謀劃新未來 共建新生活

文/牛昉

謀劃新未來 共建新生活

文/牛昉

省第十三次黨代會《報告》站在新的歷史起點，為我們繪就了一幅陜西未來五年經濟社會發展、人民生活幸福美好的靚麗畫卷，那就是決勝全面小康、奮力追趕超越，把培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象作為戰略任務，統籌施策、精準發力，走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規律、突顯陜西特色的發展之路。

充分體現了以人民為中心的執政情懷。“生活幸福，才能彰顯追求”，著重強調了把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益與充分調動人民群眾積極性、主動性、創造性融為一體，突出了以人民為中心的發展理念，把黨和政府工作的出發點落腳點放在了改善群眾福祉，也是對三秦百姓共建共享改革發展成果的新闡釋。

指明陜西社會建設努力的方向。《報告》直面陜西社會建設中存在的城鄉居民收入偏低、貧困人口依然較多、資源環境約束加劇、全面建成小康社會任務艱巨、扎實保障和改善民生等突出問題，明確提出要面向大多數、關注最底層，盡心竭力做好民生工作，不斷彰顯追趕超越的價值追求。就是要進一步促進就業增收，改善基礎條件，營造宜居環境，解決難點問題，全力脫貧攻堅，讓三秦百姓生活實現新飛躍，達到更加寬裕、更加便利、更加舒適、更加舒心和更加自尊。

明確了陜西社會建設的中心任務。社會建設的各項事業與廣大人民群眾的幸福生活息息相關。就業是民生根本問題，全方位促進各類勞動者的就業，強調勞動者終身職業培訓體系。通過落實城鄉居民收入倍增計劃，全面提升各類人群的收入，并進一步規范收入分配秩序，擴大中等收入群體，縮小收入差距。把鐵路作為綜合交通運輸體系建設的主戰場，加大基礎設施建設，為三秦百姓的幸福生活奠定堅實支撐。通過文化惠民工程，構建服務城鄉群眾的現代公共文化服務體系。強化水、電、信息等基礎設施建設，進一步增強城鄉基礎設施保障能力。建設宜居環境，提升群眾生活質量和文化品位。突出了營造宜居環境，讓城鄉居民生活更加舒適美好。全面深化教育綜合改革，加快各級各類教育均衡發展，實現教育大省向教育強省轉變。加快健康陜西建設，實施全民參保計劃，推進社會保障擴面提標，充分發揮社會保障的兜底作用。深化平安陜西建設，健全和完善廣大群眾的利益表達、協調、保護機制。脫貧攻堅，是以習近平同志為核心的黨中央高度關注的頭等大事，也是未來幾年陜西全面建成小康社會進程的重中之重，全面落實中央“六個精準”“五個一批”要求，確保如期高質量完成任務。通過在秦巴山區、白于山區大力實施易地搬遷，幫助群眾“挪窮窩”“斬窮根”，徹底解決“一方水土養不活一方人”問題。

提出了推進社會建設的有力舉措。實施就業優先戰略，著力解決高校畢業生等重點群體就業工作，切實增加勞動者的收入。以城鄉居民收入倍增計劃為切入，健全職工工資決定和正常增長機制，增加居民財產性收入，從而保障居民收入增速高于經濟增速。推進“米”字型高鐵網建設，加快城際鐵路、地鐵等建設，重點解決城市交通擁堵和農村道路通行能力問題。建成覆蓋城鄉、便捷高效、惠及更多群眾的現代公共文化服務體系。著力推進集中供水工程和城鎮供水管網向農村延伸。重點疏解大中城市過密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。城市周邊、城市各板塊之間要規劃建設綠化帶，每個城市要建設綠地、濕地公園。持續推進農村人居環境改善，讓城鄉居民的生活環境更加舒適美好，望得見山、看得見水、記得住鄉愁。加大健康陜西建設力度，完善分級診療制度。重點推進社會保障擴面提標，織牢織密群眾幸福生活的網底。緊盯“兩不愁、三保障”總體目標，因地制宜推廣“企業+合作社+貧困戶”模式，發展特色產業，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。完善教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，促進農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系。深入實施陜甘寧、川陜革命老區振興計劃，加快革命老區脫貧致富步伐。

（作者系省社科院社會學所所長、研究員）