彭水縣煙區設施農業發展現狀及建議

楊紅柯

摘要 設施農業是衡量農業現代化程度的重要標志之一。隨著現代煙草農業建設的穩步推進，煙區的基礎設施配套程度越來越高，有效改善了煙農的生產生活條件。但在基礎設施綜合利用方面，普遍存在設施利用效能低的現象，尤其在非煙生產季節，煙區的烤房、育苗工場等設施大量閑置。本文立足國內外設施農業發展的現狀，闡述了國內現代農業發展的總體趨勢，分析了彭水煙區基礎設施農業利用和發展現狀、發展特點，提出了加快彭水煙區設施農業發展、推進現代農業產業化進程的建議。

關鍵詞 設施農業；現代農業；產業化；建議；重慶彭水；煙區

中圖分類號 F326.12；F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0270-03

設施農業是指利用工程裝備、生物、信息、環境和氣象等技術，按照作物生長以及產品儲藏保鮮需求提供可控的最佳溫濕度、光照、水、肥等環境條件的現代農業生產方式[1-2]。設施農業從種類上分為設施養殖和設施園藝，設施養殖主要分為水產和畜禽養殖。其利用人工設施（如塑料大棚、智能化工場等）調節溫濕度、光、溫、水、土、肥、氣等要素，優化生長環境要素，最大限度地利用立體、空間要素，提高產出率。當前，生物、信息等高新技術正在往農業領域滲透，改變了傳統農業生產的同時也提高了農業生產力，促使農業由注重數量發展向質量發展轉變，并成為農業核心競爭力的支撐[2]。

1 國內外設施農業發展現狀

100多年前，歐洲部分國家已出現玻璃溫室，如英國、荷蘭等[1]。20世紀70年代以來[3]，西方發達國家設施農業發展迅速，如荷蘭、以色列、美國、日本、法國、西班牙、澳大利亞、英國和韓國等，其設備標準化程度、種苗技術及規范化栽培技術、新型覆蓋材料開發與應用技術、植物保護及采后加工商品化技術、設施環境綜合調控及農業機械化技術等具有較高的水平，并朝著自動化、智能化和網絡化方向發展，農產品長年生產、上市。

我國的設施農業相比發達國家起步較晚[3]，20 世紀 50年代，我國從前蘇聯引進保護地栽培技術，受設施簡陋以及技術手段不成熟等因素限制，設施農業發展緩慢，難以形成規模。20世紀60年代末，簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等保護地生產技術體系在我國北方大、中城市郊區初步形成。70年代，從日本引入地膜覆蓋技術。80年代，日光溫室、塑料大棚、遮陽網覆蓋栽培等設施農業迅速發展起來，以塑料棚為主的保護地蔬菜生產體系逐漸形成，同時與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相互配套。90年代以來，國外大型連棟溫室及配套栽培技術展露優勢，在我國大規模引進并應用推廣，超時令、反季節作物大規模種植栽培成為可能。到2000年，我國設施園藝發展以蔬菜栽培為主，面積達210萬hm2，絕對面積居世界首位。

我國長期以來都存在蔬菜供應不足的問題，設施園藝的穩定發展基本上解決并實現了我國居民日常所需蔬菜的周年供應。我國設施園藝的試驗研究和發展與我國氣候條件與國情相適應，同時在保護地栽培、節水灌溉、機械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面取得部分成就，并在生產中逐步推廣應用。目前，我國設施農業除了在蔬菜、花卉領域已成熟應用外，還廣泛用于水產、大田作物、畜禽及林果等領域。

2 國內現代農業發展趨勢

2004—2017年，中央一號文件連續14年聚焦“三農”，中國農業也由此步入現代化與國際化發展的重要轉型時期，尤其2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》把現代農業建設提升到了更高的高度。2003—2017年，中央財政“三農”投入不斷加大，“十一五”期間中央財政用于“三農”支出達29 624億元，年均增長 23.6%；“十二五”期間農業將由政策的外部扶持逐步變為市場的內在推動，市場化、產業化、現代化成為了農業發展的基本趨勢，2011年中央財政“三農”投入首次突破1萬億元，且“十二五”期間以平均10%以上的速度增長。而近年來，解讀黨的政策性文件可以看出，未來5～10年是發展農業投資的黃金期，以發展現代農業是我國當前和今后一個時期農業發展的基本方向，是我國農業與農村經濟發展的客觀要求。而設施農業作為高投入、高產出產業，資金、技術、勞動力相對密集，是現代農業的重要體現。彭水縣作為農業大縣，近年來現代農業發展進程加快，農業基礎不斷夯實，產業規模不斷壯大，產業鏈條初具雛形，特色產業效益提升明顯，但設施農業發展卻剛剛起步。大力發展設施農業，不僅是全面貫徹黨的十八大精神的需要，更是彭水縣農村經濟發展、農業提效、農民增收的重要舉措。

3 彭水縣設施農業發展現狀

彭水縣作為重慶市最大的煙葉產區，烤煙是全縣的特色產業和支柱產業。但在農業現代化方面，烤煙工場化育苗、三段式烘烤、機械化作業等充分利用現有的設施條件，實現了初步的工場化、集約化和專業化，但距離現代化的目標還很遙遠，而其他農業產業的現代化則剛剛起步或還未起步，縣域農業現代化的步伐任重道遠。

作為特色產業之一的烤煙生產憑借著獨特的發展優勢和發展背景，現代煙草農業發展獨樹一幟，煙葉產業基礎設施硬件建設明顯領先于其他農業產業。據初步估計，全縣3個現代煙草農業基地單元建設完成后臥式密集烤房將達到 7 000座左右，室內面積約14萬m2；育苗工場將達到 100座左右，凈空面積約18萬m2，可耕作面積約15萬m2。按照國家煙草專賣局標準基地單元資金投入配套標準（1個基地單元建設投入資金約1億元），煙草行業基礎設施建設投入逐漸加大，設施建設水平逐漸完善，農村生產條件逐漸改善，有效提升了煙葉產業的質量和效益，同時彰顯了煙草行業的社會責任，增加了煙農收入，但煙葉產業作為季節性較強的農業生產，在階段性工作結束后，集群烤房、育苗工場等配套設施都有長達6個月的閑置期，盡管煙草行業在相關設施的綜合利用上，大力扶持和引導煙農、育苗業主發展設施農業，探索后續項目，但發展效果較差，設施農業項目遠遠沒有達到產業化發展的高度。因此，如何充分利用當前農村閑置的大量烤煙基礎設施開展設施農業，實現農村經濟循環發展、節約發展、持續發展，成為了當前煙草行業及廣大煙農亟待解決的重要問題。endprint

4 彭水縣設施農業發展存在的問題

4.1 群眾觀念落后，設施農業發展積極性低

由于缺乏探索意識、創新意識，大部分煙農將基礎設施定位于滿足煙葉生產需要，沒有樹立基礎設施綜合利用意識、發展循環經濟意識、節約經濟意識，造成了大量基礎設施的閑置和浪費。

4.2 人才支撐不足，缺乏高端技術，管理粗放，經營效益低

設施農業對生產者的技術、管理水平以及對產品定位、市場信息等方面要求較高。近年來，文化素質較高的中青年農村勞動力大量從事第二、三產業，只剩下年齡偏大、文化素質較低的中老年人和婦女從事農業生產，其思想固化，學習能力差，接受并運用新技術存在障礙，直接阻礙了設施種植的產前、產中設施農業發展水平，導致栽培管理大多仍以傳統經驗為主，缺乏量化指標和成套技術，中和產后技術管理總體水平較低。

4.3 信息、市場渠道不暢

由于經營戶主缺乏信息、市場渠道，應用高新技術少，大部分設施裝備后期投入不足，仍保留初建時的狀態未增添新設備。所經營項目受到市場因素的制約，一旦市場銷售不暢，將遭受較大的經濟損失。

4.4 品種多樣，缺乏強勢品牌項目

由于后續產業開展缺乏針對性項目研發，以各業主自主開展為主，品種較多，相對分散，在“品牌”建設方面，目前還沒有形成具有內涵發展潛力的知名大品牌。

4.5 產品商品率低

目前彭水縣在煙草集群烤房閑置期利用上，探索開展金針菇種植，但效果一般；在育苗工場閑置期利用上，以種植香菇和時令蔬菜為主，但在常規生產、技術攻關等方面并沒有實現超常規的發展，設施設備的附加價值并沒有充分發揮，在產業效益上和運作效果上與煙草行業后續產業的發展目標、發展愿景仍存在較大差距，目前的設施農業發展還停留在設施農業項目的層面上，遠遠沒有達到設施農業產業的高度。

4.6 盲目性大，產業鏈條短，附加值低

當前的設施農業開展還處于嘗試階段，具有極大的盲目性和隨意性，未開展相關項目適應性科研立項研究、生產技術示范研究、產品銷路市場調研研究。因此，后續產業開展規模小，知名度低，市場影響低。

5 建議

設施農業作為綜合應用工程裝備技術、生物技術和環境技術，按照動植物生長發育所要求的最佳環境，進行動植物生產的現代農業生產方式，如避災農業、節水農業、高效農業，是現代農業的顯著標志，設施農業打破了傳統農業的季節性，在有限的耕地上產出更多的農產品，滿足多元化、多層次消費需求，是實現農業資源最大利用的必要措施，是實現農業現代化、產業化、標準化，從傳統農業走向現代農業的有效手段，是提高土地利用率，提高農產品產、質量，實現農業增效、農民增收、農業生產可持續發展的重要途徑。作為山區農業現代化要實現新突破，發展設施農業，走循環經濟、節約經濟和高效特色經濟之路是最佳的選擇。為充分利用彭水縣現有的農業設施資源，加快設施農業發展，提升農業產業化發展水平，特提出以下幾點建議。

5.1 加快設施農業研發立項

發展設施農業的根本目的是為了增加農民收入，為民造福，必須堅持科學發展。要把建設設施農業當作一個系統工程來抓，堅持產前、產中、產后3個環節一起抓，做到前后銜接、左右協調、上下配套。發展設施農業，設施是基礎，產品是關鍵，技術是保障，市場是后盾。針對當前彭水縣設施農業發展現狀，需要縣科委、農委、煙草等部門加大部門協調聯動力度，盡快實現縣級層面上科研項目研發立項。其中，由科委等牽頭進行設施農業品種生態適應性研發立項、品牌培育立項、無土栽培立項、節約發展立項、綠色循環發展立項等工作，由農委牽頭進行產品商品化、信息化、市場化終端調研與建設工作，由煙草部門協調相關試驗場所、人力、物力等基礎準備工作，通過部門聯動，建設設施農業“研—產—銷”產業鏈，形成產業化發展規模。

5.2 培育龍頭產業品牌

沒有品牌，就沒有市場。品牌效應和社會的了解認可是促進一個地區、一個產品快速發展的無形廣告。不僅要創建有影響力的知名品牌，還應著力提高和保持品牌內在質量，樹立品牌外在形象，教育經營戶堅持綠色產品生產標準，自覺愛護保護自主品牌。同時，要把設施農業當作一種文化來建設，在發展設施農業的同時，構思、規劃、運籌發展現代服務業、觀光旅游農業、生態旅游農業。適時論證、舉辦設施農業節慶會、展銷會、交易會，提升設施農業宣傳內涵、文化內涵。

5.3 完善設施農業技術服務體系

設施農業相對于傳統農業而言，是集約化、高科技的新型產業，要求有高效的技術服務體系和高素質的經營隊伍，其效益的發揮最終體現在產品的品質和數量上，因此，必須建設與設施農業發展相適應的農業技術服務體系，不斷提升產品的科技含量，增強科技內涵。一是通過引進農學、園藝、果蔬等專業的高校人才充實改造鄉鎮、村農技隊伍，鼓勵專業技術人才與設施經營農戶簽訂技術服務合同，從服務中獲得收入。二是邀請大專院校知名專家成立設施農業技術顧問組，為縣域設施農業發展精準策劃，準確定位，建立“產—學—研”立體科研技術體系。三是集中縣域內各種培訓資源，強化技術人員和經營業主業務知識培訓，培養一批懂技術、善管理、會營銷的專業技術人才，提高設施農業的科技含量和市場應變能力。四是加快科技成果轉化進程，縣政府應盡可能將科技項目資金重點安排在設施農業方面，加快成果轉化進程，提升設施農業科技水平。五是充分利用現代媒體工具傳播設施農業技術，可以通過現代網絡、廣播、有線電視等現代傳媒以及報紙、傳單、板報等傳統手段及時宣傳設施農業技術，使農民多方面、全方位地接受科技熏陶、教育和培養，條件成熟時可以幫助農民建設家庭科技、市場信息末端接受裝置。六是幫助農民探索循環經濟發展模式，建立以“設施—栽培—牲畜—能源”等為主體的節約農業、綠色循環農業，突出抓好生物、工程、耕作栽培三大主體措施，真正實現設施農業整體、協調、循環、可持續發展[4]。

5.4 以企業或合作組織為紐帶提升組織化程度

大力扶持和發展產業化龍頭企業或農民專業合作組織，形成“企業+基地+農戶”或“合作組織+基地+農戶”的生產模式，加強對設施農業的整合提升。企業化或專業合作化是提高設施農業規?；?、產業化和組織化程度，讓廣大農民適應設施農業這種現代農業生產方式的有效組織形式。在發展設施農業過程中，企業或合作組織的介入，能夠更好地吸納資金，有效引進、推廣、使用先進生產技術，引導農戶統一作業、統一經營、共同開拓市場，使農民的科技意識、合作意識、市場意識得到提高，形成農戶和企業、農戶和合作組織之間緊密的利益聯結機制，促進產品銷售向“產前式”轉變，實現訂單化經營管理，把一家一戶的經營方式，轉變為“產業品牌化、生產標準化、經營規模化、農民組織化”的經營模式，使農戶單打獨斗的個人銷售轉變為群策群力的合作銷售，切實解決以往消息不靈、銷路不暢的問題，提高設施農業的市場組織化程度和抵御市場風險能力，形成產、供、銷一條龍的產業鏈，形成合力開拓市場，發展訂單農業，促進產銷銜接。

5.5 增強農戶參與意識

充分利用廣播、電視、報刊等媒體加大對設施農業的宣傳力度，努力營造推進現代農業建設的輿論氛圍；對農戶進行正面宣傳引導，消除誤解，解決認識上的偏差，調動農戶參與設施農業發展的積極性，堅持“引進來”和“走出去”，開闊視野，增強信心，長遠謀劃，統一策劃，合作共贏。

6 參考文獻

[1] 阿生祥.設施農業開展途經研究[EB/OL].（2012-11-27）[2017-07-01].http：//www.baywatch.cn/a/lunwenziliao/zirankexue/nongyeshuilizonghel-unwen/2012/1127/18098.html.

[2] 劉宏軍.關于我國設施農業、設施園藝業發展現狀與對策研究[J].農業與技術，2007，27（4）：5-10.

[3] 高翔，齊新丹，李驊.我國設施農業的現狀與發展對策分析[J].安徽農業科學，2007，35（11）：3453-3454.

[4] 李中華，王國占，齊飛.我國設施農業發展現狀及發展思路[J].中國農機化學報，2012（1）：7-10.endprint