是關鍵在人還是關鍵在制度及體制機制？
——學習習近平總書記關于思想建黨和制度治黨相關論述的體會（下）

文／李慎明

理論園地

是關鍵在人還是關鍵在制度及體制機制？
——學習習近平總書記關于思想建黨和制度治黨相關論述的體會（下）

文／李慎明

（接上期）

五、從世界觀及人生觀、價值觀即人的理想信念這一內因與制度及體制機制這個外因的關系看，內因起著決定性的作用

2017年2月13日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上明確指出：“對領導干部特別是高級干部來說，加強自律關鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩這里講的就是人的世界觀及人生觀、價值觀；講的就是一個人的內因，就是人的自律。而制度及體制機制，則是外因，是它律。

世界觀及人生觀、價值觀既是人精神活動的產物，又產生和依附于人的活生生血肉身軀這一物質之中，是物質與精神辯證關系的有機統一。世界觀是每個人對世界總體根本的看法，人生觀是每個人對人生目的、意義的基本看法；它涉及到人為什么活著、人的本質與社會性和個人在歷史與社會中的地位與作用等等這些基本問題。價值觀是每個人對真與假、善與惡、美與丑、樂與苦、榮與辱、是與非等價值的取向和選擇。世界觀及人生觀、價值觀三者既不是一個層次的人的精神世界的體現，但又是相互統一的精神世界的組成。有什么樣的世界觀就會派生什么樣的人生觀和價值觀。從一定意義上講，世界觀決定了人的思想境界，人生觀決定了人的人生追求，而價值觀則決定了人的行為準則。世界觀決定并往往直接體現和反映在每個人的人生觀、價值觀上，人生觀、價值觀也反作用于世界觀，還由此派生出權力觀、地位觀、政績觀等等。從嚴格意義上講，世界觀及人生觀、價值觀與權力觀、地位觀、政績觀等等不是并列關系，否則就不是唯物主義的一元論而是唯心主義的多元論了。從一定意義上講，人們的言行，往往會與這個人的世界觀及人生觀價值觀有著直接間接的聯系。因此，世界觀及人生觀價值觀是指導或規范人的行為的內容，而社會制度及體制機制則是指導或規范人的行為的形式。 2017年2月13日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上強調：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢”；“要興黨強黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己”。什么是自我革命？作為共產黨員特別是黨的領導干部來說，就是改造世界觀，牢固樹立正確的理想信念，把自己內心全心全意為人民服務的思想長城筑牢，用黨的全心全意為人民服務的宗旨規范自己的言行。

改革開放后，我們黨先后進行了幾次大的集中教育活動。究竟是理想信念教育即世界觀及人生觀價值觀教育重要還是進行法紀即制度及體制機制教育重要？回顧這幾次教育，可以發現，不管哪次重大教育，只要直接間接涉及人們的世界觀及人生觀價值觀，這樣的教育就往往是成功的，否則，則往往容易流于形式，變成走過場。

黨的十八大之后，我們黨加強反腐力度，取得令人可喜的成就。截止2016年底，被先后處理的中央管理的干部就多達240人左右，其中絕大部分是省部級以上干部。這還不包括軍隊的軍以上干部。針對這一現象，有同志說，對一些貪污腐敗分子而言，如果制度與體制機制健全，就可以使其不敢貿然伸手。這一觀點，有一定道理。對一些貪污腐敗分子而言，如果建立了嚴密的制度，就可能使得他無手可伸，避免其鋃鐺入獄。但這一觀點只看到問題的一個方面，還應該看到，造成一大批干部的腐敗，背后有著十分復雜的原因。從外部原因看，既有制度與體制機制本身不健全的原因，又有組織上忽視正確理想信念教育的原因。干部個人瘸敗，一般來說，組織也往往應該承擔管理松馳、監督不力、教育缺失等領導責任。也正因如此，黨和政府的各級組織既要加強制度建設，同時也要加強正確的理想信念教育。但從犯錯誤干部的內因上看，從各級的腐敗干部的認罪坦白和懺悔來看，共同的表白都是忘記了黨的性質和宗旨、喪失了正確的理想信念所致，這就在自己思想的深處，呼喚出了“為了300%的利潤，就敢冒絞首的危險”這一資本在思想上派生出來的惡魔。從黨員和各級領導干部個人來說，決不能奉行“人的本質是自私”的觀念，奉行“關鍵不是在人，而是在制度及體制機制”，從而對自己的蛻化變質行為和令人咋舌的腐敗行徑進行無力的辯解和開脫。認為體制機制是決定一切的同志也往往會陷入消極無為的精神狀態，會放松自己的思想改造，甚至有可能滑入犯罪深淵。

亡羊補牢，未為遲也。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央非常注意這個教訓，一方面強調加強制度建設，扎好“權力的籠子”，“把權力關進籠子”，同時多次加強共產主義理想信念和中國特色社會主義共同信念的教育。 2013年1月5日在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上，習近平總書記就尖銳地指出：“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的?！彼€說：“一代又一代共產黨人為了追求民族獨立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個理想?！薄案锩硐敫哂谔臁薄?筆者認為，“革命理想高于天”中的“革命”，是指實現共產主義之前的包括武裝奪取政權和奪取政權后的社會主義革命、建設和改革等廣義上的革命，即是馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中所說的：“共產主義革命就是同傳統的所有制關系實行最徹底的決裂；毫不奇怪，它在自己的發展進程中要同傳統的觀念實行最徹底的決裂?！?這個“革命”并不是僅僅指武裝奪取政權這一暴力革命本身。馬克思、恩格斯所說的要完成的與傳統的所有制和傳統的觀念同時實行最徹底的決裂才是真正的完整意義上的革命。這一任務，需要一個很長的歷史時期與十分艱辛的努力才能實現。從這個意義上講，我們黨在奪取政權后，決不僅僅只是執政黨，同時更是革命黨和領導黨。 2016年7月1日，習近平總書記在紀念建黨95周年的大會上明確強調：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始?！?正確的理想信念一旦動搖，就會發生什么狀況？有著亡黨亡國切膚之痛的原蘇聯部長會議主席雷日科夫曾說：“‘休克式的’經濟改革使越來越多的人把金錢當作主要的道德標準”，“其代價是毀滅了一個統一的偉大的國家”。?

堅持正確的理想信念，實質是對馬克思主義的科學真理的堅持，是對社會主義事業的堅持，是對最廣大人民群眾的根本利益的堅持。僅僅只講堅持制度及體制機制這一形式的外因，不講正確理想信念這一內因，甚至以堅持制度及體制機制為名，貫徹金錢拜物教之類的實質內容。這樣的黨，最終必然會遭到人民的唾棄。

在經濟全球化深入發展和實行社會主義市場經濟的今天，樹立正確的世界觀及人生觀、價值觀這一基本問題，不僅擺在廣大黨員群眾的面前，同時更加尖銳地擺在了各級干部特別是高級干部的面前。不同的人，有不同的世界觀，即宇宙觀，即時空觀。全體黨員特別是黨的各級干部尤其是中高級干部，只有胸懷共產主義遠大理想，按照共產主義道德要求自己，才能教育、引導和帶領群眾，實現人民群眾的根本利益和黨的最終使命。為進一步說明這一點，請允許筆者用一定篇幅引用毛澤東較長一段話語。因這段話較有代表性地說明當時的黨中央對黨的各級干部特別是高級干部自身綜合素質特別是政治、理論和品德、作風等素養的本質要求。1937年5月，毛澤東在延安召開的中國共產黨全國代表會議上明確提出：“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。在一個四億五千萬人的中國里面，進行歷史上空前的大革命，如果領導者是一個狹隘的小團體是不行的，黨內僅有一些委瑣不識大體、沒有遠見、沒有能力的領袖和干部也是不行的。中國共產黨早就是一個大政黨，經過反動時期的損失它依然是一個大政黨，它有了許多好的領袖和干部，但是還不夠。我們黨的組織要向全國發展，要自覺地造就成萬數的干部，要有幾百個最好的群眾領袖。這些干部和領袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。黨依靠著這些人而聯系黨員和群眾，依靠著這些人對于群眾的堅強領導而達到打倒敵人之目的。這些人不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄，這就是共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的性格和作風。我們死去的若干萬數的黨員，若干千數的干部和幾十個最好的領袖遺留給我們的精神，也就是這些東西。我們無疑地應該學習這些東西，把自己改造得更好一些，把自己提高到更高的革命水平。但是還不夠，還要作為一種任務，在全黨和全國發現許多新的干部和領袖。我們的革命依靠干部，正像斯大林所說的話：‘干部決定一切?！?80年前的今天，我們黨肩負著中華民族救亡圖存的歷史重任，正是有了一支逐步壯大的高素質的干部隊伍，中國共產黨才能夠成為反法西斯東方戰場的中流砥柱，取得抗日戰爭的輝煌勝利。80年后的今天，我們黨正承擔著領導中華民族走向偉大復興的新的歷史使命。在此時刻，我們認真重溫毛澤東當年的這一論述，應該具有特殊的意義。

現在有不少干部對理論特別是對學習馬克思主義基礎理論不感興趣，但對GDP政績感興趣，對舉杯交觥感興趣，對琴棋書畫感興趣，對健身長壽感興趣。人無疑要設法健康長壽，但這僅是活著的形式。人在活著的這同一的形式中，必然承載著為誰活著的不同內容。自己不懂馬列，在實際工作中就很難用馬克思主義為指導。一個實際行動勝過十打綱領。你是共產黨的干部，你的所作所為偏離了馬克思主義的指導即偏離絕大多數人的利益，致使一些群眾誤認為這就是馬克思主義、共產黨和社會主義，這就影響真正的馬克思主義、共產黨和社會主義在一些群眾中的聲譽。這些群眾把一些干部不好的作風、風氣甚至貪污腐敗的行經當成了馬克思主義、共產黨和社會主義的本身，這是一個極大的誤解。因此，對于黨的各級干部來說，學懂弄通馬克思主義至關重要；只有真正學懂弄通馬克思主義，才能有真正共產黨人的世界觀及人生觀、價值觀，也才能真正為廣大普通老百姓謀福利。共產黨才能永葆純潔性和先進性，也才可能永遠執政。

六、相關結論

1．從根本上說，放到歷史的長河之中，是關鍵在人，而不是制度及體制機制。筆者認為，馬克思主義唯物辯證法的五大范疇中的內容與形式這對范疇十分重要。如果能夠正確熟練地運用這對范疇分析各種事物，常常會有助于我們很快地抓住事物的本質與規律。人的理想信念和價值觀與制度及體制機制是什么關系呢？運用形式與內容這對范疇來分析，我們可以看到，理想信念及價值觀可以說是內容，制度及體制機制可以說是形式；理想信念及價值觀猶如是“血液”，而制度及體制機制猶如是“血管”；形式與內容都重要，它們相互依存，缺一不可；但是，內容決定形式，形式是為內容服務的，猶如血管是為輸送血液流通而服務的一樣；不同的理想信念及價值觀決定采用不同的相應的所為之服務的制度及體制機制；同樣制度及體制機這一形式即“血管”可以輸送不同的理想信念及價值觀這一“血液”。對于一個政黨和國家來說，思想上政治上的路線正確與否是決定一切的。對于一個人來說，從一定意義上講，理想信念即世界觀及人生觀、價值觀是決定一切的。當然，我們也完全承認制度及體制機制這一外因和形式對于人的世界觀及人生觀、價值觀這一內因和內容的反作用，我們也絕不能忽視制度及體制機制的建設。我們要把思想建設與制度建設緊密結合起來。問題是，如果說在改革開放之初，我們一些同志忽視了制度及體制機制的建設，而在當今，在一些人的中間，則大有忽視理想信念的教育與培養的傾向。另外，從根本上說，人與制度及體制機制相比，關鍵在人。否則，就根本無法解釋在同時同樣的制度及體制機制下，有的人成了一心為公的雷鋒、焦裕祿，而有的人則成了劉青山、張子善和周永康。大家都承認，美國的制度及體制機制發展了幾百年，對于維護資本主義統治來說，應該說是十分成熟了。但是，即使是這樣的制度及體制機制也無法完全決定一切。否則就無法解釋特朗普一上臺，即簽署了廢除奧巴馬法案等的一系列總統令這一奇特現象；也無法解釋，同是在資本主義制度及體制機制下，菲律賓新任總統杜特爾特大幅拉開與霸權主義國家的距離，從而緩和了我國南海緊張局勢這一奇特現象。這充分說明，在同樣的制度及體制機制下，不同的人，可以發揮著不同的主觀能動性。

2．關鍵在人，還在于不同的人，有著不同的立場、觀點和方法，人所擁有的既定的立場、觀點和方法，會決定選擇、建立、鞏固和發展與之相應的制度及體制機制。 2016年12月27日，習近平總書記在中共中央政治局召開的民主生活會上指出：“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點?！?中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，宗旨是全心全意為人民服務，最高理想和最終目標是實現共產主義。黨的性質、宗旨和最終目標決定了黨的根本組織原則是民主集中制，而不能實行其他的制度。中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。這就是我們的國體。這一國體，決定我們必須實行有利于體現人人起來負責的根本政治制度即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會這一政體，同時也決定中華人民共和國的國家機構必須實行民主集中制的原則。而資本主義的人壓迫人、人剝削人的私有制，決定它們必然實行的僅是資本內部相互分權制衡的“總統制”、“兩院制”、“三權分立制”和“多黨制”等，既對人民有一定的欺騙性，并企圖長久地實行對人民的壓迫和剝削。不同社會形態的民主，有著本質不同的內容，有時也有著共同運動的形式。對于共同運動的形式，我們當然可以甚至必須進行有益的借鑒。但是，有些運動的形式，則是與內容緊密相連的。在借鑒這些運動形式的同時，一定要頭腦清醒，嚴防把內容一道借鑒甚至照搬過來。有些同志認為，我們黨和社會上存在種種腐敗這一頑疾，其根本原因是制度及體制機制不完善和不健全造成的，甚至有的人還把此頑疾的根本原因歸結為社會主義的基本制度，認為只有實行資本主義制度才能解決問題。這是極其有害的。把我們黨和社會上存在的所有問題都簡單地歸結為制度及體制機制的人中，多數人是模糊認識，但有極少數人是“永遠也叫不醒的裝著睡覺的人”，這些人的實質，就是名義上是否定我國的體制機制這一形式，本質上是要否定黨的領導和我國的社會主義道路這些國體中的根本內容，從而為引進西方的總統制、三權分立、多黨制等，最終實現資本當家作主制造輿論。有的人拚命為戈爾巴喬夫領導集團背叛人民根本利益開脫罪責，把蘇聯亡黨亡國的根本原因全部歸結為所謂僵化的機制體制，其同樣是這一目的。

3．堅持思想建設與制度建設相結合。 2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力?！?習近平總書記在這里講的思想建黨這一“柔”，其著眼點是人，講的制度治黨這一“剛”，著眼點也是人。其實，從根本上說，人才是思想和制度的根本載體，離了人這一根本載體，思想是空無一物，制度也是一紙空文。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，主要體現在以下四道防線：第一道是正確的理想信念。習近平總書記特別強調共產黨員要牢固樹立共產主義遠大理想，公民要堅定中國特色社會主義共同信念。第二道是道德。因此，中華人民共和國公民都應該學習踐行社會主義核心價值觀，而共產黨員則必須按照《黨章》所要求的那樣，具有共產主義的道德標準。第三道是狹義上的制度規章，即黨規和行政紀律。第四道才是法律。中央提出要建立領導干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的防線。從一定意義上講，這是反腐倡廉的頂層和成套設計。正確的理想信念和高尚的道德，是不想腐的防線，這兩道防線，是反腐倡廉的靈魂防線；制度規章是不能腐的防線，而法律則是不敢腐的防線，這兩道防線是反腐倡廉的制度防線，而法律則是反腐倡廉的最后一道防線。在社會生活中，我們萬萬不能只講法律這一道防線，從而在整個社會領域特別是政治和文化領域提倡“法無禁止皆可為”，最終的結果則極可能是法律這最后一道防線也守不住。取法乎上，往往才能得其中。腐敗的最終結果，必然是亡黨亡國。這四道防線，著眼點也全部都是在人。這四道防線健全，腐敗現象才能得到有效遏制，并隨著經濟社會的發展，使其得到最后的根除。腐敗現象及其觀念，完全是私有制的產物。真正要完全根除，必須等到與私有制及其觀念實行徹底決裂之時。但是，我們也必須明確，實現與私有制及其觀念實行徹底決裂，決不僅僅是一個自然的過程，這與人的主觀能動性發揮的狀況緊密地聯在一起。黨的十八大之后，我們黨和國家反腐工作取得如此令人欣喜的成就，就是以習近平同志為核心的黨中央領導全黨和全國人民發揮主觀能動性的結果。

千里之堤，潰于蟻穴。不少人最終鋃鐺入獄，實質上是從理想信念動搖開始的。從一定意義上講，四道防線中，最為重要的是理想信念這道防線。這道防線守住了，就會風雨不動安如山。正是從這個意義上講，現在各種現實問題中，一些人特別是一些年青人和一些中高級干部的正確理想信念缺失是亟待解決的頂層問題之一。只有找準這一根本原因，有針對性地解決這一問題，我們才能使解決當前存在的種種問題有一個堅實、正確的思想基礎。

在強調人是關鍵的同時，我們也絕不能忽視制度建設。習近平總書記一方面強調堅定理想信念，認為理想信念是精神之鈣，“革命理想高于天”；一方面強調制度及體制機制建設，強調“要把制度建設擺在突出位置”。十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》一方面強調“把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務”，一方面強調“完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排”。我們黨把思想建黨與制度治黨緊密結合，這就為全面從嚴治黨開辟了新的天地。

4．在以習近平同志為核心的黨中央堅強正確的領導下，我們踏上了保持黨和政權永不變質的新征程，前途無比光明。真理在一開始時，往往是掌握在少數人手里?？梢哉f，對黨執政以后會不會變質的認識，我們黨經歷了三個階段：第一個階段是毛澤東1945年在延安與黃炎培的關于如何擺脫“政權興衰周期律”的“窯洞對”、全國解放前夕的1949年3月黨的七屆二中全會上的驚人預見直到1992年鄧小平的“南方談話”。在七屆二中全會上，毛澤東說：奪取全國勝利僅是萬里長征走完第一步，要高度警惕糖衣炮彈的襲擊。“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況?！?但對這一預言無論是在當時還是在后來，實質上還是很多人不理解，其中包括在嚴肅處理了劉青山、張子善之后。不少人認為經濟搞好了，一切問題都可以解決，GDP上去了，一切問題都可以自然而然地得到解決。第二個階段是1989年我國的政治風波，特別是蘇聯亡黨亡國之后。 1989年6月16日，鄧小平在同中央幾位負責同志談話時強調：“要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了?！?1992年，鄧小平在“南方談話”中進而石破天驚地提出了“要出問題，還是出在共產黨內部”?這樣一個十分重大而深刻的結論與判斷，這就標志著我們黨從整體上和理論上深刻認識了黨在執政后有可能面臨黨和政權變質甚至喪失執政地位的極端危險性。這是對毛澤東關于黨和政權永不變質理論的堅持和發展。第三個階段是黨的十八大之后。十八大之后揭出這一些令人觸目驚心的現象，不僅是經濟上的腐敗，還有政治上的陰謀活動等，這都深刻教育著全黨和全國人民。以習近平同志為核心的黨中央高度警覺著黨和政權變質的危險，并在理論和實踐的結合上達到了一個嶄新的高度。從一定意義上講，創新和發展21世紀馬克思主義與當代中國的馬克思主義就會真正從此開始一個新的偉大的征程。因為這是國際共產主義運動中從未解決的一個根本性的大難題和黨執政后的一個根本性矛盾。以習近平同志為核心的黨中央，以高度的警覺性、深刻的洞察力和非凡的堅韌力，下決心解決黨和政權永不變質問題，一定能走出黨和政權永不變質的新路。我們也有著無比光明燦爛的未來。

注釋：

?《人民日報》2017年2月14日。

?《人民日報》2013年1月6日。

?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第239頁。

?《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，新華社北京2016年7月1日電。

?[俄]尼·雷日科夫：《大動蕩的十年》，中央編譯出版社1998年版，第335頁。

?《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1993年版，第277頁。

?《人民日報》2016年12月28日。

?《人民日報》2014年10月9日

?《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438頁。

?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第314頁。

?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁。