中歐（廈門）班列發展態勢及策略

仝鵬翔+王鴻鵬+孫小清

隨著“一帶一路”倡議的推進，我國與“一帶一路”沿線國家和地區的經濟貿易往來進一步加強，對貨物運輸效率和質量提出更高要求，促使中歐班列應運而生。與水路運輸相比，鐵路班列的運行速度更快且安全性更高，能夠較好地滿足我國與“一帶一路”沿線國家和地區間的貨運需求。中歐（廈門）班列的開行促進了廈門與班列沿線國家和地區間的經濟貿易發展，但也面臨一些亟待解決的現實問題。

1 中歐（廈門）班列發展現狀

2015年8月16日，中歐（廈門）班列正式開行，成為我國四大自由貿易試驗區的首條中歐、中亞班列，實現“海絲”與“陸絲”的無縫銜接。圍繞國家“一帶一路”倡議部署，根據福建省“海絲”核心區建設工作要求，廈門出臺《廈門市建設海絲戰略支點城市2016年工作方案》，并推動中歐（廈門）班列建設。

中歐（廈門）班列自廈門開出，停靠成都后經新疆阿拉山口進入中亞，最終到達波蘭羅茲，全程運距，其中我國境內段，全程用時

約。截至2017年8月15日，中歐（廈門）班列

累計發運156列，共，貨物總值24億元。此外，中歐（廈門―莫斯科）直達班列于2017年4月21日順利開行。班列途經南昌、南京、濟南、錦州、滿洲里后進入俄羅斯，再經后貝加爾直達莫斯科，全程運距，其中我國境內段，全程用時13～，較海鐵聯運節約3～，運營效率明顯提升。

2 中歐（廈門）班列發展態勢

2.1 優勢

（1）區位優勢 廈門地處福建省東南端，與臺灣地區隔海相望，在與臺灣地區經濟貿易等領域的合作上具有很大優勢，是兩岸經濟貿易合作最緊密的區域，也是兩岸往來的便捷通道之一。廈門憑借得天獨厚的地理條件和人文條件，長期與臺灣地區保持密切的貿易伙伴關系，在響應“一帶一路”倡議中成為廈門重要的優勢和特點。

（2）產業集群優勢 自改革開放以來，隨著經濟的高速發展，廈門產業結構逐漸演變為以服務業為主的“三二一”結構，2016年三次產業結構的比例為0.6∶41.2∶58.2，技術密集型工業已經成為廈門工業經濟的主體，四大支柱產業尤其是電子、機械兩大支柱產業取得長足發展。2016年，廈門完成工業總產值億元，占全市規模以上工業總產值的68.4%。此外，生物醫藥、軟件、文創等新興產業也快速成長。支柱產業的發展和新興產業的涌現為中歐（廈門）班列發展提供了強勁的支撐和動力，是班列發展的有力保障。

（3）自由貿易試驗區優勢 自2015年4月21日福建省自由貿易試驗區廈門片區揭牌成立以來，廈門出臺一系列措施以優化營商環境，推動投資貿易便利化。“單一窗口”建設、無紙化報檢系統、口岸檢疫處理前置模式等一系列促進貿易發展的舉措對廈門投資、營商和創新環境的改善起到積極的推動作用。自由貿易試驗區的政策紅利也對廈門建設成為海上絲綢之路戰略支點城市，深入區域合作以及增強區域競爭力和對周邊地區的影響力起到正向的促進作用。

2.2 劣勢

（1）經濟體量較小 廈門在國內生產總值（gross domestic product，GDP）及外貿進出口總額等方面與同等體量、定位相似的城市（如大連、寧波等）相比存在一定差距。2016年廈門、大連、寧波城市經濟規模見表1。廈門在經濟體量和進出口貿易方面的劣勢導致其對中歐班列的支撐力偏弱，使班列初期發展速度受限，不利于班列開通后迅速打開局面，從而使班列需要財政補貼的時間較長。此外，廈門在腹地范圍方面的劣勢限制班列未來的發展潛力，不利于班列規模的擴大，使廈門班列在全國班列布局定位中受到一定影響。

（2）進出口政策受限 改革開放后，雖然我國大部分外貿進出口政策覆蓋廈門，但仍有部分對外貿易便利政策和措施未惠及廈門，其中包括貨物過境口岸城市、起運港退稅等政策，導致廈門班列的貨源開拓及后續發展受限。

（3）服務能力較弱 相較于水路運輸發展的優勢，廈門在鐵路運輸基礎設施方面處于顯著劣勢。廈門鐵路貨運發展明顯滯后，海鐵聯運比例低于大連、連云港等港口城市；同時，鐵路與水路運輸配合較差，轉運不暢，對“海絲”與“陸絲”無縫銜接造成不利影響。

（4）回程貨源缺乏 從貿易結構來看，廈門以出口貿易為主，進口貿易總額較小，對回程班列的支撐能力較弱，導致班列通過運輸回程貨物降低運營成本的能力偏弱，不利于班列健康穩定運營。此外，隨著海運市場的回暖，班輪航行速度有所提升，導致班列時效性優勢有所削弱，班列吸引力進一步減弱，這對將臺灣地區和東盟至歐洲國家的貨物視為目標貨源之一的班列發展尤為不利。

2.3 機遇

（1）政策機遇 2015年3月，國家發展和改革委員會、外交部和商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出支持福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區。2015年11月，福建省發布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》，明確福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設的四大功能定位、重點合作方向、主要任務等。隨后，廈門制定并出臺《廈門市關于貫徹落實絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略的行動方案》。上述文件和各類促進貿易發展的政策是中歐（廈門）班列形成的堅實基礎，并為班列發展提供重要的政策支撐。

（2）開展多式聯運 近年來，我國交通運輸部、國家發展和改革委員會等部門先后出臺《關于開展多式聯運示范工程的通知》《關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》等文件以支持多式聯運發展。多式聯運發展的鼓勵政策對中歐（廈門）班列發展起到非常重要的促進作用，有利于廈門發揮其作為“海絲”和“陸絲”樞紐節點的作用，連接班列沿線城市，促進臺灣、東盟等地區開展經廈門到我國內陸、中亞、歐洲等地的轉口貿易。

（3）發展跨境電商 隨著我國居民收入和生活水平的不斷提高，人們對國外高品質商品的需求量迅速增加，導致近幾年跨境電商快速發展。跨境電商主營貨品涉及食品、服裝、酒水飲料、電子產品等，加之集裝箱符合運輸貨物的時效性、價值性等特性，為班列發展提供客觀的潛在貨源；此外，檢驗檢疫、清關等方面的創新也為班列運輸跨境電商產品提供便利。endprint

2.4 威脅

（1）外部競爭 中歐（廈門）班列在發展進程中面臨許多外部競爭，尤其是來自水路運輸的競爭。目前，國際航運市場仍處于低谷，但隨著航運市場的復蘇，集裝箱班輪的航行速度勢必加快，從而將在很大程度上削弱班列的時效性優勢。此外，在我國中歐班列不斷開行和運營的情況下，廈門班列必然面臨與其他城市，尤其是腹地與廈門腹地交叉的城市以及可通過水路轉運的城市（如福州、寧波、連云港等）的班列競爭。正確處理競爭問題是確保中歐（廈門）班列健康、穩定發展的關鍵因素。

（2）自由貿易試驗區優勢減弱 在近幾年廈門的發展歷程中，自由貿易試驗區對廈門經濟發展起到可觀的推動作用，同時也是未來廈門經濟發展的重要目標和方向；然而，隨著自由貿易試驗區建設在我國中西部省市的大面積推廣，廈門漸漸失去自由貿易試驗區優勢。如何在自由貿易試驗區逐步推廣的過程中發揮自身優勢，增強與周邊地區的競爭力是中歐（廈門）班列發展亟待解決的問題之一。

（3）財政補貼減少 為促進班列的開行和運營，并在班列開行初期解決貨源不足、通道尚未完全建成、對外推廣不足等問題，各地對班列實施不同程度的財政補貼。在其他中歐班列補貼力度較大的情況下，如何實現自身發展，以及如何在未來補貼取消時與其他班列合作共贏、共同發展，是中歐（廈門）班列在未來發展過程中需要考慮的重要問題。

3 中歐（廈門）班列發展策略

3.1 發揮對臺優勢，承擔物流通道功能

中歐（廈門）班列作為國際物流新通道，不應視自身為僅服務廈門本地進出口貨物的快速通道，而應結合中歐班列的整體布局，發揮自身獨特的區位優勢，與國家“一帶一路”倡議中戰略支點城市定位相匹配，利用其作為臺灣地區、東盟貨物進口的中轉平臺，著力完善國際貿易通道，優化運輸組織，加強資源整合，創新服務模式，為貨物往來大陸地區、臺灣地區、東盟、歐洲、中亞等地開辟物流新通道。

3.2 加強與現有班列合作，避免同質化競爭

在中歐（廈門）班列的開行過程中，廈門應加強與我國內陸和沿海城市現有班列的合作關系，選擇存在合作可能性且已開行中歐班列的城市（如成都、武漢、鄭州等）開展合作。在與國內其他班列的合作過程中：一方面，應增加貨源，提高班列運輸效率，降低班列運營成本；另一方面，應避免爭搶貨源等現象發生，以促進班列長期、健康、穩定發展。我國各城市班列之間的相互合作有利于在目的地發揮規模優勢，建立并完善歐洲、中亞等地區的集疏運網絡，增強我國班列在境外合作中的話語權。

3.3 與境外貨代企業合作，建立市場化攬貨機制

回程貨源是班列降低運營成本的重要因素之一，現階段最為有效的增加貨源的方式是與現有國際貨代企業合作。國際貨代企業在全世界范圍內擁有完善的服務網絡，能夠協助班列攬貨，提供完善的供應鏈服務和成熟的海鐵聯運提單服務，從而迅速彌補中歐班列在此領域的不足。相關班列企業應慎重考量如何建立市場化的攬貨機制，并以何種方式開展合作，從而達到迅速提升班列攬貨能力的目的。

3.4 申請相關資質，完善口岸功能

為拓寬班列的貨源渠道，擴大班列的輻射范圍，增強班列的國際影響力，中歐（廈門）班列應積極爭取國家相關政策支持。例如：審核過境口岸城市資質以增加班列貨源，尤其是境外通過廈門中轉的貨物；爭取中國鐵路總公司對中歐（廈門）班列的運能支持，開行從國內至國外區段點對點直達班列以及國內區段點對點“五定”班列線路，并為國際郵件、冷藏貨物、汽車等特殊貨種班列提供專有運能支持，以滿足中歐（廈門）班列業務拓展和未來發展的需求。

（編輯：許玲 收稿日期：2017-08-29）endprint