蘇州發(fā)展眾創(chuàng)空間存在的問題及對策研究

華曉龍

[摘 要] 蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，分布廣泛，對經(jīng)濟轉型發(fā)展起到了很好的作用。然而蘇州發(fā)展眾創(chuàng)空間還存在著不少問題，包括眾創(chuàng)空間特色不夠鮮明，發(fā)展眾創(chuàng)空間的政策扶持不夠全面，發(fā)展眾創(chuàng)空間的投融資機制不夠完善。蘇州應該堅持市場導向，針對云數(shù)據(jù)、動漫等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點打造一批專業(yè)化、有特色的眾創(chuàng)空間；在場地租金、貸款利息、活動經(jīng)費、稅收等方面進行補貼，進一步加大政策扶持力度；完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，大力發(fā)展非銀行投融資機構，成立專門針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的區(qū)域性股權交易市場，進而促進眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展。

[關鍵詞] 眾創(chuàng)空間；市場；政策扶持；投融資機制

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）11-0046-02

蘇州的經(jīng)濟發(fā)展一直走在全國前列，對于經(jīng)濟轉型也一直進行著不懈地探索。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，到引入外資企業(yè)，再到創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，蘇州在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。自李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，蘇州積極響應國家號召，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，眾創(chuàng)空間的發(fā)展也步入了快車道。

一、蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，截止2016年底，已有32家國家級眾創(chuàng)空間、72家省級眾創(chuàng)空間，數(shù)量和規(guī)模在江蘇省內(nèi)，甚至在全國都處于領先的位置。蘇州眾創(chuàng)空間地域分布較為廣泛，除了眾創(chuàng)空間最為集中的蘇州工業(yè)園區(qū)，其他區(qū)域也有數(shù)量眾多的眾創(chuàng)空間。以國家級眾創(chuàng)空間為例，樂創(chuàng)空間、中德MOBO眾創(chuàng)中心位于太倉市，啟迪眾創(chuàng)工社位于昆山市，集成光電谷、今園1號位于張家港市，慧谷創(chuàng)業(yè)+位于常熟。省市級眾創(chuàng)空間更是遍地開花，范圍覆蓋蘇州市內(nèi)的各個區(qū)域和張家港、常熟、昆山、太倉四個縣級市。

二、蘇州發(fā)展眾創(chuàng)空間存在的問題

（一）蘇州眾創(chuàng)空間特色不夠鮮明

提到眾創(chuàng)空間，最容易想到的是上海新車間和深圳柴火空間。上海新車間和深圳柴火空間成立于2010年，是中國眾創(chuàng)空間的雛形，在發(fā)展過程中各級領導多次前來參觀，成為了中國眾創(chuàng)空間的標桿。蘇州的眾創(chuàng)空間數(shù)量眾多，然而特色不夠鮮明，在全國具有影響力的眾創(chuàng)空間不多。除了蒲公英、蘇大天宮等少數(shù)幾家眾創(chuàng)空間在國內(nèi)具有較高的知名度，形成了自己的特色，蘇州其他的眾創(chuàng)空間，有的總部不在蘇州，有的只是簡單地模仿其他眾創(chuàng)空間，沒有任何新意。北京中關村創(chuàng)業(yè)大街，充分利用科研院所和高校的資源，在智能硬件等領域具有了一定的優(yōu)勢，形成了特色鮮明的服務模式。武漢的光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、光谷demo咖啡、創(chuàng)庫咖啡、光谷青桐園咖啡等，不僅模式新穎，而且具有很強的專業(yè)性。蘇州雖然擁有金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊等眾創(chuàng)集聚區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)、動漫等領域有一定的優(yōu)勢，但眾創(chuàng)空間的特色還是不夠鮮明，不能在全國的眾創(chuàng)空間中獨樹一幟。

（二）蘇州發(fā)展眾創(chuàng)空間的政策扶持不夠全面

2015年7月，《蘇州市關于實施創(chuàng)客天堂行動發(fā)展眾創(chuàng)空間的若干政策意見》正式實施，提出要大力構建眾創(chuàng)空間等新型孵化器，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。《政策意見》圍繞支持眾創(chuàng)空間建設、突出市場運營導向等多個方面加大了扶持力度，但仍然有一些不全面的地方。《政策意見》鼓勵企業(yè)興辦眾創(chuàng)空間，但蘇州各個區(qū)都有一些準入門檻，比如在蘇州工業(yè)園區(qū)，申請眾創(chuàng)空間必須同時滿足在園區(qū)注冊、有場地、聘請創(chuàng)業(yè)導師、有在孵團隊、明確孵化周期等條件。條件滿足后，還需要通過專家評審會和走訪眾創(chuàng)空間等多種手段來審核眾創(chuàng)空間可不可以備案，而且備案通過后，相關部門還會多次考察眾創(chuàng)空間，必須正式開業(yè)后才有可能獲得補貼。另外，政策對于眾創(chuàng)空間的補助，還要考察眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)團隊構成、人才質量、技術開發(fā)等多方面情況，一定程度上政府更加鼓勵企業(yè)高管、海歸和高知識分子的創(chuàng)業(yè)，而不鼓勵草根創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。

（三）蘇州發(fā)展眾創(chuàng)空間的投融資機制不夠完善

蘇州部分眾創(chuàng)空間在政府的支持和鼓勵下擴張速度過快，致使眾創(chuàng)空間的管理團隊水平和專業(yè)質量難以匹配支撐，加上投融資機制不夠完善，沒有資金吸引更好的管理團隊和專業(yè)人才，影響眾創(chuàng)空間的發(fā)展。同時，蘇州很大一部分眾創(chuàng)空間還依靠場地租金和政府補貼來維持生存。如果在眾創(chuàng)空間內(nèi)部不能構建良好的投融資機制，只依靠內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團隊的股權收益來壯大自己，會影響蘇州眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展。目前蘇州在眾創(chuàng)空間申請條件中，更加偏向于自身具備投融資功能和服務背景的眾創(chuàng)空間，而沒有發(fā)掘更多的投融資渠道來為眾創(chuàng)空間服務。2015年下半年以來，蘇州房價快速上漲，眾創(chuàng)空間的租金成本和運營成本也成倍增長，給蘇州眾創(chuàng)空間的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。僅僅依靠政府補貼和扶持資金，很難維持眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展。

三、蘇州發(fā)展眾創(chuàng)空間的對策建議

（一）大力發(fā)展市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間

蘇州發(fā)展眾創(chuàng)空間，應著眼于大力發(fā)展市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，打造差異化的特色眾創(chuàng)空間。蘇州已有100多國家級和省級的眾創(chuàng)空間，但很多是由政府發(fā)起、國資控股的，相對來說運行機制缺乏靈活性。蘇州發(fā)展眾創(chuàng)空間應該堅持市場導向，由市場力量來主導，而政府給予政策和服務上的扶持。2016年2月，蘇州成立了眾創(chuàng)空間協(xié)會，由蘇州啟點咖啡負責人薛軍擔任會長，蘇州政府、科技局應積極引導眾創(chuàng)空間加入?yún)f(xié)會，積極推動各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的共享。眾創(chuàng)空間協(xié)會也要推動各成員單位之間的相互合作，組織開展行業(yè)研討、專題論壇、經(jīng)驗分享等活動。眾創(chuàng)空間協(xié)會可以作為中介，達成眾創(chuàng)空間之間的合作，比如，可以將蘇大天宮的高校和產(chǎn)業(yè)資源、蒲公英的投資資源和36氪的媒體資源相結合，來共同孵化某一個具體的創(chuàng)業(yè)項目。

蘇州相比北京、上海等大城市，在創(chuàng)業(yè)資本投入、創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量方面存在一定的差距，因此集中精力發(fā)展專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，可能更容易取得效果。杭州的夢想小鎮(zhèn)以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目為主，云棲小鎮(zhèn)以云計算等新型技術為特色，都一定程度上體現(xiàn)了眾創(chuàng)空間的專業(yè)化。蘇州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有限，不可能去鼓勵支持所有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，應該盡可能針對某幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行重點布局。一方面，蘇州可以借助本身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如云數(shù)據(jù)、動漫等，重點打造一批專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，為這些專業(yè)化的眾創(chuàng)空間提供高質量的服務和資源。另一方面，在發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間的過程中，未來的趨勢一定是基于互聯(lián)網(wǎng)的，所以蘇州發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，還可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，打造線上和線下相互配合的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在專業(yè)化的眾創(chuàng)空間里，創(chuàng)業(yè)者之間可以通過網(wǎng)絡眾籌來籌集資金，借助互聯(lián)網(wǎng)力量來協(xié)調相互的項目，利用相互的資源，打破創(chuàng)業(yè)者之間的合作壁壘。endprint

（二）加大政策扶持力度

第一，發(fā)展眾創(chuàng)空間，不應該是大興土木，而是充分利用現(xiàn)有的閑置辦公樓、閑置廠房等，通過改造形成適合眾創(chuàng)空間的辦公場地。政府可以考慮補貼場地改造的費用和租用場地的部分租金，提高相關企業(yè)主改造場地和創(chuàng)業(yè)者租用場地的積極性，為眾創(chuàng)空間的市場化發(fā)展提供基礎條件。第二，創(chuàng)業(yè)需要資金，而對于大部分創(chuàng)業(yè)者來說資金都是緊缺的，前期需要貸款來緩解資金壓力。但是銀行對于創(chuàng)業(yè)者的還貸能力或多或少會表現(xiàn)出擔憂，給創(chuàng)業(yè)者的貸款利息會較高，甚至不給予貸款，創(chuàng)業(yè)者也往往會通過銀行以外的其他合法途徑來籌集資金。蘇州應該進一步加大對眾創(chuàng)空間貸款的補貼金額和補貼范圍，解決眾創(chuàng)空間發(fā)展的后顧之憂。第三，眾創(chuàng)空間想要獲得一定的知名度，需要經(jīng)常舉辦一些創(chuàng)業(yè)路演和創(chuàng)業(yè)論壇等，而這些活動都是需要費用的，蘇州政府可以在這方面給予眾創(chuàng)空間一定比例的補助金額。最后，某一個具體眾創(chuàng)空間的發(fā)展，本身就有一定的風險。為了鼓勵蘇州眾創(chuàng)空間進一步發(fā)展，應該給予眾創(chuàng)空間稅收上的補貼，比如，第一年免稅、第二年減半等。

（三）完善創(chuàng)業(yè)投融資機制

銀行等傳統(tǒng)金融機構對于融資主體的信用要求、資金用途都有很嚴格的要求，而往往急切需要資金的創(chuàng)業(yè)團隊不能符合銀行的要求，從而很難獲得貸款。蘇州應該大力發(fā)展非銀行投融資機構，以滿足創(chuàng)業(yè)團隊資金的需求，從而確保眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展。一方面，大力發(fā)展中小企業(yè)抵押貸款、創(chuàng)業(yè)者信用貸款、債券發(fā)行等金融業(yè)務，降低草根創(chuàng)業(yè)者的融資門檻；另一方面，積極鼓勵各種產(chǎn)業(yè)投資基金、專項扶持基金的發(fā)展，形成多層次的金融支持服務體系，以便滿足眾創(chuàng)空間各創(chuàng)業(yè)項目不同階段的融資需求，特別要重點引入能滿足創(chuàng)業(yè)團隊B輪融資以上資金要求的知名風險投資機構。

對于投資機構來說，投資眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)項目的最終目的是要獲得超額收益。如果投資者的投資項目不能快速進行股權轉讓，就會更多地去考慮創(chuàng)業(yè)項目的風險性，從而影響對創(chuàng)業(yè)項目的投資決策。對于一般的創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，很難在短時間內(nèi)登陸深滬主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等股票交易市場，股權轉讓存在一定的難度。蘇州政府應該考慮成立區(qū)域性的股權交易市場，服務地方科技創(chuàng)新企業(yè)，特別是眾創(chuàng)空間內(nèi)的優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以滿足企業(yè)融資和股權轉讓等需求。股權交易市場的日常運營管理，可以委托蘇州眾創(chuàng)空間協(xié)會或者專門的金融公司來完成，政府起到監(jiān)督的作用。股權交易市場為蘇州范圍內(nèi)的中小科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)登記、股權轉讓、融資、過戶等服務，可以進一步促進眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展。

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[責任編輯：高萌]endprint