駐村“第一書記”要注意處理好三種關系

文｜王志愷

駐村“第一書記”要注意處理好三種關系

文｜王志愷

農村工作千頭萬緒，復雜而充滿矛盾。駐村"第一書記"，要充分依靠派出單位、組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等堅強后盾，盡快轉變角色，學會處理好三種關系，更好地完成"雙爭四幫"各項工作任務。

選派機關優(yōu)秀干部擔任駐村“第一書記”是加強農村基層組織建設、帶領群眾脫貧致富的重要抓手。作為一名駐村“第一書記”，要充分依靠派出單位、組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等堅強后盾，盡快轉變角色，學會處理好三種關系，更好地完成“雙爭四幫”各項工作任務。

里外結合，處理好與村黨支部書記的關系

“外來的和尚好念經”，駐村“第一書記”可以帶來新思路、新項目、新風氣，但駐村“第一書記”不是“超人”。現在的農村工作千頭萬緒，復雜而充滿矛盾。有些駐村“第一書記”高傲自大、盛氣凌人，若遇上村黨支部書記倚老賣老、不予配合，工作則無法開展；若遇上村黨支部書記當“撒手掌柜”，不予支持，工作則效率低下。

駐村“第一書記”的使命是指導和帶領村黨支部搞好工作，最重要的就是定位好自己與當地村黨支部書記的關系。這種關系應該是互相依靠、互相幫助、互相促進、內外結合的關系。“第一書記”駐村后的一個重要任務，就是培養(yǎng)一名優(yōu)秀的“當家人（班長）”，即優(yōu)秀的村黨支部書記；而村黨支部書記則要借助駐村“第一書記”的指導來提高自己的管理水平，樹立自己在全村的管理權威。因此，在日常管理工作中，村黨支部書記應出面做“當家人”，駐村“第一書記”則應充當好參謀和掌舵人的角色，為村黨支部書記的工作撐腰、壯膽。

具體來說，駐村“第一書記”要注意做到以下幾點：一要準確定位。要擺正心態(tài)，轉變角色，把握好“度”。駐村“第一書記”既要起領導核心作用，又不能獨斷專行；既要以身作則，又不能包辦代替，要真正做到指導不專橫、到位不越位、幫帶不幫辦、幫忙不添亂，達到與村黨支部書記合拍合心的效果。二要善于溝通。要經常與村黨支部書記換位思考，以心換心。要尊重村黨支部書記的正確想法，虛心向他請教學習，善意指出他的缺點和錯誤，充分調動他的工作積極性。駐村“第一書記”的建議和想法，要通過與村黨支部書記的深入溝通，變成村黨支部書記的具體言行，并緊緊依靠黨組織來開展工作。因此，遇事兩人要先溝通、先商量，以大局為重，統(tǒng)一思想、形成共識，互相支持、密切配合，形成工作合力。三要帶頭干事創(chuàng)業(yè)。要團結帶領全村黨員干部服務經濟社會發(fā)展，集中力量辦一些群眾看得見、摸得著的好事、實事、難事，并在合作共事中增進了解、加深感情。譬如發(fā)放扶貧物資、入戶慰問等“好事”要讓村黨支部書記去做，以提高他在群眾中的威望。四要完善制度、堅持原則。要落實“四議兩公開”制度，建立村務監(jiān)督委員會，促進村級事務公開、公平、公正，堅決杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等現象發(fā)生。完善由村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，幫助所駐村建立科學發(fā)展的長效機制，在理思路、提素質、強班子、立制度、打基礎等方面狠下工夫。

前后銜接，處理好前期投入與后期管理的關系

一些駐村“第一書記”到村后，急于為村民做幾件“轟轟烈烈的大事”以改變當地面貌，于是緊急上馬各種建設工程和產業(yè)項目。其出發(fā)點是好的，但忽視了項目前期論證的重要性以及村情民意的復雜多元性，以致很多地方工程、項目因為征地任務的復雜艱巨、預算偏少、資金沒有及時到位等原因，不但無法推進，還引發(fā)了各種矛盾。因此，要真正把好事辦好，駐村“第一書記”絕不能急功近利，而應摸清村情民意，對每一個項目都應召開不同層次的村民會議，廣泛聽取意見和建議，以得到大多數村民的理解和支持，同時搞好項目可行性論證和預算。

不少干部群眾錯誤地認為，向村里下派“第一書記”就是給村里送來“金菩薩”，于是以每年引進多少項目資金來評價“第一書記”的工作能力，并把“第一書記”的作用等同于派出單位的幫扶實力。事實上，向村選派“第一書記”的一項重要工作是脫貧攻堅，是要幫助村里選準發(fā)展路子，培育農民合作社，發(fā)展壯大村級集體經濟，在向村里“輸血”的同時，更要提高“造血”功能。因為駐村“第一書記”的任期是有限的，貧困村的發(fā)展之路還要靠自己走。在幫扶投入中，要堅持“盡量投物不投錢，投項目不投現金”的原則。在“硬件投入”方面，可以幫助安裝有線電視、修橋筑路、建設安全飲水和污水處理工程、爭取沼氣和農業(yè)機械項目、提升美麗鄉(xiāng)村建設等；在“軟件投入”方面，可以幫助發(fā)展農民專業(yè)合作社，解決部分貧困戶教育、醫(yī)療、住房等實際困難，真正讓外來的投入項目服務全體村民并產生持續(xù)效益。

一些地方給貧困戶發(fā)放種養(yǎng)種苗之后，就任其自生自滅、不管不問了。幫扶過后，待下個年頭回來再看，貧困群眾的生產生活還是依舊。因此，在產業(yè)幫扶上，駐村“第一書記”要抓好前期培訓和后期指導。應做到先技術培訓，再發(fā)放幫扶種苗，然后跟蹤指導技術和防疫，甚至幫助銷售。通過“一條龍”服務，幫助貧困群眾提高種養(yǎng)產業(yè)的存活率和持續(xù)發(fā)展，通過發(fā)展壯大產業(yè)實現村民長久的增收致富。

內外兼修，處理好物質幫扶與精神幫扶的關系

許多駐村“第一書記”對貧困戶關注的大多是物質性的貧困，而一些“貧窮”和“懶惰”“愚昧”往往是共生的，精神文化生活匱乏是貧困戶普遍存在的現象，因此，駐村“第一書記”要重視精神層面的扶貧，堅持物質幫扶與精神幫扶“兩手抓”，真正使貧困戶既充實“口袋”又充實“腦袋”，在潛移默化中改變貧困群眾一些落后觀念和不良習俗，這不僅可以助推脫貧步伐，還能預防再度返貧，阻斷貧困的代際傳遞。

一是轉變群眾思想觀念，激發(fā)脫貧致富內生動力。一些貧困戶“等靠要”的思想比較嚴重。有的存在“養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)點雞鴨找點零花錢”等小農思想，政府給什么要什么，養(yǎng)大就賣，不養(yǎng)就殺，并不尋求滾動發(fā)展壯大；有的以“當貧困戶有國家養(yǎng)”為榮，沒有脫貧志向，更不愿脫下“貧困帽”；有的終日無所事事，酗酒、賭博、打架，甚至吸毒，弄得妻離子散、家不成家。因此，要避免“年年扶貧年年貧”的怪圈，駐村“第一書記”就要想方設法幫助貧困群眾更新觀念，自立自強，激勵貧困群眾自我脫貧的決心和信心。

二是倡導樹立良好家風，傳承中華民族傳統(tǒng)美德。駐村“第一書記”要帶領村級組織大力塑造和宣傳農村文明家庭，讓身邊事教育身邊人，營造尊老愛幼、崇尚知識、勤儉持家、鄰里互助等新農村風尚。通過立家規(guī)、傳家訓、樹家風、園家夢，大力開展社會主義核心價值觀教育，促進家庭和睦發(fā)展，維護農村公序良俗。尤其要重點關注農村夫妻離婚率高、大齡單身男青年多、留守兒童健康成長、空巢老人贍養(yǎng)等問題。

三是嚴禁“賭”與“毒”，改善農村精神文化風貌。一方面，若發(fā)現賭博和吸毒現象要及時上報派出所進行嚴打，對于吸毒人員要勸其強制戒毒，對于嗜賭人員要誡勉談話，堅決剎住“黃、賭、毒”等歪風。另一方面，開展球賽、廣場舞、文藝晚會等健康有益的文體活動，豐富村民的農閑生活，把“酒鬼”“賭鬼”從酒桌、牌桌上拉到球場、舞臺、便民中心來。

（作者系省委統(tǒng)戰(zhàn)部派駐白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)可任村第一書記）

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