打造國際航天城 助力美麗幸福新文昌

文｜劉登山

打造國際航天城 助力美麗幸福新文昌

文｜劉登山

文昌市把學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是2013年視察海南時的重要講話精神、學習貫徹省第七次黨代會精神作為重要的政治任務，按照省第七次黨代會關于“謀劃建設海南文昌國際航天城”的戰略部署，立足發揮好“三大優勢”，實現“三大愿景”，進一步解放思想，堅持問題導向，著重對文昌發展中的突出問題、明顯短板和區位資源等優勢進行盤點和梳理，提出了要以國際化、田園化、產業化為定位，建設國際一流、對外開放、產城融合的文昌國際航天城和軍民融合發展示范區的發展目標，打造美好幸福新文昌，為加快建設美好新海南譜寫好文昌新篇章。

以產業發展為核心，在做大經濟發展“蛋糕”上實現新突破

經濟繁榮是建設美好新海南的重要基礎，產業發展是經濟繁榮的重要支撐。文昌將按照省第七次黨代會提出的十二大重點產業的目標，靶向發力供給側結構性改革，推動產業結構優化升級。

積極構建航天產業鏈。航天是文昌新的“產業發動機”。堅持把航天產業作為推動產業轉型的戰略重點，制訂實施航天經濟發展戰略規劃，合理布局航天經濟產業。依托航天產業的獨特性，強化重大項目支撐，謀劃建設國際航天產業園區，將其作為航天主導產業的承載區。以航天發射場配套區項目建設為載體，發展航天科普旅游，打造海南唯一的航天主題旅游品牌。積極爭取建設商業火箭發射工位，鼓勵引導社會資本參與，共建開放合作、互利共贏的商業航天產業，將航天產業高科技真正轉化為服務經濟發展的“真金白銀”。謀劃發展航天科研制造、航天服貿物流、航天科普教育、航天商業金融、航天農業和航天文化旅游度假等六大航天產業鏈，把航天金字招牌擦得更亮。

打造熱帶特色品牌農業。熱帶現代特色農業是文昌的傳統支柱產業。文昌實施品牌興市戰略，推動與中國熱帶農科院戰略合作協議成果轉化，共建中國文昌熱帶農業創新產業園，積極創建國家農業可持續性發展試驗示范區。以羅豆農場為中心，把周邊4鎮1場近4萬畝鹽堿地、撂荒地充分利用起來，打造瓊北萬畝四季大草原田園綜合體，推進以牧草產業為核心，以特色鄉村旅游及畜牧養殖為輔，同時拓展農村電商、倉儲物流等相關輔助產業的發展，在當地形成一個一、二、三產聯動的牧草產業集群，為當地村民小康生活保駕護航。加快集約化、園區化發展新型工業力度，加快約亭、龍樓農副產品加工物流園區建設，壯大發展農副產品加工業，推動農產品就地加工，提高附加值。

加快發展航天科技旅游為重點的旅游業。高起點做好全域旅游規劃，融入航天、椰鄉、文化、生態等旅游元素，完善全域旅游交通標示和旅游導覽功能，著力打造文昌文化美食節，加強旅游人才培訓，提升文昌全球旅游目的地的建設水平。突出抓好航天城核心片區項目和航天發射場配套區主題公園項目的建設，全力打造航天科技主題旅游重點景點景區。文昌要在航天城核心片區規劃建設國際航天城文昌紫貝門戶田園廣場，將其打造成為海南首個零換乘、零能耗、零距離的高鐵門戶。堅持產城融合發展理念，用最好的資源吸引最好的投資，抓好37個美麗鄉村建設，打造濱海百里美麗鄉村走廊。

培育壯大發展海洋經濟。經略南海是國家重要戰略，培育壯大發展海洋經濟是臨海區域的活躍主題。文昌將充分利用全省最長海岸線、海域面積遼闊、海洋資源豐富、區位條件優越的優勢，搶抓海南作為國家“一帶一路”重要戰略支點的機遇，努力將文昌建設成為海洋強市。加快海洋漁業產業結構調整，規模發展優質水產種苗培育和海水養殖業，打造以會文鎮馮家灣為重點的現代海水產品種苗孵化和養殖標準化示范區。大力發展港口運輸、海洋、可燃冰新能源開發等產業，立足木蘭港和我省五大口岸之一的清瀾口岸，強化港口承載能力，壯大港口經濟和腹地經濟，把木蘭灣新區建設成新能源開發、海洋經濟示范區和海洋科技合作區，形成文昌發展的新產業引擎。推動南海媽祖世界和平島等海洋文化產業項目建設，發揮海洋經濟推動旅游文化產業發展的作用。

以“雙創、雙修”為載體，在推進文昌綠色發展上實現新突破

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持生態底線思維，使文昌的生態優勢轉化為發展優勢，實現保護與發展雙贏。保護好文昌的生態環境，事關文昌國際航天城建設和長遠發展，文昌將在優化生態環境的前提下搞發展，實現經濟社會的綠色、協調、可持續發展。

秉持生態環保理念,推動城鄉可持續協調發展。按照省域“多規合一”要求，堅持“一張藍圖干到底”，統籌推進城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局、基礎設施建設、生態環境保護和公共服務一體化，構建新型城鄉關系。踐行新發展理念，深入開展全民性“雙創”“雙修”大行動，重拳整治違法建筑，加強鎮場和村莊等規劃管控薄弱環節，推進“零違建”鎮（村）創建。持續開展城鄉衛生環境大整治，加強垃圾收集、轉運、處理基礎設施建設，建立農村常態化保潔機制，解決城鄉“臟亂差”問題。全面實施河長制，加快文昌河、文教河、珠溪河等重點河流水污染治理，解決好城鎮污水管網設施和污水處理廠建設配套不足問題。集中整治抱虎港、高隆灣、馮家灣等重點灣區近岸海水污染問題，堅持農民利益最大化，引進企業投資，集約化、合理化建設養殖場，合理引導養殖戶轉產、轉場，清理海岸線陸域200米范圍內的養殖池塘和養殖場。

打造特色產業小鎮，做大做強鎮域經濟。按照全域旅游規劃、生態優先、資源整合、綜合發展的原則，全面啟動17個鎮、3個農場特色產業小鎮建設，重點打造納入我省首批100個特色產業小鎮建設計劃的6個重點鎮，在小鎮產業定位上突出“特而強”，把孵化、培育和發展特色產業作為特色小鎮建設的核心關鍵，以“一鎮一業”做強主導產業，壯大優勢產業，發展好優勢突出、產業配套的塊狀經濟，提升鎮域經濟的綜合實力和競爭力。在小鎮建設特色上突出精且美，建設地下管線廊道，供電、通訊等各種布線統一下地。按照“一鎮一風格”的原則，強化鎮墟立面的個性設計，多維展示各鎮地貌特色、建筑特色、生態特色和文化特色，力求保留“小鎮味道”。

加強“三農”工作，提升農業農村現代化水平。把美麗鄉村建設作為農業農村現代化的重要載體。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，延續村莊山、水、田、林、路的自然格局，加強基層規劃執法，強化民居建設布局和風貌管控，延續鄉村味道。把改善農民生產生活條件作為農業農村現代化的重要支撐。以環境提升、產業提升、設施提升、服務提升“四大工程”為重點，加大投入，完善農村基礎設施建設，實施美化、綠化、亮化人居環境。把農民增收作為農業農村現代化的中心任務。大力發展民宿、共享農莊等農村新業態，鼓勵剩余勞動力從事勞務經濟，增加農民政策性、經營性和工資性收入。把深入推進農村改革作為農業農村現代化的基本保障。實施好國家農村集體經營性建設用地入市、農村土地征收制度和省農村金融綜合改革等試點工作，深度挖掘支農助農發展潛能。

以弘揚先進文化為抓手,在增強文化軟實力上實現新突破

文化是民族的血脈，是凝聚人心的精神紐帶。文昌有“九鄉之城”的美譽，早在2100多年前就設立紫貝縣，具有悠久深厚的文化底蘊。文昌將大力弘揚中華民族優秀傳統文化，推動社會主義先進文化繁榮發展，以文化正能量促進經濟社會各項事業發展。

重點培育僑鄉文化和航天文化，辦好南洋文化節，將其打造成為具有全國影響力的文化品牌，讓文昌文化落地開花、傳承弘揚。保護好孔廟、鋪前騎樓勝利老街、會文十八行等歷史文物、歷史文化名村名居，傳承好椰雕、瓊劇、公仔戲、八音、盅盤舞等非物質文化遺產，留住文昌歷史記憶。深入實施文化惠民工程和公益性文化項目，規劃建設鋪前文昌門戶、百姓大舞臺文化廣場、清瀾高隆灣書法長廊等一批重大公共文化項目和市民文化娛樂場所，著力提升公共服務質量。實施文藝精品工程，建立健全激勵機制，力爭推出一批在全省、全國有影響力的文學藝術精品。精心辦好各級各類全國性重大體育賽事活動，引進更多的國家級和具有品牌價值的賽事落戶文昌。落實全民健身戰略，廣泛開展群眾性文體活動，推進健康文昌建設。堅持用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，不斷加強思想道德建設和誠信社會建設，使文昌成為文化氛圍濃厚、民俗民風淳樸、城市高度文明的和諧家園。

以改善民生為重點，在建設美好幸福新家園上實現新突破

建設美好新海南必須堅持以人民為中心的發展思路。文昌將堅守為民初心，始終同人民想在一起、干在一起，切實解決好群眾最關心、關注的事情，不斷增強百姓獲得感、幸福感。

堅持把70%以上的財政支出投入民生，加快補齊民生短板，增進民生福祉。堅決打贏脫貧攻堅戰，今年內完成全市貧困戶危房改造，實現教育、醫療、住房三保障和產業幫扶全覆蓋，確保全面建成小康不落一戶、不漏一人。大力實施教育、醫療服務提升工程，通過設立分校（院）、合作托管等方式，加快建設清華大學附屬中學文昌學校，引進北京大學幼兒園和國際班、上海國際和平婦幼保健院等優質教育、醫療資源，讓群眾在家門口就可以享有優質的教育、醫療資源。加強農村安全飲水工程建設，規劃建設紫貝門戶公共文化和服務設施工程項目，提升公共服務質量和水平。千方百計增加城鄉居民收入，大力扶持就業創業，穩步提高社會保障水平，解決好農村困難群眾、財政供養人員和引進人才等人群住房問題，最大限度地讓人民共享改革發展成果。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，實現法定人員社保全覆蓋，使文昌成為城鄉居民共同富裕的幸福之地。

完善立體化治安防控體系，推動“百村千格萬戶”四級網格化管理全覆蓋。推進信訪法制化建設，切實做好社會穩定風險評估，健全群眾利益表達等工作機制，從源頭上預防和減少社會矛盾，鞏固提升平安文昌創建成果。加大公共安全投入，在更高起點上統籌創新完善立體化、現代化的社會維穩治安和國家安全防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障火箭發射等重大活動萬無一失。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實安全生產責任和管理制度，著力加強食品藥品安全監管，切實增強人民群眾安全感，使文昌成為百姓安居樂業、賓客流連忘返的魅力之城。

以抓黨建為保障，在營造風清氣正的政治生態上實現新突破

建設美好新海南，關鍵在黨。文昌將牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅決落實全面從嚴治黨各項任務，通過抓黨建促改革、促發展、促民生，為打造美麗幸福新文昌提供組織保障。

堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極推進省委“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動活動研討成果轉化，踐行社會主義核心價值觀，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持正確的用人導向，建設一支忠誠干凈、勇于擔當、思想解放、能力突出的干部隊伍，實施好《文昌市建設獅子型干部隊伍的暫行規定》，在重點工作、重點項目和基層一線培養、選拔和錘煉“獅子型”干部。建立健全容錯糾錯機制，落實《文昌市整治“不作為、慢作為、亂作為”行為的若干規定》，營造干事創業氛圍。統籌各領域基層黨組織建設，推動村級便民服務站點年內全覆蓋，改善“兩非”黨組織和國企黨建薄弱環節，推廣“基層黨建+美麗鄉村”“基層黨建+脫貧攻堅”工作模式，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。認真履行“一崗雙責”和黨風廉政建設主體責任，層層傳導壓力，堅持抓早抓小，強化監督執紀問責，嚴懲腐敗，努力營造政治生態的綠水青山。

（作者系文昌市委書記）

本文責編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com