勇扛特色小鎮新擔當 聚力建設美好新云龍

文｜陳文強

勇扛特色小鎮新擔當 聚力建設美好新云龍

文｜陳文強

省第七次黨代會提出，吸引社會投資高水平建設“美麗海南百鎮千村”，打造宜居宜業宜游宜養的美麗家園。云龍鎮是首批“中國特色小鎮”，更應該主動擔當、搶抓機遇，著力寫好“三大文章”，構建“五彩云龍”發展新格局，打造特色產能聚集、產業協同共進、生態環境一流、干部作風過硬、百姓幸福小康的特色小鎮，努力建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新云龍。

夢想照進現實：云龍鎮的發展優勢與挑戰

云龍鎮隸屬海口市瓊山區，是省會城市文化核心區的中心鎮。2016年，云龍鎮入選首批“中國特色小鎮”，地區生產總值為33.95億元，在持續推進新興工業、紅色旅游、綠色農業等特色發展中積蓄了強大后勁，具有“南渡江畔毗鄰空港、海榆東線入口門戶”的區位優勢、打通三產的產業優勢、山水林田湖的生態優勢、豐富文化遺存的人文優勢，加上“多規合一”、“六權”確權、農村土地流轉、推進“雙創”、精準扶貧等重點工作所取得的成效正轉化為后發優勢，“紅色故里 福地云龍”的城鎮品牌效應不斷釋放。當然，放到全國首批127個“中國特色小鎮”的宏大敘事中來看，云龍鎮還存在“二產獨大”的結構性風險、農業的附加值較低、現代服務業所占經濟比重不高以及配套不足等發展短板。總體來看，云龍鎮就好比“有戰列艦，沒航空母艦；旗艦很強，但護衛艦又太弱”。因此，需要放大優勢補齊短板，在實現“瓊臺復興”、建設國際化濱江濱海花園城市和“美麗海南百鎮千村”的具體寫實中更加精準彎道超車、行穩致遠。

在希望的田野上：著力寫好“產城人融合”三大文章

新時期,云龍鎮要按照“政府引導、企業主體、市場運作”的模式，著力寫好“產業導入、人氣引入、居民融入”這三大文章，實現產、城、人的融合發展。

一是產業導入。依托自然資源、人文特色和產業基礎，編制完善綜合規劃，找準主導產業定位，做強一產、做優二產、做活三產，加強填補區域空白、引領性強、成長性高、稅源穩定的好項目、大企業的引進和培育，形成一批特色產業、特色產品和特色服務，以產立鎮、以產興鎮，以“產城一體化”破解“城鎮房地產化”困局，推動產城融合共建共享。

二是人氣引入。依靠產業發展來聚集人口、帶旺需求和優化服務，同時重點培育發展復合型優質地產、高端養老養生、人力密集型產業、大中專及特色教育、主題公園及游樂設施配套等重點版塊，有序推動人口流動集聚，增強城鎮人口吸納能力，搭建有效供給和有效需求對接平臺，使小鎮具有長久而旺盛的生命力。

三是居民融入。堅持以人民為中心，推動產業收益與居民利益的共享，形成市場主體與居民的“共榮體”，發展和保留滿足居民創業就業、醫療衛生、子女教育以及生活娛樂等立足于長期生活的設施、賴于生存的產業及共同價值的文化，杜絕“村莊美了、村民空了”的現象，做到既有“面子”，更有“里子”，還有“票子”，消除城鄉二元結構，確保全面建成小康社會不落下一個云龍群眾。

以人民為中心：構建“五彩云龍”發展新格局

省委書記劉賜貴指出，“良好生態環境是海南發展的最強優勢和最大本錢。”云龍鎮將按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持生態優先戰略，以人的城鎮化為目標，努力構建“紅色云龍、金色云龍、綠色云龍、藍色云龍、橙色云龍”的“五彩云龍”發展新格局。

崇尚創新，講好“云龍故事”，繪制“紅色云龍”新版圖。“23年紅旗不倒”是云龍的精神圖騰，也留下了極其豐富的紅色旅游資源，需要進一步整理、包裝、策劃和營銷，將云龍打造成為瓊北地區的“井岡山”。一是解讀文化。對紅色資源進行挖掘與整理，做足做透基礎性工作，收集、整理、編輯系列圖文、漫畫等圖書資料，注重經典、現代表述。二是整合文化。依托云龍改編舊址、馮白駒故居、瓊崖縱隊抗日第一槍紀念園以及革命老區村莊等特色資源，對現有紅色文化進行“點、線、面”的策劃與規劃，物化紅色旅游產品、固化基礎線路，畫好藍圖、講活故事。三是銷售文化。滿足人們對旅行的衣、食、住、行、娛的需求，創新VR影視體驗、模仿作戰、親子總動員等方式，結合農業體驗基地，構建起黨建現場教學、學生拓展營地、特色民宿、影視拍攝基地、紅色主題餐飲等層次多、群體廣的產品體系。

注重協調，聚力“工貿服務”，構建“金色云龍”新體系。實施“內挖潛、外引援”策略，依托云龍產業園，強化以商引商，完善區域生活配套，延伸下游產業鏈條，推動產城融合發展。一是推進五網建設。優化調整綜合規劃，完善空間布局，加快云龍的水、電、氣、路、光等五網改造提升，統一規劃分年、分部、分片區逐步建設，解決企業和居民的生產生活問題，提升發展質量。二是加快項目落地。推進縱一、縱二路的建設，完成云龍產業園二、三期項目征地，服務好海南紅塔卷煙、立昇凈水、共享鋼構、佳寧娜等重點項目發展，完善現代服務配套、延伸發展科普型工業旅游、家庭親子體驗游等，實現特色產能發展聚集成勢。三是提升鎮墟品質。服務提升南國威尼斯、綠城桃李春風、國瑞云龍湖、海南科技學院等重點項目，加快鎮墟改造工程，突顯瓊北民居特色，妥善解決人才落戶、安居、社保、醫療、子女入學等后顧之憂，吸引高知分子和返鄉大學生創業，為小鎮發展注入源源不斷的動力。

倡導綠色，加快城市更新，煥發“綠色云龍”新活力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是生命共同體”“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的理念，落實“城市更新計劃”，打造好山好水好風光，建設南渡江畔的“美麗云龍”。一是堅持生態優先。建設“海綿城鎮”，打造“雙創”升級版，加強城鎮修補、生態修復，減少農村的簡單硬化，保持打通鄉村的水網，杜絕無序采沙和污水直排行為，完善農村垃圾收轉，監控沿江沿河小區，強化江岸生態保護。二是打造濕地公園。策劃建設云龍鎮三十六曲溪濕地公園，在保護好濕地生物多樣性、強化生態平衡發展的基礎上，進一步開發生態旅游和環境友好產品，實現生態保護和經濟發展多贏。三是發展綠色農業。打響云龍富硒、富鍺的產業特色，大力培育壯大淮山、蓮霧、冬季瓜菜、宏大蘿卜、花卉、玉蘭筍、蛋蕉、紅土雞等云龍農業品牌，打造云美路花卉苗木長廊產業示范區，深化“互聯網+農文旅”，培育訂單農業、體驗農業等新業態，推動農業向高品質、高效益、高產量轉型。

厚植開放，連通政心民心，推動“藍色云龍”新作為。發揮海口市第一個計劃單列鎮和統籌城鄉發展示范鎮優勢，先行先試，激活發展內生動力。一是抓好基層黨組織建設。選好配強訓優基層黨組織書記，抓好“民情臺賬”，實施“互聯網+黨建”工程，策劃“群眾點單黨員跑腿”系列活動，用心用情做好精準扶貧，打造一批既有“面子”又有“里子”的示范點。二是建立多元化發展機制。強化分稅制度改革，深入推進農村土地“三權分置”改革和集體產權試點，引進社會資本參與基礎設施等領域投資運營，激發市場活力。三是提高公共服務共建共享水平。像“繡花”一樣抓好城鎮精細化管理，解決“最后一公里”問題，做大集體經濟，推動失地農民融合發展，推行政府服務電子化，打造“智慧云龍”，提供“最云龍”的公共產品。

推進共享，打造美麗鄉村，建設“橙色云龍”新家園。加快特色小鎮建設，推動美麗鄉村旅游化改造，集約開發建設特色示范區和云龍市民客廳，解決“最后一公里”問題，建設“溫暖云龍”。一是看得見鄉形。簡化住房報建，抓好風貌管控，利用本土建筑材質進行低碳綠色生態建設，保持田園風光和良好生態環境，發展特色民宿，體現農村特色。二是留得住鄉味。引導農村就地美化提升，保持農村的生產生活特點，特別保護好古樹、古橋、古道等文化符號，發展采摘、垂釣、種養等“一村一品”項目，推動城鄉資源平等流動，讓老百姓過上更好生活。三是記得住鄉愁。注重保留農村的傳統民俗文化，繼承發揚優秀鄉規民約，培育傳承良好家風家教、鄉賢文化，倡導互幫互助、注重鄰里和諧，建設“志愿云龍”，形成良好的社會風氣。

（作者系海口市瓊山區云龍鎮委書記）

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