海南省精神文明建設指導委員會關于在全省廣泛開展社會文明大行動工作方案

海南省精神文明建設指導委員會關于在全省廣泛開展社會文明大行動工作方案

（2017年9月30日）

為深入貫徹落實黨的十九大精神和省第七次黨代會精神，充分發揮精神文明建設在建設美好新海南中的重要作用，省委、省政府決定從10月起至12月底，在全省廣泛開展社會文明大行動。工作方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略、特別是習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神，以建設海南文明島為抓手，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，在全省廣泛開展社會文明大行動，在活動過程中重點要把社會文明建設與落實省第七次黨代會精神、落實省委七屆二次全會精神、落實全省精神文明建設工作會議精神、五大文明創建活動、美麗海南“百鎮千村”建設、生態環境專項整治、扶貧扶智扶志和激發內生動力、服務保障博鰲亞洲論壇年會、紀念建省辦經濟特區30周年、軍民融合發展等各項工作結合起來，統籌推進，為加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南提供強大的思想保證、精神力量和文化支撐。

二、工作重點

（一）開展文明交通行動

1.廣泛開展文明交通宣傳。充分利用現代傳播新媒介，廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念，推動建立與汽車社會和現代社會相適應的交通文明。制作刊播文明交通公益廣告，增強文明交通意識。鼓勵開展“交通違法隨手拍”“典型案例大曝光”等媒體行動，發揮媒體力量、社會力量、道德力量，傳播交通安全知識、文明理念、行為準則。充分發揮公益組織、企業、社團、車友會等單位作用，組織開展交通安全文明體驗等公益活動，廣泛開展文明交通志愿服務活動，引導交通參與者自學遵守交通法規。加快交通出行領域信用記錄建設，推動信用信息共享和應用，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

2.規范文明交通行為。廣泛開展“禮讓斑馬線、文明我點贊”“文明在路上、友愛在車廂”等文明出行活動，聚焦行人闖紅燈、機動車不禮讓行人、不文明駕駛等各類交通陋習，加強宣傳教育，嚴管重罰，引導人們克服不良陋習，不斷提高交通安全意識和文明素養。機關黨員干部要帶頭自覺遵守交通規則，重點在公交車、出租車等行業全面推行，并逐漸推廣開來。從自己做起，從小事做起，帶頭禮讓斑馬線，讓文明行為在全社會蔚然成風。

3.常態化開展交通違法整治。以城市中心區、核心區為重點區域，嚴厲打擊闖紅燈、套牌假牌、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為，嚴查違法停車、違法變道、不按規定讓行以及非機動車逆行、行人闖紅燈等重點交通違法行為，嚴管電動自行車、低速電動車、工程運輸車通行秩序。

4.開展文明大道創建，完善交通安全設施。全面摸排城市主次干道交通堵點、亂點和安全隱患點，推動整改治理。完善快速路、主干路、次干道和支路，打通“斷頭路”，提高城市路網通達性。完善道路交叉口交通渠化設計，優化交通信號控制技術，提升交叉口通行效率。改進道路工程、市政工程、軌道交通建設工程等施工期間的道路交通組織和安全管理，最大限度減少施工對道路交通的影響?？茖W系統設置城市交通指路系統，確保指路標志設置層次清晰、系統，傳遞信息明確、連續。

（二）開展文明餐桌行動

1.在全社會營造節儉尚德的宣傳氛圍。組織省內新聞媒體以“倡導節約、文明用餐”為主題，大力宣傳一批勤儉節約、文明用餐典型。制作刊播一批公益廣告，在公共場所、建筑圍檔、公共交通工具等，利用電子屏幕、立柱廣告牌、道路燈箱張貼刊播，推動文明餐桌進校園、機關、醫院食堂、星級賓館、社會餐廳等，營造濃厚社會氛圍。加強新聞輿論監督，對餐桌浪費等現象開展集中曝光，樹立和營造節約光榮、浪費可恥的鮮明輿論導向和濃厚輿論氛圍。

2.突出抓好餐飲企業的引領示范作用。餐飲企業要建立節儉消費提醒提示制度，在醒目位置張貼節約標識，在菜單上標明或標示食材分量、在套餐標準上注明建議消費人數，根據客人要求提供半份餐、小份餐服務。通過發放倡議書、張貼宣傳海報、設置溫馨提示牌和承諾牌等方式，營造“吃出營養、吃出修養”的消費氛圍，引導顧客適度點餐，杜絕浪費，并主動提供免費打包袋。鼓勵餐飲企業將節約落實到采購、加工、銷售等各個環節，做好節糧、節能、節水和資源綜合利用工作。強化顧客節儉意識，節約用餐，對理性消費、文明用餐的消費者給予鼓勵。

3.加強文明餐桌行動的組織領導。開展創建文明餐桌活動，要從小處入手，以小餐桌體現大文明，通過市民素質的提升，反映城市文明形象，促進城市文明程度。各級文明辦要發揮組織協調作用，總結推廣經驗，加強督促檢查；旅游、食品藥品監管、工商等部門要加強監管，引導餐飲企業在進貨、制作、銷售、服務等環節抑制浪費、注重質量、注重安全，使文明餐飲、衛生餐飲、綠色餐飲成為常態。

（三）開展文明旅游行動

1.加強文明旅游宣傳。加強宣傳教育、規范約束和社會監督，強化文明出游意識，有效治理旅游不文明行為，提升公民旅游文明素質。加強對文明旅游的正面宣傳和反面曝光，特別是在重要時間節點形成規模和聲勢。常態化開展文明旅游公益廣告宣傳，每逢節假日和重要時間節點加大刊播力度。制作文明旅游方面的電視片、動畫片、微電影等，運用更加鮮活生動的方式普及文明旅游知識。

2.強化制度治理。落實《中國公民國內旅游文明公約》《中國公民出境旅游文明行為指南》，實施游客旅游不文明行為管理辦法和民航旅客信用信息記錄制度，建立文明旅游“紅黑榜”發布制度，強化公民文明出游意識。針對一些地方旅游亂象，加大綜合整治，打造規范有序的旅游環境。結合行業特點和管理職能，開展公民旅游文明素質主題教育活動，引導公民文明旅游。

3.發揮創建促進作用。廣泛開展“創建文明旅游風景區”競賽活動，樹立文明游客和“禮儀海南”的良好形象。在景點（區）設立“文明出游”志愿服務工作站，“一對一”開展志愿服務活動。實施旅游文明的目標管理和考核，完善導游和領隊全程文明教育責任制，優化全省旅游環境。

（四）開展誠信教育實踐行動

1.加強誠實守信宣傳教育。大力弘揚中華民族重信守諾的傳統美德，普及與市場經濟和現代治理相適應的誠信理念、規則意識、契約精神，培育現代誠信文化。利用國際旅游島講壇、瓊州學堂、道德講堂、讀書會、基層巡講等途徑，大力開展誠信文化進機關、進企業、進家庭活動。精心創作誠信公益微視頻、小品、短劇等文藝作品，增強誠信文化的吸引力和感染力。

2.深入推進社會信用體系建設。加強政務誠信建設，以黨政機關公務員的誠信服務帶動全社會的誠信建設。推進商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加快建立覆蓋全社會的征信體系，健全信用信息管理制度，推動各個部門信用信息的共建共享。建立“雙公示”（行政許可、行政處罰）“紅黑榜”發布制度，推進“信用海南”建設。健全多部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，增加守信紅利、提高失信代價。

3.開展誠信主題實踐活動。以“誠信經營無假貨，誠信文明我先行”活動為主題，廣泛開展誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店等實踐活動，推動誠信公約在各行各業落地生根，推動形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社會環境。組織開展“信用鎮、信用村、信用戶”創建活動，增強農村經濟主體的信用意識，優化農村信用環境。

（五）開展網絡文明行動

1.網絡正面宣傳。牢牢把握網上意識形態斗爭主導權，完善網絡輿情研判應對機制，建立健全省市（縣）一體化網絡應急管理體系。定期不定期召開網絡精神文明建設工作座談會、培訓會，要把互聯網辦成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，傳播有益于提高民族素質、推動社會發展的健康內容，不為有悖人類和社會進步的言論提供傳播渠道。

2.網絡素養提升。開展中國好網民系列活動，引導網民文明上網、陽光跟帖、理性發言，傳播正能量，筑牢網絡空間行為規范底線，積極參與清朗網絡空間建設。在各單位、團體、學校廣泛開展網絡道德規范活動，增強網絡道德，增強網絡文明意識，使用文明的網絡語言，營造健康的網絡文明環境。

3.網絡綜合治理。加強依法管理，著力凈化網絡環境，強化網絡運營主體的社會責任，在內容審查、信息發布、隊伍建設、人員準入等方面制訂嚴格管理辦法，切實做到“配好剎車再上路、修好堤壩再蓄水”。

4.網絡公益活動。緊扣理想信念、愛黨愛國、傳統美德、文明新風、環保公益等重點選題，推出網絡公益活動。各級各類網站加大百姓生活息息相關的日常行為的宣傳活動，開展扶貧濟困、扶老助殘、慈善捐助、就災助學、環保宣傳、義務獻血等網絡公益活動，吸引網民廣泛參與，讓網絡公益彌漫網絡空間。

三、工作要求

（一）強化黨委主體責任。抓好社會文明大行動，黨委（黨組）主要負責同志是第一責任人，既要當好組織者、領導者，又要當好踐行者、示范者，認真對照中央政策要求，對照省第七次黨代會的任務部署，帶頭抓、親自抓、認真抓。

（二）動員社會力量廣泛參與。工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委和文聯、作協、科協等人民團體，要發揮各自優勢，動員聯系群眾積極參與社會文明大行動。發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士、行業協會、社會公眾人物的作用，最大限度凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成共建共治共享的強大合力。

（三）加強工作策劃創新。社會文明大行動的工作涉及面廣，不能大而化之，各地各部門要細化工作方案，腳踏實地、穩扎穩打、鍥而不舍抓下去。要深化對工作特點和規律的認識，尊重人民群眾的主體地位和首創精神，推動內容形式、方法手段、渠道載體創新，防止和克服形式主義。

（四）切實增強工作實效。堅持問題導向，強化督查問責。堅持落細落小落實，從老百姓身邊的小事入手，眼睛向下、重心下移，搭建群眾便于參與、樂于參與的平臺，真正做到社會文明大行動讓群眾參與、成效由群眾評價、成果讓群眾共享。

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com