“酷日本機構”與中國文化產業的發展

張志宇+常鳳霞

摘要：日本是聞名世界的文化產業大國和強國，酷日本戰略及其實施是日本政府提振低迷經濟的重要舉措。2013年11月設立的“酷日本機構”是由日本政府主導的、官民一體的、對包括日本文化產業在內的酷日本產業的海外拓展進行支援的基金公司法人，它的設立是日本政府實施酷日本戰略的具體體現。文章從酷日本戰略入手，闡述了“酷日本機構”的組織和資金構成以及業務實施情況，分析了“酷日本機構”的特點，最后指出了“酷日本機構”給中國文化產業帶來的重要啟示。

關鍵詞：“酷日本機構”；酷日本戰略；海外拓展支援；基金機構

中圖分類號：G114；G313.20 文獻標識碼： A 文章編號：1009-3060（2017）05-0046-10

“酷日本機構”的正式名稱為株式會社海外需要開拓支援機構，它是對日本國內能夠發揮日本生活、文化特色、富含日本魅力的商品或服務的海外需要的開拓以及相關活動進行資金供給和其他支援，通過這類商品或服務的海外需要和供給的擴大，推動日本經濟的持續增長的由日本國家經營的海外推廣機構①。“酷日本機構”由國家預算提供大部分資金，同時募集、吸收民間企業資金，以股份制基金公司的形式進行運營。“酷日本機構”是日本政府實施酷日本戰略的具體機構，它的實施是日本政府提振低迷日本經濟的重要舉措。

一、 酷日本戰略的形成和“酷日本機構”成立的背景

酷日本戰略是在日本20世紀90年代文化產業戰略基礎上發展而來的。2002年美國經濟學家Douglas MaGray在Foreign Policy上發表“Japans Gross National Cool”一文， 指出：從流行音樂到消費者的電子產品、從建筑到流行服裝、從動畫到飲食，日本看起來比它在20世紀80年代更像一個文化超級大國（cultural superpower），日本通過大力發展流行文化，使得日本文化在世界上的影響力大大增強，它們堪稱國家總酷值GNC（Gross National Cool），這是一種和國民生產總值（GNP）一樣重要的軟實力。②③2009年，鳩山內閣通過的《新成長戰略——實現輝煌的日本》中，首次使用了“酷日本”一詞。 2010年6月，日本經濟產業省在制造產業局內設立“酷日本室”。2010年11月，菅直人內閣把“酷日本的海外展開”定為國家戰略，并組織召開了首次“酷日本官民有識者會議”。2011年5月，該會議組織提出《新日本的創造》提案， 把強化“酷日本”的海外推廣作為振興日本經濟的重要支柱。2011年7月，經濟產業省在商務情報政策局內設置生活文化創造產業課（創意產業課），整合了酷日本室、設計·人生活系統政策室、流行政策室。2012年6月，酷日本官民有識者會議通過了《酷日本戰略（中間報告）》，提出了一個“讓海外消費者都知曉日本文化產品，在當地形成日本熱→構筑網絡，通過商品銷售和提供服務在當地獲取利益→培養海外日本粉絲，促使他們來日本消費”的三環相扣的計劃。経済産業省『クールジャパン戦略（中間とりまとめ（案））』，http：//www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/seisan/cool_japan/pdf/2012_02_00.pdf/2016/06/22， 2012年6月。 酷日本戰略是日本文化產業戰略的發展，它把日本內容產業（動畫、漫畫、電影、音樂等）之外的流行物（服裝、發型、行為舉止等）、食、住、傳統文化、地域產品、觀光等知性財產合并進來，內涵更加豐富。『クールジャパンの海外展開支援』。http：//www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/rippou_chousa/backnumber/2013pdf/20130510042.pdf/2015/06/22. 日本以動畫、漫畫、游戲為代表的內容產業，從發展歷程看主要是面向國內需要而迅速發展起來的，酷日本產業則從21世紀初形成伊始，就具有強烈的外向性質，海外拓展則是“酷日本戰略”的關鍵所在。參閱白如純、唐永亮：《試析酷日本戰略及其影響》，載《國際論壇》，2015年第17卷第1期，第6267頁。自2012年12月日本政府任命稻田朋美擔任酷日本戰略擔當大臣以來，歷屆內閣都任命擔當大臣（第二任大臣是山口俊一，第三任是鶴保庸介，現任是松山政司）。2013年11月，日本政府設立“酷日本機構”，是日本“官民一體”共同推進酷日本戰略、振興日本經濟的重要舉措。

二、 “酷日本機構”成立的必要性

作為一個政府占主要股份的企業，“酷日本機構”的誕生不僅有其戰略背景，更重要的是有其產業上的必要性。

1. 提振低迷的酷日本產業

“酷日本”即“Cool Japan”，以內容產品、流行品、設計、飲食、住宿、傳統文化、地域產品、觀光等為代表的“日本酷”在海外受到的評價越來越高，日本熱滲透著全世界。有關日本的大型展覽規模越來越大。每年在巴黎召開的JAPAN EXPO的參觀人數，2000年第一屆時只有3，200人，2012年有20.8萬人，2013年為23.3萬人， 2014年則達到24萬人。維基百科日語“Japan Expo”詞條。https：//ja.wikipedia.org/wiki/Japan_Expo/2017/05/14.在日本與韓國、歐美國家內容產品的受容性比較調查中，日本的漫畫、動畫比歐美國家、韓國占壓倒性地人氣高騰，在亞洲關于日本產品的印象調查中，日本產品和歐美國家、韓國、中國的產品相比所獲評價更高。鎌田純一中野かおり「クール·ジャパンの海外展開支援——株式會社海外需要開拓支援機構法案——」『立法と調査』、2013.05、No.340.

雖然如此，在經濟效益方面，人氣并不意味著馬上就能產生海外需求。關于內容產業今后的世界市場，每年以6%的規模在擴大，而“酷日本機構”成立前幾年的市場數據顯示，日本經濟發展呈停滯不前甚至是縮小的趨勢。日本內容產業的海外輸出比率約為5%，與美國的比率約18%相比，只相當于美國的三分之一左右。而在這三分之一中，家庭用游戲機軟件的銷售額占了98.2%。（日本）経済産業省『コンテンツ産業の現狀と今後の発展の方向性』（2012.12）http：//www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/contents/downloadfiles/1401_shokanjikou.pdf#/2015/06/29. 『クリエイティブ産業の現狀と課題』（2013.03）http：//www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/shoujo/creative_industries/pdf/001_s01_00.pdf#/2015/06/29.根據日本總務省情報通信政策研究所公布的的資料顯示，2013年度，日本放送內容產品的海外輸出額約為138億日元，是2010年62.5億日元的2倍，其中，622%為動畫產品。総務省情報政策研究所：『放送コンテンツの海外展開に関する分析（2013年度）』， http：//www.soumu.go.jp/main_content/000324498.pdf/2016/08/15， 2014年11月。盡管日本政府對內容產品和地域產品的海外展開采取了諸多支援政策，也取得了一定成果，但能夠持續不斷地展開業務的案例還很少。在創客、設計者等創辦的中小企業中，有海外據點或者海外的合作單位還很少。由于從一般金融機構很難得到融資，許多企業在海外業務的擴張上面臨著很多困難。endprint

2. 來自近鄰——韓國的競爭

從1998年韓國金大中總統發表“文化大總統宣言”之后，韓國政府采取了一系列發展文化產業的政策：大幅度提高用于內容產業的國家預算；把五個管理文化產業的獨立行政機關合并在一起，成立文化產業振興院；大力推動內容產品、流行服裝等消費資材的出口；等等。通過以上措施，從而使韓國文化產業走向了迅速崛起的快車道。張志宇、蘇鋒、常鳳霞：《韓國政府對韓國電視劇產業國際化經營的支持》，載《中國海洋大學學報》（社會科學版），2014年第5期，第48頁。20052011年包括出版、漫畫、音樂、游戲、電影、動畫、放送、廣告、教育娛樂、母語改編等在內的內容產業的市場規模每年以13.2%的速度增長。韓國文化體育觀光部： 《2012內容產業白皮書》，2013年，第48頁。輸出額從2005年2008年每年增長15.1%。日本貿易振興機構『韓國のコンテンツ振興策と海外市場における直接効果·間接効果の分析』，http：//www.jetro.go.jp/ext_images/.../korea_contents_promotion.pdf/2015/06/29. 因此，韓國實施的官民一體的舉措以及“韓流戰略”“Cool Korea”為世人所注目。根據日本貿易振興機構對東南亞內容產品的市場調查，音樂、微型系列節目、電視劇等韓國文化產品占據的份額逼近或超過日本。日本貿易振興機構：「東南アジア3カ國におけるコンテンツ市場の事態（タイ、シンガポール、マレーシア）」，2007年3月，第3186頁。日本作為亞洲第一文化產業強國的地位受到來自韓國的強力競爭。

3. 官民一體眾籌基金機構的示范

用設立官民一體眾籌基金機構的方式對某一領域的企業進行支援，是日本政府用多余資金進行產業革新，以期重振該產業繁榮的一種嘗試。

（1）產業革新機構（INCJ）

2009年7月27日，在日本經濟面臨世界經濟多極化、信息通信技術日趨發達和環境問題日益明顯的形勢下，日本政府決定對產業結構進行革新調整，由政府出資2，860億日元，募集民間資本140.1億日元（26家公司，2位個人）（2014年3月時，出資額達3，000.1億日元），成立了株式會社產業革新機構（Innovation Network Corporation of Japan，簡稱INCJ）。該機構不分產業種類對大型、中小型企業（包括風險企業、大學在內）進行投資、技術支援和人才支援。株式會社産業革新機構HP， http：//www.incj.co.jp/about/overview.html/2017/08/28.

（2）地域經濟活性化支援機構（REVIC）

2009年10月14日，株式會社企業再生機構成立，該機構是由政府出資100億日元、民間金融機關約130家共同出資100億日元而設立的官民一體的基金機構。2013年3月18日改組為地域經濟活性化支援機構（Regional Economy Vitalization Corporation of Japan， REVIC）。它旨在支援雖有經營資源，但由于負債過多而復興困難的骨干企業、中小企業。它的支援對象是運輸、零售、通信、建筑、觀光、水產、制造、醫療機關領域的中小企業。株式會社地域経済活性化支援機構HP， http：//www.revic.co.jp/2017/08/28.

（3）農林漁業成長產業化支援機構（A-FIVE）

2013年1月，日本成立了株式會社農林漁業成長產業化支援機構（Agriculture， Forestry and Fisheries Fund Corporation for Innovation， Value-chain and Expansion Japan， 簡稱A-FIVE）。它是日本政府為支援日本農林漁業者的6次產業化事業而設立的官民基金機構。2016年7月6日，政府和民間共出資319.02億日元（國家出資300億日元，民間企業出資19.02億日元）。株式會社農林漁業成長産業化支援機構HP， http：//www.a-five-j.co.jp/corporate/outline.html/2017/08/28.

（4）民間資金等活用事業推進機構（PFIPCJ）

2013年10月7日，日本政府出資100億日元、民間70家公司出資100億日元，成立了株式會社民間資金等活用事業推進機構（Private Finance Initiative Promotion Corporation of Japan， PFIPCJ），主要用來推進公共設施的整備和運營事業。民間資金等活用事業推進機構HP， http：//www.pfipcj.co.jp/about/overview.html/2017/08/29.

在“酷日本機構”成立后，日本也成立了一些官民一體的基金機構，如2014年10月20日設立了海外交通·都市開發事業支援機構（Japan Overseas Infrastructure Investment Corporation for Transport & Urban Development， JOIN）（至2017年3月，募集資金為249.45億日元）海外交通·都市開發事業支援機構HP， http：//www.join-future.co.jp/about/outline.html/2017/08/29. 等。總之，設立政府主導、官民一體的眾籌基金機構被日本廣泛認為是振興某領域經濟的有效途徑。

三、 “酷日本機構”的構成

在日本，官方主導設立公司法人均是依據法律程序進行的，必須由內閣向國會提交設立法人的法案并在國會獲得通過。

1. 設立經過

2013年3月，日本政府向國會提出的《株式會社海外需要開拓機構法案》（閣法第32號）（通稱《酷日本推進機構法案》）獲得通過。2013年11月25日，依據《株式會社海外需要開拓支援機構法》（2013年法律第51號），設立了株式會社海外需要開拓支援機構，英文名為Cool Japan Fund Inc.，一般稱為“酷日本機構”。endprint

2. 資金狀況

“酷日本機構”在2013年11月25日設立時，官民一共出資375億日元（其中政府300億日元，民間企業75億日元）。資金總額隨著民間企業的不斷出資而增加。2014年3月31日，民間投資達85億日元；2015年12月，民間投資增加為107億日元，總投資為407億日元；2016年3月，政府增資116億日元，總投資達到523億日元。酷日本機構2015年度事業報告：「株式會社海外需要開拓支援機構，第3期事業年度事業報告」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/investment/report_27_01.pdf.截止到2017年4月，已增資到693億日元。「クールジャパン機構（株式會社海外需要開拓支援機構）HP 會社概要，http：//www.cj-fund.co.jp/about/company.html/2017/08/29.

3. 股東結構

“酷日本機構”的股東分布相當廣泛，既有提供內容產品的公司，也有提供金融產品的銀行、保險公司，還有提供人力資源、房地產建設、運輸、商品零售的公司。可以說，從文化產業內容的提供，到企業經營海外展開所需的金融支持、人力資源、物流、不動產建設，到商品的零售，構成了一個以文化商品輸出為核心的、完整的產業鏈，既有利于調動各股東的積極性，又有利于他們充分利用各專業公司的專業能力，判斷業務項目的可行性，使其在各自專長的領域內發揮優勢，創造最高質量的產品，取得最好效果，從而保障項目的成功率（見表1）。

四、 “酷日本機構”的運作機制

“酷日本機構”是一家商業運作公司，它的良好運作需要符合日本企業一般特征的組織構成和內外結合的監督機制。

1. 組織機構

“酷日本機構”以《株式會社海外需要開拓支援機構法》為基本管理原則，在股東總會之下設置董事會，承擔經營責任。同時，積極使用民間人才。在機構內設立董事（經理和檢查官），他們的選任和解任，須得到經濟產業大臣的認可。社長（CEO）具有兩個職能。一個是投資判斷職能：關于事業的收益性評價和投資判斷，任用有專門知識的人才。另一個是任用對酷日本領域最新市場情況精通的人才。機構的主要業務：對支援對象事業進行出資，進行專家派遣的深層支援。另外，將取得商標權等知識產權后的形象（Character），轉移給支援對象，在海外進行市場調研，和海外關系機關進行交涉等。另外設置海外需要開拓委員會，由機構領導、民間人士、機構外董事37人（會長、社長和外部數人）共同組成。海外需要開拓委員會，以中立客觀的觀點，對投資案件進行審查，決定支援內容等重大事務。

2. 監督機制

“酷日本機構”有著完備的監督機制。一方面，日本政府委托經濟產業大臣對“酷日本機構”的運行進行外部的、自上而下的監督和管理。依據《株式會社海外需要開拓支援機構法》，經產大臣在認為有必要的時候，可以對機構發布有關業務監督方面的命令。政府擁有半數以上的股票，機構在擬發行新股或者借入資金的時候，必須毫不遲疑地向經產大臣提交報告。每年業務年度結束后，“酷日本機構”要向經產大臣提交年度事業報告書（包括貸借對照表、損益計算書），由經產大臣對業務實績進行評價，肯定成績，指出不足，并指出工作方向。經產大臣在經產省網站公布評價結果，供社會監督。每事業年度開始前，機構必須把事業年度預算向經產大臣提交，得到其認可。經產大臣可以要求機構提交相關業務的詳細報告，他的職員可以進入機構的營業所、事務所以及其他事業場所，檢查賬簿等文件以及其他物品。另外，《機構法》對機構董事、監查官、職員的受賄等違法行為規定了具體的罰則。另一方面， 在機構架構內，設立獨立檢查官，地位居董事會之下、會長之上，直接對董事會負責。同時，在社長以下設置內部檢查室，負責檢查公司內部的運營。這種內外部結合的監督機制確保了“酷日本機構”的健康運行。

五、 “酷日本機構”的實施情況

“酷日本機構”自成立以來，由于有政府做后盾，業務投資勢頭強勁，到2017年6月，已經實施或正在實施23項事業，投資總額達433.92億日元5，000萬美元 （合計488.935億日元），占“酷日本機構”總基金的70.55%。出資的項目內容不僅有內容產業的動畫、映像、放送、音樂，還有餐飲、娛樂、物流、百貨、人才培養、旅游、日本全般綜合（life style）、種子基金（seed fund）等眾多體現日本魅力的產業（最大金額為投資中國寧波的Life Style項目，出資110億日元）。亞洲仍然是酷日本產業輸出的重點區域，體現了其以亞洲為中心、適當分散，進而擴展到全世界的擴張戰略（見表2）。

六、 “酷日本機構”的表現特征

“酷日本機構”以供給風險資金（Risk Money）為核心，對在日本生活文化中培育出來的“日本魅力”進行產業化支援，重點開拓國際市場，獲得海外需要。這種模式通過對特定的業種、業界和系列之間壁壘的跨越而進行橫斷型的協同，幫助受援企業擴展更廣闊的海外市場。它貫徹“官辦民補”的原則，是包括文化產業在內的酷日本產業領域的頂級官民眾籌機構，對單獨依靠民間資本還不能充分實行的事業領域進行支援，促進海外的民間投資，發揮著“引水”的作用。

1. “酷日本機構”是順勢而生的產物

從時間的角度來看，“酷日本機構”的設立反映了時代特征和要求，順應了時代的發展。20世紀70年代中期由于石油危機，日本結束了經濟高速增長時期，進入了低速穩定增長時期。1986年9月，日本政府采取了擴張性財政政策，資金紛紛流向股市和房地產，泡沫經濟逐步形成。20世紀80年代，經濟繁榮浪潮席卷世界，日本政府提出了“國際化時代”，開始致力于發展文化產業。隨著經濟蕭條“失去的十年”的到來，日本經濟進入長期低迷的“平成蕭條”時期。蕭條時代的大眾消費催生了日本的酷文化，并成就了文化產業的發展和酷日本文化的傳播。日本政府在文化產業戰略的基礎上提出了酷日本戰略。日本經濟的蕭條，表現在日本國內有效需求不足，而生產效能過剩。負責監督“酷日本機構”的經濟產業省創意產業課伊吹英明課長在接受媒體采訪時說，富有潛力的地域產業，特別是很多中小企業，雖然擁有有聲望的產品，但是缺乏滲透、開發國際市場的資金和經驗。而且，國內隨著老齡化的加劇，人口進一步減少，市場飽和， 企業為了生存下去，必須摸索依靠海外市場生存下去的道路。「韓國へのライバル意識も日本政府「クールジャパン·ファンド」主導の背景とは」。http：//newsphere.jp/politics/201311252/2016/02/04. “酷日本機構”的設立正是針對以上需要而設立的。endprint

2. 一般產業優勢帶動文化產業出口

戰后的日本為復興經濟，很快走上了一條發展重化工業和電子工業的道路。日本的汽車、電機、電子電器、光學儀器、攝錄機等產品在國際市場上長期占據較大的份額。日本的文化產品在動畫產業興起之前，并沒有在國際上取得應有的位置，與文化大國——美國相比仍有很大的差距。自20個世紀90年代中期以來，以動畫、游戲為中心的日本文化產業迅速崛起，在國際市場上占有的份額越來越大。這一方面得益于日本政府對文化產業的大力支持，參閱張志宇、常鳳霞、蘇鋒：《日本政府對于動畫產業的支持特點》，載《日本問題研究》，2014年第2期，第6572頁；張志宇、常鳳霞、蘇鋒：《論日本政府的動畫產業發展戰略和支持政策》，載《日本研究》，2014年第2期，第610頁。另一方面也是日本傳統制造業遍及世界的銷售網絡帶動的結果。這些分布在世界各地據點的日本籍工作人員把本國的文化產品帶到了所在國，當地的雇員為了銷售日本產品也在日本雇員的影響下成為熱愛日本文化產品的粉絲。這些海外機構的人員帶動了日本文化產業海外事業的發展。“酷日本機構”的設立大大促進了這種意識性和主動性。

3. 獨特機制橫斷性支持文化產業出口

從前述“酷日本機構”成立的背景、組織機構和資金構成，可以看到“酷日本機構”由政府主導、吸引民間資本（主要是大型文化產業公司、金融企業和流通領域企業）的參與投資。這樣的基金構成既能利用中央政府的權威職能，協調各省廳之間、各省廳與企業之間、各省廳與各經濟團體之間的關系，又能使參與投資的股東企業集團有成為援助對象的可能性，從受援資金中獲益，同時又享有股東所具有的權益。這些大型的投資企業在日常的業務活動中，鑒于既是受援者又是投資者的雙重身份，就會更加謹慎地使用這部分資金，使資金的作用發揮到最大化。這種政府主導、官民一體的機制能夠充分調動中央政府、經濟團體、民間企業、地域工廠等各方的積極性，動員他們的人員、資金、資源，形成合力，共同振興利國、利民、利己的以文化產業為主體的酷日本產業。

4.為企業創建開拓海外市場的橋梁和平臺

“酷日本機構”設置投資連攜、促進部門，專門負責對企業進行市場營銷支援、海外機關的網絡構筑、情報的收集和調查。它利用自己半官方的身份與日本貿易振興會、日本政府觀光局、日本放送內容海外展開促進機構參閱張志宇、蘇鋒、常鳳霞：《日本放送內容海外展開促進機構對中國的啟示》，見《動漫藍皮書·中國動漫產業發展報告（2015）》，北京：社會科學出版社，2015年，第310325頁。以及九州經濟聯合會、北海道經濟聯合會、鳥取縣（政府）、四國經濟聯合會等地方經濟團體、自治組織建立了廣泛密切的聯系，為受援企業走向海外和拓展海外市場架橋鋪路。

5. 給予受援企業最大的經營權

“酷日本機構”是政府主導的、由國家預算財政做支撐的資金運營機構，它的運營體現了國家支持企業尤其是文化企業擴大出口、走向世界的本質意志，但并不干預企業自身的運營。在“日本內容映像本地化事業”項目中，“酷日本機構”出資5，950萬美元（相當于70億日元）（占49.6%）與日本Imagicarobot（出資50.1%）、住友商事（出資0.3%）一起收購了世界上最大的內容產品本地化公司——美國SPC公司， SPC公司吸收銀行融資，成立了全資公司SDI Media Group， Inc.。該公司目前在37個國家用80種語言把日本的電視節目、動畫、電影等內容產品推向世界，突破了資金不足的瓶頸。News Release「ジャパン·コンテンツの海外展開を加速する映像ローカライゼーション事業へ出資」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/press_150219-1.pdf/2015/08/20.同樣，“酷日本機構”在支持“向海外傳達大和魅力源于日本流行品牌的海外事業”中，雖然出資額度占新成立公司資金的49%， 但對于公司的運營并不干預，放手讓受援企業自主運營。這種制度創新將能激發企業勇于開拓、大膽經營的活力。News Release 「“和”の魅力を世界に伝える日本発ファッションブランドの海外事業に出資-ファッション分野で初の出資―」， https：//www.cj-fund.co.jp/files/press_170309-1.pdf/2017/06/10.

6. 跨界經營的特征明顯

“酷日本機構”是在國家法律的支持下，以推廣本國文化（酷日本）為宗旨，由政府出資、主導，實施政府意志的執行機構，它對包含本國文化元素的全部商品或服務進行支持，從而帶動更大范圍的產品和服務的輸出。它首先由政府出資、主導，體現政府意志，同時吸收部分民間資金加入，在文化產品或相關產品的發行和銷售環節提供宏觀戰略籌劃服務和微觀深層“手把手”的人才服務，克服企業本身資金資源和人才資源的缺陷。“酷日本機構”強調發行環節和對下游銷售渠道的整合，強調跨行業在海外市場上的協同，跨界聯合經營的特征明顯。“酷日本機構”是眾籌型投融資基金公司，是以產生利潤為出資前提的，這容易調動相關產業的積極性，同時利用經濟產業省旗下基金公司所特有的權威和影響將產業集群平移到目標市場，形成抱團出海的局面，提高項目成功的概率。

7. 獨特的運營機制確保高效的工作效率

“酷日本機構”自2013年11月成立以來，公司運營嚴格按照設立該機構的法律文件《株式會社海外需要開拓支援機構法》進行運營。該機構的投資戰略部負責辦理案件的發掘、組成、評價和處理；投資連攜促進部負責項目的品牌戰略策劃、市場營銷支援、海外機關的網絡構建；經營企劃管理部則負責具體的經營計劃的策定、評價以及機構董事會、開拓委員會的日常業務。“酷日本機構”從成立至今（2017年8月），時間并不長，但共成功決定了23件支援項目，決定支援資金約489億日元，受到了日本經濟產業大臣的肯定和廣大受援企業的好評。endprint

8. “文化產業官民有識者會議”的智囊作用

日本早在2010年11月菅直人內閣時就召開了第一次“酷日本官民有識者會議”。會議成員由民間企業界代表、藝術界、學者、政府官員（如經濟產業省、內閣府、總務省、外務省、文部科學省、農林水產省、國土交通廳，貿易振興機構）組成。到“酷日本機構”成立前的2012年12月，共召開了13次會議。每次會議的成員雖然并不固定，但構成成分是沒有變化的，都是由藝術界名人、企業界高管、學術界學者（最低是講師）和政界官員構成。這些會議的資料全部在網站公開，有的會議召開時還進行現場直播。日本政府通過這些會議，集思廣益，群策群力，為成立“酷日本機構”做了充足的理論和實踐準備。

七、 給我國文化產業帶來的重要啟示

“酷日本機構”是為振興高速增長期結束后陷入低迷的日本經濟，在文化產業領域由政府主導設立的眾籌基金公司，它的設立和成功運營對我國文化產業的發展帶來了重要的啟示。

1. 成立“酷中國機構”正當其時

我國目前正處在與日本文化產業崛起之前相似的情景：發展速度換擋、增長方式轉變、經濟結構調整、增加動力轉換。在經濟“新常態”下，實現產業轉型升級、推進產能過剩行業調整、推進戰略性新產業發展、充分利用兩種資源和兩個市場，等等，已成為當務之急。2014年習近平總書記主持召開中央財經領導小組第八次會議，強調指出：經過30多年的改革開放，中國經濟正在實現從引進來到引進來和走出去并重的重大轉折。我國需要利用各種渠道為文化產業的發展進行融資，我國文化產業界急需這樣的支援機構。文化產業是高成本（high cost）、高風險（high risk）、高回報（high return）的3H行業，特別是文化產品的出口事業更是有著很大的經營風險。為此，我國可以向日本學習，由政府出資占主導地位，吸引國有大型文化企業和民間企業投資，成立一家旨在支援中國文化產業進軍海外市場、弘揚中華文化的專門基金機構，以公司的形式運營，為中國文化產業企業的海外發展提供堅強的后盾。我國目前從事文化產業的企業大多為中小型企業，數量眾多，缺乏利用海外資源和海外市場的戰略視野，更缺乏海外市場信息和輸出渠道，也缺乏用于打造精品的充裕資金，所以，海外業務要么是一片荒蕪，要么是舉步維艱。這就要求我國政府順應他們的要求，設立中國的“酷中國機構”，導入“酷日本機構”的多方監督機制，發揮“政府機關”和企業雙重身份的優勢，對有潛力的企業進行海外市場開拓的資金支援、戰略支援、經驗指導和人才支援，這必將對中國文化企業開拓國際市場發揮重要的指導作用。中國文化產業海外事業的蓬勃發展，必將大大推動中國經濟增長方式的轉移，從而帶動過剩產能的釋放， 同時提高中國的軟實力。2015年9月1日， 李克強總理主持召開國務院常務會議，決定設立國家中小企業發展基金（600億元規模）。 筆者建議：從中拿出一部分資金作為成立“酷中國機構”的官方投資基金，吸引中國的大型文化企業參與投資，以公司法人的形式專門運營這部分資金。

2. 發揮一般產業遍布世界的出口網絡帶動優勢

我國傳統產業正經歷著與日本產業同樣的發展階段，作為世界工廠的中國傳統制造業已經在世界范圍內形成了一個完整的銷售網絡。因此，通過建立“酷中國機構”，充分利用傳統制造業已經形成并走向成熟的市場網絡，把中國的文化產品推向全世界，已經成為時代的要求和中國傳統產業和文化產業相互促進、共同發展的必然趨勢。改革開放以來，我國經濟邁上了快速發展的快車道，出口貿易、海外并購更是一路高歌猛進，我國的石油、石化、鋼鐵、化工、礦產、建筑工程、金融等諸多國有行業巨頭在世界各地開設企業、公司、辦事處，建立了遍布世界的生產、營銷網絡。如中國石油天然氣總公司在全球37個國家和地區設有分公司，中國銀行分支機構遍及51個國家。近20多年來，中國私有企業異軍突起，不少企業海外業務日新月異，如火如荼。例如，華為集團自1987年成立以來，海外業務發展迅猛，目前在澳大利亞、巴西、加拿大、馬來西亞、墨西哥、俄羅斯、南非、瑞士、土耳其、美國、越南等國設有分公司，營銷據點遍布世界。可以說，我國作為世界的工廠，作為世界第二大經濟體，在一般產業領域已經形成了產品研發、生產和銷售的世界網絡，這些傳統產業的出口優勢，在國家大力發展文化產業的能動意志的引導下，必將借助遍布世界的分公司、分機構的有利條件，轉化為文化產業出口的優勢。

3. 設立專門部（委）統籌文化產業

日本內閣設有酷日本戰略擔當大臣，負責酷日本戰略的實施，協調各省廳之間的關系（韓國設立了文化產業振興院）。目前，我國政出多門、九龍治水、條塊分割現象比較嚴重。為了解決這個問題，我國應設置文化產業專門部（委），統一文化產業的行政管理。同時，借鑒日本，設立文化產業發展戰略推進會議，由部（委）一把手任主席，國務院辦公廳副主任、外交部、財政部、教育部、文化部、農業部、工業與信息化部、商務部、交通運輸部等相關部委副職任副主席，定期召集企業家參加會議。中日兩國都是政府主導下的經濟形態，國家干預經濟的效果非常明顯。成立文化產業的專門管理部門和推進機構，能最大限度地協調各職能部門的關系，為文化產業的發展提供良好的政務環境和跨行業的支持。

4. 發揮文化產業專家的智囊作用

為了成立“酷日本機構”，日本政府成立的“酷日本官民有識者會議”在短短3年內共召開了13次會議，政府官員、學界專家和企業家（即所謂“產官學”）共聚一堂，就設立“酷日本機構”的諸多問題進行了詳盡的商討。成立“酷中國機構”，已成為時代之必須。為此，應成立中國的“酷中國官民有識者會議”，搭建產官學親密接觸的平臺，充分發揮文化產業專家的智囊作用，以智庫的智慧服務于頂層設計，服務于企業發展實踐，推動中國文化產業的發展。

5. 為其他領域眾籌基金公司的成立打造樣板

為了振興低迷的經濟，早在2009年，日本就成立了第一個政府主導、官民一體的眾籌基金機構——株式會社產業革新機構。數年的成功運作為酷日本機構的成立提供了可以效仿的榜樣。設立振興文化產業的“酷中國機構”，摸索其作為公司法人的獨立運作方式，積累豐富的運作經驗，以期成為文化產業領域的成功范例，為其他領域新的官民一體基金機構的設立提供借鑒，并使這種方式成為在新常態下穩定、快速發展中國經濟的一條有效途徑。endprint

目前，我國正處在由引入資本到輸出資本的轉型時期，成立“酷中國機構”，將會推動我國的文化產業向海外拓展，大大推動博大精深的中國文化的海外傳播，向世界人民“講好中國故事”，重鑄“文化大國、文化強國”的輝煌，這也是歷史賦予我們的神圣使命和時代責任。目前，我國經濟總量已居世界第2位，但中國的文化軟實力相對于我國的整體經濟實力來講還不夠。“它山之石，可以攻玉。”我國作為東亞文化體系中的大國，作為日韓和東南亞國家文化的母國，應該乘著實施“一帶一路”開放戰略的東風，借鑒日本走向文化產業強國的經驗，創新政府主導、官民共同投資、公司法人式運營的眾籌融投資基金模式，大力支援我國文化產業的海外拓展，增強我國的文化軟實力，為實現“中國夢”而砥礪前行。

The Implication of Cool Japan Fund Inc.

to Chinas Cultural Industries

ZHANG Zhi-yu，CHANG Feng-xia

School of Business Administration， Northeastern University， Shenyang 110819， China

Japan is a country well known for its powerful cultural industry. The Cool Japan Strategy， raised by the Abe administration， is one important measure of Abenomics. Established in November， 2013， Cool Japan Fund Inc. is a fund company legal person which， though headed by the government， is jointly operated by the official administration and civilians. It supports the overseas business development of Cool Japan industries， including the cultural industry. Its establishment is the concrete embodiment of the Cool Japan Strategy implemented by the Japanese government. Starting from the background of the Cool Japan Strategy， this paper expounds the organization， fund structure and business operating picture of the Cool Japan Fund， analyzes its characteristics， and indicates the important implications of the Cool Japan Funds to Chinas cultural industry.

Cool Japan Fund Inc.；Cool Japan Strategy；overseas business development support； fund companyendprint