上嶺橋鎮：實現基層黨建與精準扶貧深度融合

上嶺橋鎮：實現基層黨建與精準扶貧深度融合

2017年以來，在冷水灘區區委、區政府的堅強領導下，上嶺橋鎮從細處入手、從實處著力，加壓奮進，各項工作來勢較好。全鎮現轄29個村、1個居委會，面積199平方公里，共11989戶、4.58萬人。全鎮共有黨員1713人，其中農村黨員1503人。水田面積6.2萬畝，林地面積4.8萬畝。突出精準實效，強化脫貧攻堅力度

全鎮脫貧攻堅工作由書記、鎮長負總責，安排一名黨委委員主抓、一名副鎮長專抓，并認真按照“五專”要求，安排了3名扶貧專干日常抓，辦公設施等全部按工作需要高標配備。同時，按照“兩專”的要求，30個村（居）全部配備了專人專柜。該鎮通過培訓、廣播、政府網站、標語等多種形式，持續加大對脫貧攻堅政策的宣傳力度。2007年，全鎮共組織專題培訓學習3次，召開貧困戶座談會40余場次，制作廣播音頻3套，不定期在鎮廣播站播放，連接線和祁冷路等主要通道張貼大型標語11條，大小墻體張貼標語100余條，發放口袋書和政策宣傳單2000余份，較好營造了脫貧攻堅的良好氛圍。

根據省、市、區脫貧攻堅突出問題集中整改方案，結合反饋意見及自查發現問題，我鎮從基礎工作入手，重點圍繞貧困戶識別不精準、幫扶措施不精準等十個方面突出問題，采取由黨政班子人員分類指導、包村負責的方式，壓實責任。對村支兩委干部，實行分片負責、“五包”到戶。針對過去由于識貧不精準存在“四類對象”的情況，上嶺橋鎮堅持動態管理抓調整，實行聯村領導、駐村干部和村干部共同聯審核查簽字制，現各村上報清理“四類對象”共59戶、204人。全面清理財政專項扶貧資金。圍繞切實做好財政扶貧資金管理和使用工作，根據紀委和扶貧辦要求，逐項逐筆對賬，核查往年財政專項扶貧資金結存結余情況，并對結存資金使用提出合理化建議，確保每一分錢財政專項扶貧資金及時、準確地發揮作用，實現我鎮財政專項扶貧資金精細管理、精準使用。

同時，全鎮堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，實現基層黨建與精準扶貧深度融合。突出抓好村黨支部建設，強化大局觀念和團結協作意識，提高了黨員干部的組織紀律性，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提升了服務群眾水平。突出加強思想教育，充分發揮黨員先鋒模范作用。結合“兩學一做”學習教育，通過建立健全“三會一課”等制度，組織上黨課、召開黨員大會、重溫入黨誓詞和各種座談討論會、微信等形式，切實加強全村黨員干部的政治思想教育，使黨員干部成為打響脫貧攻堅戰的中堅力量。突出問題整改，強化黨建基礎工作

根據2016年黨建檢查通報的問題，上嶺橋鎮堅持整改問題強基礎，著力對黨員組織關系排查等十個方面的問題進行集中整改。積極開展黨員組織關系排查工作。上嶺橋鎮對所有農村黨員的組織關系進行了排查，清查出失聯黨員9人，后經多方查找，重新再次聯系上。2017年，又專門為所有256名流動黨員建立了信息檔案，并定期進行跟蹤聯系，通過建立黨員微信群，進行交流聯系。該鎮以雁過拔毛式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，對群眾反映強烈的問題進行了調查和查處。對犯有侵占私人財物的原古塘村支書陳子健給予黨內嚴重警告處分；對在村黨組織換屆工作中替別人進行拉票賄選的湘江村黨員給予黨內嚴重警告處分。

完成基層黨組織按期換屆工作。上嶺橋鎮村黨組織換屆工作從3月9日啟動，3月28日全面完成。換屆中，全鎮“早”字當頭、“嚴”字把關，提前調研謀劃、提前談心溝通、提前部署安排。同時，嚴格紀律、嚴格程序、嚴格審核，確保村“兩委”換屆工作順利完成。換屆中，共審核出不符合條件的村支書提名人選25名，現任村支部書記共調整16名，及時處理回復選舉中的信訪舉報件11件，化解緩和選舉中各類矛盾20余起，有力確保了“兩委”換屆工作的平穩有序。整治機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”工作。

為解決機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”，全鎮切實強化三項措施。首先，強化黨員隊伍培訓，每月安排一天對黨員進行黨建有關理論和有關業務知識的集中培訓，并在每周例會上，抽出5名同志進行學習心得交流和工作情況的匯報；其次，強化工作督查，不定期對機關工作人員聯系的各項工作進行督查，并進行排名；最后，強化追責，在督查中，對于工作落實不力者，在全鎮范圍進行通報批評者，工作情況與年終績效掛鉤，連續3次被通報批評，將予以辭退。今年，共開展黨建專項督查4次，對抓黨建不力的，免除村總支書記1人、通報處理鎮村干部14人。突出抓早、抓實，強化美麗鄉村建設

上嶺橋鎮以區委提出的“全力打造祁冷公路美麗鄉村精品旅游線路，將上嶺橋鎮打造成美麗鄉村建設示范鎮”為契機，落實“串點成線、連線成片”的工作思路，突出抓早、抓實，不等不靠，率先啟動明塘、仁山村2個村創建工作，現已投入建設資金約300萬元。其中，仁山村配備了垃圾桶500個，建設垃圾池28個、垃圾屋6個，聘請保潔員3名，旱廁改造30座，新建公廁2座，建好了10噸的集中污水處理池1口、分散式污水處理池28口，新硬化道路4.5公里，拆除空心房30處，新建標準化球場1個，新建小游園2個，生態停車位18個，道路兩旁安裝了路燈150盞，完成了通道及院落綠化1500平方米。明塘村在明塘一路口、二路口、三路口為核心的祁冷公路沿線共造大苗4000多株；村內通道綠化1.5公里，種植380余株苗木。籌資20余萬元完成了明塘村大塘的周邊護欄300余米、路燈安裝16盞。已經完成改廁197口，集中垃圾處理50余處，拆除空心房40余座，建設1000平方米的小型農村廣場1個。

此外，該鎮東村、團結村的綜合服務平臺去年已經建好了，2017年計劃新建17個村、改擴建11個村。第一批新建的綜合服務平臺5個村，已于4月18日在全區率先開工。所有項目，11月全部完工。對于農村綜合服務平臺建設，上嶺橋鎮堅持早謀劃、快行動、嚴監管。2017年3月初，上嶺橋鎮里安排各黨政領導積極下村調查摸底，按“四議兩公開”程序搞好選址，簽訂用地協議。第一批開工后，全鎮制定了建設質量全程簽證制和監理“周通報”制，每天跟蹤工程進度和質量，實行一周一通報。

農村網格化試點工作成效彰顯。目前全鎮共劃分30個基本網格，98個單元網格，每個基本網格確定了網格管理員和信息管理員，并設立了“一委兩會兩中心”，農村居委會設立了“一委一會兩中心”，并確定了負責人及工作人員名單。試點建設的大塘乾村，在2016年10月份成功舉辦了市網格化建設現場會。目前，共代辦養老金880余人、合作醫療1900余人、辦理生育證40余本，組團維修房屋30余次，辦理村淘業務80余次，開展網格巡邏60余次。