我國第三方物流營商環境調查分析

馬曉倩

摘 要：近幾年我國重視物流業發展，繼續推進各方面體制機制改革。但目前我國物流市場環境并不成熟，地方保護、企業壟斷現象嚴重，執法不嚴與不規范現象叢生，市場監管效果不理想。文章采用問卷調查的方式，對我國物流企業生存發展所處外部環境中存在的問題進行深刻剖析，并提出加強監管和執法力度的必要性，指出企業和政府需共同努力解決當前制約物流企業發展的因素，為物流業健康有序發展提供良好的環境。

關鍵詞：物流業；市場準入；市場監管；行政執法

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

Abstract： In recent years， China's attaches importance to the development of the logistics industry and continues to promote the reform of various institutional mechanisms. However， China's logistics market environment is not mature， local protection， monopoly， lack of law enforcement and non-standard phenomenon is serious， the market supervision effect is not ideal. This paper analyzes the existing problems in the external environment of logistics industry in our country， and puts forward the necessity of strengthening supervision and law enforcement. It points out that enterprises and governments need to work together to solve the factors that restrict the development of logistics enterprises and provide a good environment for the healthy and orderly development of the logistics industry.

Key words： logistics industry； market access； market supervision； law enforcement

0 引 言

隨著我國經濟的發展，物流業作為國民經濟發展的基礎型、支柱型產業地位越來越突出。物流業的發展在促進產業結構調整，協調區域發展不平衡方面有著重要作用，現代物流業的發展水平直接關系到一個國家或地區的整體發展。而我國物流市場還不近成熟，物流業在發展過程中仍存在諸多問題未得到解決。一方面，行業發展水平低，公司運營管理水平不高，且外部市場對企業的地區封鎖和壟斷使其更難生存和發展。另一方面，監管體制也不能滿足監管工作的要求，執法力度不嚴導致執法行為達不到預期的效果，這易導致行業內產生不公平競爭。營造良好的市場環境是促進物流業健康有序發展的保障，建立合理有效的政策制度，完善第三方物流的相關法律制度，才能保證物流公司能在公平合理的環境中競爭，最終留下具有核心競爭力的優質企業。

1 理論基礎與文獻回顧

關于物流業所處營商環境，國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見中指出：區域封鎖、行業壁壘等不公平競爭的現象仍然存在。丁俊發（2010）認為物流市場環境并不成熟，地方保護和條塊分割使物流資源配置不合理。因此，邵邁（2014）認為加強與現行法律體系和行政管理體制的銜接提高公平競爭審查的權威和效率，建立合理的市場準入和退出機制，減少行政審批事項顯得尤為必要。關于規范物流企業運作的法律體系方面，張智博（2012）認為物流法規的建立要結合企業的復雜性，朝向綠色法規發展。李松慶（2004）認為我國在構建自己的法律體系時要在現有基礎上進行漏洞修補，形成一個有層次的法律框架，使得物流企業行為有法可依，真正起到規范化作用。在行政執法方面，目前我國關于物流企業運作的行政執法責任制度還不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，與相關監管制度不夠銜接。一些法律對實際的物流行為缺乏詳細指導，這在一定程度上降低了法律效力。在行業監管方面，薛亮（2015）認為我國第三方物流參與主體多、涉及范圍廣，這使物流監管法律的制定更為分散和繁瑣。國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見中指出，目前中小企業信用擔保體系建設還存在許多問題，主要是擔保機構總體規模較小，抵御風險能力不強，應以守信激勵和失信約束機制，提高全社會的誠信意識和信用水平。

2 外部營商環境實證分析

為了進一步了解我國物流產業發展的外部環境，結合國內外相關研究成果，本文設計了問卷調查表。調查問卷表包括市場準入、行為監管、信用基礎、執法行為、監管執法體系五個角度共18個題項。

2.1 描述性統計

本子量表的18個指標旨在了解物流企業所處的營商環境，由表1可以看出，在全部18個指標中有17個指標的樣本均值超過中值水平上限（1.5<均值<3.5），表明被調查者對企業目前所處的外部營商環境中所存在的問題總體來說還是比較認同的，具體分析如下：

Z■～Z■描述市場準入方面的問題。除Z■“市場準入門檻高”外，其余兩項樣本均值均在3.5以上，表明受調查者認為物流企業開展活動面臨的行政審批繁多，地區封鎖和行業壟斷問題尤為嚴重。Z■～Z■描述了市場行為監管問題。4項指標的樣本均值均在3.5以上，說明受調查者認為目前在市場監管方面存在較為嚴重的問題。監管體系的不嚴密、執法行為不嚴肅制約了物流企業的進一步發展。Z■～Z■描述了監管信用方面的問題。3項指標的樣本均值均在3.5以上，說明受調查者認為目前國內市場上信用體系不夠健全，行政機關亦不能嚴格依法履行職責。Z■～Z■描述了市場監管執法方面的問題。3項指標的樣本均值均在3.5以上，說明受調查者認為市場執法行為有待進一步加強，應加強執法信息的公開透明化和執法考核機制的全面化。Z■～Z■描述了執法體系方面的問題。5項指標的樣本均值均在3.5以上，說明受調查者對執法體系仍不滿意，執法部門與其他監管部門不能有效聯合整治市場上的違法行為，且公眾參與的監督作用也不夠。endprint

2.2 因子分析

因子分析是一種用來分析決定某些變量的本質及其分類的一種統計方法，也是檢驗問卷結構效度的重要工具之一。因子分析的基本思想是把一些信息重疊、具有錯綜復雜關系的變量根據相關性大小分組，使得相關性較高的分為一組，而變量不相關或相關性較低在不同組中，每組變量代表一個基本結構——即公共因子。在進行因子分析前，應該檢驗量表“外部營商環境”的18個指標的相關性。

本量表的KMO值為0.877，表明適合進行因子分析；Bartlett檢驗值為1 078.781，顯著性為0.000，表明相關矩陣不是單位矩陣，原始變量之間存在相關性，因此也適合進行因子分析。

用SPSS進行因子分析的結果如表1所示，提取公因子的方法采取主成分法，因子旋轉方法采取方差最大旋轉，抽取因子根據特征值大于1的標準，4個因子解釋總變差達到57.7%，并可對因子進行重命名：因子一命名為“執法行為”，因子二命名為“信用平臺”，因子三命名為“監管力度”，因子四命名為“市場準入”。

2.3 信度與效度檢驗

問卷信度（Reliability）又叫可靠性，是指測驗的可信程度，主要考察測驗結果的一致性，最常用的指標是Cronbach's α系數。本量表18個指標的內部一致性系數α值是0.8905，表明本子量表用“執法行為”、“信用平臺”、“監管力度”、“市場準入”4個因子來描述影響物流企業外部營商環境的因素具有較高的信度。對各個因子進行內部一致性分析發現，因子一、因子二、因子三、因子四的內部一致性系數α值分別是0.759、0.725、0.708、0.855，都大于0.7，具有參考價值。因子分析得到的各個因子項目與原構思基本一致，具有較高的構思效度。對于結構效度而言，則要考察每個因子對相應變量的因子載荷量（Factor Loading）。在社會科學中，因子載荷量的絕對值大于0.4就被認為是有效的。本問卷各觀測變量的因子載荷均大于0.5，因此各因子對于相應潛變量具有較強的解釋力，具有較好的結構效度，問卷質量較高。

由分析可知，我國物流業目前所處的外部營商環境不容樂觀，行業惡性競爭嚴重且得不到嚴懲，這導致了企業間的相互仿效，加劇了惡性循環，這是制約行業發展的主要問題。在市場準入方面，地方保護、區域封鎖、企業壟斷現象嚴重，行政審批環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強，行政審批制度有待進一步改革。監管執法方面，行政執法責任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，責任追究比較難落實，與相關制度不夠銜接，組織實施缺乏必要的保障。另外，政府部門之間缺乏協同能力，執法行為也不夠規范，易出現政出多門，互相扯皮的現象。在信用平臺方面，建設社會信用體系是整頓和規范市場秩序的治本之策，然而由分析發現，受調查者普遍認為目前行業中信用平臺缺失，守信激勵和失信懲戒機制不完善，這不利于促進企業形成積極健康的競爭模式，從而影響物流產業的發展。

3 結 論

物流企業的發展離不開良好的市場秩序，而良好的市場秩序又需要完善的法制法規來約束。物流業市場準入制度是衡量物流企業能否進入市場的標準，因而在制定市場準入規則時，必須充分考慮企業的實際情況，減少變相審批等不良行為的發生，政府作為“看得見的手”應切實進行宏觀調控，嚴格限制為獲得地方利益而實行地區封鎖的手段。同時避免行業壟斷現象的發生。

行政執法方面，迫切需要進一步健全和完善行政執法責任制，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。在市場監管方面，由于物流市場的細分和界限的模糊，現有的各部門規定和辦法已經不能滿足對于龐大的物流市場的監管，因而應建立明確的法律法規來規范物流市場，使監管做到有法可依。另外要建立統一的物流投訴處理機制，防止監管機構陷入“九龍治水”的局面，提高監管的效率。加強監管部門與執法部門的配合，增強信息的透明度。將監管的觸角涉及物流企業運作的各個環節，減少行業監管的空白。有關信用體系建設方面，國家應安排專項資金支持信用擔保體系的建設，逐步建立擔保機構的損失補償機制。另一方面可以鼓勵企業信用擔保機構增加資本金投入，擴大擔保范圍，提高其風險防范的能力。另外，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，對失信行為的懲戒制度也不完善。這就要求政府制定實施發展規劃，健全法規和標準，培育和監管信用服務市場。協調并優化資源配置，鼓勵和調動社會力量，使公眾廣泛參與輿論監督，共同推進，為物流業的發展共同努力。

參考文獻：

[1] 丁俊發. 解讀中國物流業六大變數[J]. 經濟視角（上），2010（5）：6-7.

[2] 邵邁，許磊. 探索物流監管模式 促進行業誠信發展[J]. 交通企業管理，2014（1）：58-59.

[3] 李智彬. 我國物流業發展現狀與應對策略[J]. 山東社會科學，2010（4）：107-109.

[4] 薛亮. 第三方物流監管法律問題研究[D]. 太原：山西財經大學（碩士學位論文），2015.

[5] 王成林. 我國物流產業發展特征研究[J]. 中國流通經濟，2013（11）：22-25.

[6] 李松慶. 構建我國物流法律法規體系的思路[J]. 中國物流與采購，2004（7）：48-49.

[7] 張智博. 我國第三方物流法律法規存在的問題與對策[J]. 對外經貿，2012（4）：104-105.endprint