏村是地形地貌、河湖水系等自然要素與傳統村落建筑、水渠和農林耕地等人工要素綜合創作的藝術品，其人居環境體現了中國傳統的“天人合一”的哲學思想。

(4)沖擊視覺的夯土墻建筑

鄭魏村屬于特色外顯型村莊，集中連片的黃泥土坯外墻是村莊的一道特色風景線。無論是邊走邊畫的藝術家，邊走邊拍的攝影師，還是普通城市居民，都將為之吸引，如圖1所示。

圖1 鄭魏村黃泥土坯外墻建筑

(5)源遠流長的人文優勢

歷史上鄭魏村人才輩出，當官之人不計其數，有宋代宰相鄭玨，守臨江的秘書郎鄭轂等。同時，鄭魏村的耕讀文化，培育和教化了鄭魏人仁厚勤愛的品格，弘揚了傳統民間文化精神。

3.2.2將村莊優勢與村落開發關聯

每個傳統村落各不相同，也各具特色。深入挖掘村莊特色，并將其與旅游開發相互聯動，是增強村落吸引力，提高村落辨識度和知名度的重要方法。

(1)組織區域游線

可與區域內其他旅游景點串聯，形成迪口鎮域的旅游線路，借由蟹龍崗等景點的名氣及客流，提升鄭魏村的知名度。在區域旅游環線中，充分利用臨近高速出口的優勢，搶占游客市場。

(2)組織大巴探村游與休閑樂活自行車游線

在傳統的大巴旅游之外，四面環山的天然優勢與優美的自然環境，為鄭魏村打造休閑自行車旅游線路提供了條件。

(3)打造特色景點

鄭魏村的黃泥外墻建筑群是一個天然景點，炮臺遺址、奇石田園以及成片的苦櫧林也都是鄭魏村獨有的景觀，對其進行修整、復原，增加座椅、休閑步道等配套設施，打造具有鄭魏特色的景點。

(4)特色活動

①建于北宋年間的千年戲臺，加以鄭魏村每逢過年、正月十五等傳統節日必舉行的贛劇表演習俗，是鄭魏村特色節慶活動的首選，如圖2所示。

圖2 鄭魏村千年古戲臺

②金甌電影取景地——永教寶殿，是設立民俗博物館、開展當地風俗體驗活動場地的不二之選。

③可在寒暑假期間設立鄭魏耕讀學堂，村落內的奇石田園，可作為舉辦短期農耕體驗訓練營的實踐基地；村落內保留的石磨坊舊址，可復原作為農耕體驗項目之一。

④鄭魏村特有的“村節(七月十五)”，可結合旅游活動一同開展，游客可到各家串門喝酒，觀賞祭祖活動，參與聚餐。

⑤可將鄭魏村打造成為大學生寫生基地、攝影協會創作基地，鄭魏村保存完整的黃泥土坯建筑群將成為藝術家“邊走邊畫”“邊走邊拍”的絕佳素材。

3.2.3發揮配套設施提升與旅游開發的聯動效應

“達、吃、住、玩、購”是旅游五大內容，因此，交通、餐飲、住宿、旅游景點、購物設施成為旅游開發配套設施的5個重點。

(1)交通

①鄭魏村已建成的通村公路，應增加必要的村口提示牌與進村引導牌；

②村落原有兩條古驛道：馬橋路與勝橋路，由于公路開通，古驛道疏于修護，部分路段已破壞嚴重。在旅游開發中，可采用條石或卵石鋪裝，對其進行原樣修復，打造休閑登山步道。

③停車場：村落用地緊湊、高差較大，但停車場設置是旅游開發不可或缺的配套設施。根據初步游客量估算，增設2處側方大巴停車位，并結合村落打造自行車游線的設想，設置多處自行車驛站。

(2)餐飲

每周單數日可在宗祠內開展建甌當地特色美食活動，游客可通過預定進行品嘗，既可為展示美食增加噱頭，又增加了過夜游客數量。

村莊周邊皆可結合鄭魏村當地特產如紅菇、苦櫧果、野菜等進行簡單的農家樂餐飲接待。

(3)住宿

近期可選用村委會舊樓作為民宿改造試點，改造9間客房；遠期可修建山間休閑民宿。

(4)旅游景點

鄭魏村的村口公園、鄭氏宗祠、炮臺遺址、奇石田園、永教寶殿、古戲臺都有開發成為特色旅游景點的潛質。在村落旅游開發中，游客服務中心、問詢處、公廁、垃圾桶、標識導覽系統等基礎設施也是不可或缺的內容。在現狀3個公廁的基礎上，另外配建3個公廁，基本滿足村莊內部旅游的服務需求。在入口公園處配建鄭魏村的游客服務中心，另配建3處旅游問詢處。在村莊的拐角處及重要建筑上設立標識系統和導覽牌，主要節點應在導覽牌的基礎上增加解說牌、游覽路線等。

(5)購物設施

與游客服務中心結合設立特產超市，可將鄭魏村及建甌地方名優特產如迪口三寶(坡田大米、筍干、葡萄)及紅菇、涼茶、木耳等物產制作成旅游伴手禮供游客采購。

配套服務設施建設是旅游開發的基本前提。在旅游開發過程中，隨著游客量的增加，配套服務設施的需求量將發生變化，且需要不斷維護更新。成功的旅游開發應與配套服務設施建設發揮聯動效應，形成一個良性循環。

4 傳統村落保護發展策略小結

“國內外成功的傳統村落發展案例已經證明，只有明確地以保護主體與合理開發相結合，才能夠充分利用開發實現永續保護。”[2]因此，傳統村落的發展目標應由靜止的保護，上升為動態的合理保護開發。既要提高生態保護管理水平，保護原有建筑群整體風貌，延續和維護原有建設方式，尊重地方民俗習慣，傳承文化；又要大力改善基礎設施，展示地方文化，提升村莊經濟社會發展水平。傳統村落的發展策略也不能僅停留在保護上，還應編制可指導實施的行動計劃及近期實施方案，分期推進傳統村落開發工作。

4.1保護規劃

(1)注重保護物質遺產，尊重歷史的真實性

堅持保護為先的原則，留住傳統村落的鄉愁記憶。保護村落傳統選址和傳統資源，保護村落中建筑整體格局、傳統街巷以及自然環境資源，全面保護歷史建筑、傳統風貌建筑等，保護古井、古樹等歷史環境要素。

(2)延續文化

文化符號是每個傳統村落獨一無二的標識，是村民情感和共同記憶的結合體。文化傳承可通過保護傳統村落的非物質文化遺產，包括民俗活動、表演藝術、手工藝技能等來實現。

4.2行動計劃

(1)挖掘特色，準確定位

挖掘傳統村落最具代表性的特色，在區域中的對村落進行準確定位，是傳統村落避免同質化開發并脫穎而出的重要保障。在傳統村落開發過程中，交通便利度，各級文物保護單位數量、傳統風貌與歷史建筑保存完整度等物質文化遺產及非物質文化遺產情況，都是評估村落是否具備開發優勢的重要內容。其中文化資源是最具標識性和吸引力的特色，應充分挖掘利用。

(2)逐步完善配套服務設施

配套服務設施是傳統村落開發的基礎，建設與維護配套服務設施是一項需要長期資金投入的工作，應根據村落的現狀情況，分期建設，逐步完善。在村落的發展中，應形成村落開發與配套設施建設聯動效應，不斷完善的配套服務設施將增加傳統村落的吸引力，而傳統村落獲取新的資金支持或是旅游收益，也應持續對配套設施進行維護更新，互相促進，良性循環。

(3)多方參與，共生發展

政府為傳統村落保護開發提供重要的資金支持，在開發過程中起著尤為重要的管控和協調作用，是傳統村落保護開發的主導者。傳統村落是一類特定的地域空間，原住民是傳統村落的重要構成。古村落旅游開發有著不同于其他類型旅游開發的特點，村民參與成為村莊持續發展的重要條件和保障。傳統村落保護開發應在保護規劃、發展策劃等文件指導下開展，后期建設實施也需要專業技術人員現場指導對接，因此，規劃師、領域專家及學術團隊的參與對于傳統村落保護開發也至關重要。“政府+村民+專家技術團隊”等多方參與的保護模式，“政府+村民+企業”等多方合作的經營模式，將促進傳統村落共生發展。

(4)激活村莊自身的造血功能

村莊自身的造血功能是傳統村落長效發展機制的根本。通過產業引導，促進傳統村落的農業復興與第三產業發展，促進村莊增收，創造就業機會，最終實現引鳳還巢，吸引外出打工的村民返鄉創業，提升村莊的人氣，形成村莊自身循環供血系統，是傳統村落長期發展的保障。傳統村落的農業復興主要通過推廣特色農副產品，將具備長運距條件的農副產品推向全國來實現，如大米、筍干、香菇、木耳等。傳統村落的第三產業發展可通過村莊的保護整治、完善旅游配套服務設施，逐步形成接待能力來實現。

[1] 《關于加強傳統村落保護發展工作的指導意見》http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjczghyjs/201212/t20121219_212337.html.

[2] 張鴻雁，房冠辛.傳統村落“精準保護與開發一體化”模式創新研究[J].中國名城，2016(1)：10-26.

[3] 《傳統村落的保護發展規劃編制基本要求(試行)》http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201309/t20130924_215684.html.

[4] 龔堅.世界遺產保護的地方視角——以武夷山的城村為例[J].東南文化，2009(6)：15-19.

[5] 游為，李志文.古民居保護性旅游開發模式研究—以武夷山城村為例[J].江西科學，2016,34(3)：393-396.

[6] 顏亞玉，張荔榕.不同經營模式下的“ 社區參與” 機制比較研究——以古村落旅游為例[J].人文地理，2008(4)：89-94.

TraditionalVillageActionPlanandRecentImplementationScheme——ACaseStudyofZhengweiTraditionalVillage

CHENKaifang

(Fuzhou Planning Design & Research Institute,Fuzhou 350108)

In recent years, the traditional village protection has gradually be taken seriously, but how to shift from protection to the reasonable development is the problem. Based on traditional village protection situation of Fujian province, this paper analyzes the current main problems of traditional village protection and development. Following, a case-study of Zhengwei traditional village action plan and recent implementation scheme discussed the strategy of traditional village development from the aspects of conservation plan and action plan, in four ways of discovering characteristics，improving supporting facilities，multi-participation and activating the hematopoietic function of village.

Traditional village; Protection and reasonable development; Action plan; Phased implementation

TU982.29

A

1004-6135(2017)10-0001-06

陳凱芳(1988.4- )，女，工程師。

E-mail:2950711824@qq.com

2017-07-06