創(chuàng)新旅游扶貧促進(jìn)全省扶貧的有效、長(zhǎng)效、高效

文｜黃麗

創(chuàng)新旅游扶貧促進(jìn)全省扶貧的有效、長(zhǎng)效、高效

文｜黃麗

海南因人口少而內(nèi)需不足，生態(tài)優(yōu)越卻環(huán)境脆弱，導(dǎo)致有些扶貧手段短效、低效、缺乏實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨特殊的挑戰(zhàn)。海南應(yīng)瞄準(zhǔn)我國(guó)進(jìn)入大眾休閑時(shí)代，旅游成為剛需的大背景，對(duì)接每年逾六千萬(wàn)人次來(lái)瓊游客的消費(fèi)需求，利用健康島品牌，突出生態(tài)島的資源優(yōu)勢(shì)和旅游島的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將多種形式的旅游業(yè)態(tài)同扶貧工作緊密結(jié)合，將脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)全域旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等工作對(duì)接，并根據(jù)海南的市場(chǎng)需求，踐行“海南百姓的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”三大愿景，以旅游扶貧促進(jìn)全省扶貧的有效、長(zhǎng)效、高效。

以游客需求為導(dǎo)向的旅游扶貧在海南脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中大有可為

近年來(lái)，我省在扶貧上取得明顯成果。但是，由于我省人口不足千萬(wàn)，內(nèi)需不足，加上受生態(tài)紅線(xiàn)的嚴(yán)格限制，工業(yè)只能在少數(shù)地區(qū)開(kāi)展，消化農(nóng)民工就業(yè)的能力有限，導(dǎo)致有些扶貧手段短效、低效、缺乏實(shí)效。有些市縣重金打造的少數(shù)“扶貧村”由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，成為百姓難以獲得持續(xù)實(shí)惠的“花架子村”。低效、短效甚至無(wú)效的扶貧產(chǎn)業(yè)成為我省扶貧工作面臨的現(xiàn)實(shí)和潛在的壓力。

放眼全國(guó)，每年逾40億人次出游成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要消費(fèi)動(dòng)力，具有良好生態(tài)環(huán)境和氣候雙重優(yōu)勢(shì)的海南吸引力凸顯。海南應(yīng)突出我省生態(tài)、健康旅游的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接每年逾六千萬(wàn)人次來(lái)瓊游客的消費(fèi)需求，瞄準(zhǔn)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)民旅游休閑養(yǎng)生以及冬季來(lái)瓊避寒、避霾候鳥(niǎo)人群和夏季青少年學(xué)生研學(xué)的強(qiáng)盛市場(chǎng)，并充分發(fā)揮海南鄉(xiāng)村特有的熱帶海島生態(tài)、環(huán)境、氣候、人文、物產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，將脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)全域旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作相結(jié)合，因地制宜、精準(zhǔn)施策，踐行“海南百姓的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”三大愿景。由此，不僅可以使數(shù)百萬(wàn)海南農(nóng)民搭上國(guó)際旅游島建設(shè)的快車(chē)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，而且在創(chuàng)新中國(guó)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展海南特色鄉(xiāng)村度假、打造美好新海南方面開(kāi)辟新篇章，更可以闖出海南特色的社會(huì)主義共同致富的新途徑、新模式。

以旅游扶貧創(chuàng)新促進(jìn)全省扶貧工作有效、長(zhǎng)效、高效

科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制與實(shí)施。摸清家底、因地制宜、對(duì)接市場(chǎng)、注重實(shí)效、科學(xué)編制，扎實(shí)實(shí)施縣域鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的旅游扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。用規(guī)劃指導(dǎo)市縣，以“一村一品、一鎮(zhèn)多業(yè)”為基本路徑，通過(guò)品牌景區(qū)帶動(dòng)、旅游企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)基地帶動(dòng)、示范典型帶動(dòng)、特種旅游帶動(dòng)，發(fā)展特色村落經(jīng)濟(jì)，打造一批鄉(xiāng)村旅游村、民宿休閑村、旅游商品基地村，同時(shí)在縣域內(nèi)以鄉(xiāng)村旅游扶貧村為重點(diǎn)，建設(shè)特色各異、互補(bǔ)互促的特色鄉(xiāng)村旅游集群。

創(chuàng)新機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，形成旅游扶貧開(kāi)發(fā)大合唱。開(kāi)展旅游扶貧，關(guān)鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來(lái)’的外力機(jī)制”和“讓貧困群眾‘動(dòng)起來(lái)’的內(nèi)力激發(fā)機(jī)制”。其高效發(fā)展不僅需要政府支持與監(jiān)管，更需要村“兩委”、村民、開(kāi)發(fā)商、合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)和諧聯(lián)動(dòng)。一方面，政府應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，努力捆綁各種項(xiàng)目資金向鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)傾斜，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商投資于鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)；另一方面，需要通過(guò)對(duì)村“兩委”、企業(yè)、村民、合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)等在鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用進(jìn)行合理定位，促使各方積極參與，彼此協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同力推鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)；此外，還要讓盡可能多的村民根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適途徑積極參與、深度參與鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)。

育才引智，培養(yǎng)新農(nóng)人，每個(gè)市縣設(shè)立一所旅游職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校。各市縣政府要高度重視鄉(xiāng)村旅游人才規(guī)劃、人才培養(yǎng)、人才培訓(xùn)、人才交流和人才激勵(lì)機(jī)制，既要出臺(tái)政策，為鄉(xiāng)村旅游扶貧建設(shè)從外部輸入智力創(chuàng)造條件，又要設(shè)立旅游職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校，進(jìn)行全員性鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)知識(shí)與技能培訓(xùn)。一方面就近對(duì)農(nóng)民、貧困人口進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升就業(yè)技能，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)、貧困戶(hù)自我發(fā)展能力；另一方面加大對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村旅游帶頭人、示范戶(hù)、導(dǎo)游員、營(yíng)銷(xiāo)員、服務(wù)員等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，確保發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧致富的長(zhǎng)效性。

瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，注重產(chǎn)業(yè)打造、產(chǎn)品培育，發(fā)展特色村落經(jīng)濟(jì)，內(nèi)挖外延拉長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)需求，研究比較優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村主題，注重挖掘鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村物產(chǎn)、鄉(xiāng)村景象等鄉(xiāng)村元素，發(fā)揮“旅游+”“生態(tài)+”的功能，將脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)全域旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作相結(jié)合，引導(dǎo)進(jìn)入農(nóng)村三產(chǎn)融合的新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)資本，與農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社建立更加緊密的參與機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“一村一品，一鎮(zhèn)多業(yè)”，發(fā)展特色村落經(jīng)濟(jì)，內(nèi)挖外延拉長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批特色各異、互補(bǔ)互促的鄉(xiāng)村旅游村、民宿休閑村、旅游商品基地村，并使其成為產(chǎn)業(yè)融合、精準(zhǔn)扶貧發(fā)展示范基地，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，使鄉(xiāng)村旅游扶貧對(duì)象受益多元化、多重化、持久化。這是提升鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)效益、牢牢奠定鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)根基的有效途徑之一。

建議推廣瓊中什寒村、瓊海北仍村開(kāi)發(fā)旅游接待窗口的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)文昌會(huì)文鎮(zhèn)、海口石山鎮(zhèn)施茶村和五指山通什鎮(zhèn)什會(huì)村開(kāi)發(fā)旅游商品生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因村施策地進(jìn)行旅游扶貧。對(duì)旅游接待窗口村，需根據(jù)不同的條件發(fā)展不同形態(tài)的旅游接待和服務(wù)形式；對(duì)旅游商品基地村，需針對(duì)特別物產(chǎn)注重差異化品牌打造，發(fā)展特色旅游商品加工業(yè)。

省旅游發(fā)展研究會(huì)）

本文責(zé)編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com