漢中市強力提升非公企業和社會組織“兩個覆蓋”

◎文/魏 靖 董 鍇 郝一瑄

漢中市強力提升非公企業和社會組織“兩個覆蓋”

◎文/魏 靖 董 鍇 郝一瑄

2016年以來,漢中市緊盯爭創全省基層黨建示范市目標,牢固樹立“抓一流黨建、促追趕超越”理念,通過實施七個全面過硬工程,有力提升了非公企業和社會組織“兩個覆蓋”水平,全市2785家非公企業黨的組織覆蓋率從33.7%上升到59.8%,549家社會組織黨的組織覆蓋率從60.5%上升到77.9%,初步實現了黨建工作與非公企業、社會組織發展有效融合、互促共贏。

突出問題導向，現場觀摩會診促提升

2016年8月份以來,通過逐縣區召開現場觀摩會診會，對非公和社會組織黨建工作進行全面“把脈問診”，力促提質擴面。現場會按照“兩隨機三必看”的要求，即線路隨機、參觀點隨機,省市暗訪點必看、縣區黨群活動中心必看、三星級以上非公企業必看，全市先后觀摩會診各縣區黨群活動中心11個、非公企業56個、社會組織58個。隨后，在大會上向縣區委反饋發現問題、提出改進意見，市委領導做點評講話、提出整改要求，各縣區委書記當場表態整改措施和整改時限，倒逼黨建主業主責落實和突出問題的解決。

緊盯問題不松手,對觀摩會診提出的問題,采取清單管理、督查跟進、整改成效結果運用的環環緊扣式整改模式,分縣區建立非公和社會組織黨建問題清單和整改臺賬,全市共梳理各類問題863個，已整改845個。

突出機制建設，構建齊抓共管合力

成立了市工商局非公經濟組織黨委、市民政局社會組織黨委，將統戰、工商聯、人社、教育、財政等部門領導納入黨委委員，有效融合了部門管理服務職能與抓好非公、社會組織黨建工作，形成了組織部門牽頭抓總、工商和民政部門主動作為、其他成員單位齊抓共管的工作局面。市工商局非公經濟組織黨委通過資源整合、場所共用、建立標準化專業市場黨組織活動陣地，培育了一批“小個專”黨建典型，并在全系統推行了非公黨建提醒承諾制度，將黨建工作與非公企業申報“星級經營場所”“重合同守信用單位”相掛鉤；市民政局社會組織黨委推行了黨建與社會組織管理“三同步”制度，促進了黨建工作與社會組織健康發展同頻共振。

堅持以經費保障推進非公經濟和社會組織規范化建設水平，建立了黨建工作經費財政保障制度，每年市縣財政至少列支500萬元，對每個非公經濟和社會組織黨組織給予1000-5000元的黨建工作經費。建立了黨建經費基金制度，通過返還黨費、企業和社會組織列支管理經費、黨員捐助等辦法，保障非公和社會組織黨組織“有錢辦事”。各縣區根據實際，拓展了黨建經費籌措渠道，2016年以來勉縣向243個非公和社會組織撥付黨建工作經費28.4萬元；漢臺區、寧強縣采取以獎代補的形式，對30家非公企業和社會組織黨組織每戶撥付1萬元；佛坪縣為每個非公企業和社會組織黨組織撥付活動經費2000元。

突出“有效”覆蓋，強化黨組織“三力”建設

緊緊抓住發揮政治核心和政治引領作用，在提升“有效”覆蓋上，推行了非公企業黨組織書記職業水平認證管理工作，推動履職有目標、工作有考評、責任有落實，2016年共認證非公企業黨組織書記125名；推行了非公企業出資人、社會組織負責人評優樹優審核把關制度，把支持黨建工作情況作為出資人、負責人評先樹優的重要標準，給予“四優先”待遇；推行了黨建工作綜合考核制度，促進黨建指導員履職盡責、發揮作用，黨員發展指標向非公企業、社會組織適當傾斜強化隊伍建設，選派88名綜合素質好、熟悉黨務工作、懂經營、會管理的“第一書記”到非公企業和社會組織強化工作指導；推行了“三支隊伍”輪訓制度，強化對出資人、黨組織書記、黨建指導員的培訓提升，2016年共舉辦非公和社會組織培訓班61期，培訓4000余人。

按照“整合資源、搭建平臺、開放服務、規范管理”的思路，全市共建成7個園區、22個縣區黨群服務中心，引領非公企業“黨建強、發展強”。2016年前三季度，全市各類園區實現產值41.3億元，增長12.1%；195個市級以上龍頭企業實現銷售收入92.5億元，增長7.4%；漢中經濟發展在追趕超越中不斷提升，增速已躍居全省第3位、穩居第一方陣。